统计信息失真的原因及对策，本文主要内容关键词为：统计信息论文,对策论文,原因论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
统计信息是社会经济信息的重要组成部分。从内容上看，它是一种特殊的与核算有关的专业信息；从形式上看，它是一种数字信息；从时间上看，它是一种事后信息。在社会主义市场经济条件下，统计信息在社会经济发展中起着重要的作用，它是政府宏观决策和企业微观决策的基础和依据。当然，社会经济发展所需要的统计信息，是一种真实、可靠、及时、全面、系统的信息。然而，当前我国统计信息失真的现象还相当严重。
统计信息失真，是指在统计信息流中混入过时、错误、无用甚至有害的信息。统计信息为什么会失真，它有什么危害，如何能治理呢？现在笔者就这些问题作一初浅的探讨。
一、统计信息失真的原因
造成统计信息失真的原因是多方面的。从人们的行为角度出发，笔者认为统计信息失真的原因主要有两方面：
1、无意识的行为而引起统计信息内容虚假， 造成统计信息失真。
主要是指由于人们的认识能力、工作方式和手段、管理体制、统计指标体系和方法等客观条件的限制，而导致的统计信息失真。包括：（1）由于统计人员认识能力的差异而造成统计信息失真；（2）由于统计人员工作中的疏忽（如统计人员录入、抄写统计数字失误等）而造成统计信息失真；（3）统计人员在调查研究中， 由于被调查者的合作程度低，如在问卷调查时，被调查者不如实填写真实情况，就有可能导致统计信息失真；（4）统计调查制度和方法落后；（5）基层统计工作薄弱；（6）统计机构管理体制不健全；（7）工作手段和方式落后；（8 ）统计信息传递渠道质量较差；等等。
2、有意识的行为而引起统计信息内容虚假， 造成统计信息失真。
主要是指由于人们有意识地、故意制造虚假统计信息而导致的信息失真，归纳起来就是“浮夸虚报，弄虚作假”。具体包括：（1 ）篡改。为了小集团或个人的利益，将基层上报的数据随意“篡改”；（2 ）虚报。有些单位的领导，为了能得到国家补贴、救灾款等，虚报农民的人均收入，受灾面积等；（3）瞒报。为了能多要投资项目， 就瞒报实际完成投资额等；（4）伪造。从自我保护主义出发，在产值、 利税等指标上随意伪造。
二、统计信息失真的危害
统计信息失真，必然会造成统计信息内容不准确、不可靠，因此，它带来的危害是极其严重的。
1、 统计信息失真将导致政府的宏观决策和企业的微观决策失误。
统计信息是政府宏观决策和企业微观决策的依据，而失真的统计信息是一种不准确、不可靠的信息，因此，统计信息失真，将给政府的宏观决策和企业的微观决策提供错误的依据，从而导致决策失误，甚至造成不堪设想的后果。
2、统计信息失真损害了党的优良传统和作风。
统计信息失真中的“虚报浮夸，弄虚作假”行为违背了党的实事求是的思想路线，践踏了党的优良传统和作风，是腐败的表现，它起着损害党和政府和形象，败坏社会风气，影响干群关系的作用。
3、统计信息失真不利统计信息市场的发育。
统计信息市场的发育需要有高质量的统计信息产品，而统计信息失真，必然导致统计信息产品低劣。因此，它一方面将影响统计信息市场的信誉度；另一方面将导致市场需求减少，使市场供求机制受阻，而供求机制和市场的价格机制之间有着有机的联系和相互作用，供求机制中的不真实也必然要影响价格机制，价格机制又是和生产、分配、交换、消费密切相关、相互作用的。另外，供求机制和竞争机制也是相互作用、相互影响的。所以，供求机制受阻，必然导致市场运作紊乱。
4、统计信息失真损害了消费者的合法权益。
尽管我国统计信息市场的发育还不是很完善，但是统计信息商品化已是必然趋势。统计信息产品商品化，就要求统计信息商品的交易应当遵循诚实信用的原则，无论是经营者还是消费者，在交易过程中，都要实事求是，慎重考虑，不言过其实、以假充真、以次充好。然而，统计信息失真会致使统计信息商品成为一种伪劣产品；经营者用伪劣产品进行交易，违背了诚实信用的原则，也就侵害了消费者的合法权益。
