摘要：土地资源为人类进行社会经济活动提供了重要的基础。很多社会经济问题在乡村转型发展暴露无疑，同时这些所谓的社会经济问题在土地利用方面也有所体现。伴随土地利用转型概念的出现，土地利用转型与土地资源管理的相关研究受到极大的关注。有关研究表明，国家决策部门理应根据土地利用形态的实际情况适当地调整土地资源，并切实根据土地利用转型阶段中出现的相关问题，进一步加强土地资源管理决策中的合理性与科学性。
关键词：土地利用转型；土地资源；管理策略
一、土地利用转型和土地资源管理的内涵
1.1 土地利用转型的内涵
人们为了达到一定的经济目的，对土地采取各种形式的利用，进行长期或周期性的经营。土地利用转型建立在经济转型的基础上，实现利用形态的转变。通过对土地利用的合理规划，促进形态上的转变，提高土地资源的利用效率。土地利用的趋势是利用土地改善自然环境，中国通过土地利用状况来对环境作出评价，选择出有利于环境保护的土地利用模式。中国的地理环境较为复杂，不同条件下应采用不同的土地转型模式。土地利用首先要进行调查评价之后再进行规划开发。土地利用要建立在保障一定量耕地面积的前提下，以节约利用为主，合理的安排用地中的比例，使得土地利用和环境保护具有一致性。
1.2土地资源管理的内涵
土地资源管理指的是国家在一定的条件下，采取多种多样的方法对土地利用进行有效的管理。土地管理中会运用到各种法律、行政、技术和经济手段，旨在提高土地资源有效利用率，为国家创造更高的经济效益。中国为了加强对土地资源的管理，完善了土地节约集约用地制度、耕地保护制度和土地征收征用制度等，极大地提升了土地利用中的效率。
二、土地利用转型与土地资源管理的关系
2.1土地资源管理对土地利用转型的影响
第一，对于经济形式的影响，这在我们开展土地利用转型以及土地资源控制的工作环节当中有着非常重要的影响作用。其中最为关键的经济形式主要是包含有低价与地租这两种形式，这两种形式在我们的工作环节当中能够有效的落实对于土地资源形态的转变，在某种程度上可以提升中国对于土地的税收情况，而且在很多的层面上可以在很大限度上的为开展土地资源的使用以及控制工作带来更多更为有效的经济以及社会收益。第二，是土地资源控制环节技术形式对土地利用转型以及土地资源工作的阻碍。这就是因为在具体的工作过程当中会触及到较多的技术形式，彼此之间有着各自的优势或者是缺陷，大致就是以体系、政策以及技术为主体，能够实现对于土地资源科学的管理以及改善，最后确保土地利用转型工作的整体效益，进一步实现中国土地资源可持续发展与运用控制管理体制的发展。最终，在土地利用转型以及控制工作开展的环节当中会受到很多来自于政策的干扰，因为现如今有较多的政策都会阻碍土地利用转型以及土地资源控制工作。所以在编制对应制度的环节当中要求我们确保其自身的科学性与合理性。
2.2土地利用转型对土地资源管理的影响
因为中国的土地资源在运用于监管层面上都和发达国家之间存在有较大的差距，因此就要求我们对应的单位与部门引起足够的重视。但是也不能否认中国在其对应的知识层面上的研究工作，在日后的编制过程当中，中国的职能单位以及对应的机构要求不断的开展研究与调查工作，以此来实现我们对于其利用形式的完善与提升工作，把相关规定与形式进行不断的研究与改善工作，最终做到与我国的发展现状相符。现如今，在中国该区域的土地利用形式与手段依旧非常的落后，换一句话来说就是，主动的完善并借助合理的土地资源的利用转型形式以及监管手段有着非常重要的价值与地位。但是现如今，中国的土地资源的利用以及监管工作开展的过程当中，仍然存在有大面积开垦与乱砍乱伐的情况出现，这样一来就为我们带来了巨大的土地资源浪费，不仅如此，更是会造成我们的生态体系不平衡。针对这样的一种现状，我国借助国外先进理念以及技术的引入，全方位的落实我们的退耕还林计划，更深一步的提升土地利用的转型与土地资源的监管工作水平。
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三、土地利用转型与土地资源管理的有效措施
3.1加强对土地资源的节约
中国在土地资源利用过程中存在着对土地资源不重视现象，造成了土地资源的严重浪费