三、统计信息失真的治理
统计信息失真的危害性是很大的，如何加强对统计信息失真的治理，笔者认为，主要应做好以下几个方面：
1、提高统计人员的素质。
统计人员是统计信息的生产者，他们的素质如何将真接影响统计信息的质量。因而，提高统计人员素质是治理统计信息失真最主要的措施之一。首先，提高统计人员的政治素质。统计工作者比较清贫，工作条件比较艰苦，而统计任务日益繁重，面临的困难不少，这就需要广大统计人员具有严谨求实，无私奉献，吃苦耐劳，开拓进取的统计职业风尚。其次，提高统计人员的业务技术素质。统计工作的政策性、技术性比较强，必须采取措施，多层次、多形式地开展统计教育和在职人员培训工作，不断提高统计队伍的科学文化水平和业务技术质量，确保统计信息的准确和整个统计工作水平的提高。
2、加强基层统计建设，提高信息源头的质量
基层统计是整个统计工作的基础和源头，基层统计工作的好坏直接关系政府统计信息的质量。当前，我国基层统计基础还比较差，基层统计困难较大，随着形势的发展和一些新问题的不断出现，某些统计信息失真是难以避免的。因此，要治理统计信息失真，提高统计信息质量，必须把重点放在基层。具体要解决以下几个问题：一是要健全统计机构，配齐统计人员，使统计机构之间形成一个网络，以保证统计信息的畅通传递；二是要制订一整套的统计工作的考核办法，对统计数据进行经常性的检查，对统计人员进行考核，并将考核结果与奖惩挂钩。
3、实施科学的统计指标体系和统计调查方法。
长期以来，我国统计指标体系和调查方法体系本身不完善，也是导致统计信息失真的重要原因。因而，实施科学的统计指标体系和统计调查方法体系也是治理统计信息失真行之有效的措施之一。我国实施的新国家统计报表制度及其指标体系，需要在实践中进一步完善；统计工作要推行以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，辅之以重点调查、科学推算等多种方法综合运用的国家统计调查方法体系。
4、加强统计信息自动化建设，提高统计信息处理能力。
当前，我国统计信息自动化建设比较落后，统计信息的采集、存储、加工、处理、传递主要是以手工为主，这就不可避免地造成统计信息失真。要降低统计信息过程失真的程度，一个重要的途径就是加强统计信息自动化建设。可以说，推进统计信息技术进步是变革统计信息生产方式最为重要的环节。从现在起，必须提高各级统计机构的配机率和数据信息处理能力，集中技术力量做好一体化数据处理软件开发应用和综合数据库建设。各级统计机构要结合实际，建立一套严密、科学的技术规范、操作规程和工作流程，加强组织管理和技术管理工作，以保证各项数据信息处理任务的圆满完成。
5、依法统计，完善统计法制。
改革开放以来，我国制定和颁布了包括统计法在内的一系列经济法规。然而，这些法规已难以适应社会主义市场经济发展的要求。同时，由于利益刚性和利益主体多元化，人为干扰严重，统计法制软弱，产生了有法难依，执法不力，违法者得不到应有的惩处等问题。要保证统计数据信息质量，关键是用法律保证正常的统计秩序。当前，依法统计的重点是确保统计机构、统计人员的职能和责任的正常行使，依法惩处以权谋私，尤其是虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据的违法行为。当然，依法统计，必须增强人们的法制观念，树立法的权威。鉴于统计法是在改革开放的初期制定的，许多条文已经相对滞后，需要加以修订和完善，使之适合当前的市场经济体制的需要。目前，有关部门正加紧修订并按审议程序加快这方面的工作。修订的统计法将对统计的基本职能、统计信息和统计调查、统计信息的管理、统计机构的职能、统计违法行为、统计的法律责任等问题作出更加明确的规定。我们深信，修订后的统计法，将使我国的统计建设更上一层楼，我国的统计工作也会在法制轨道上更加健康、顺利地开展。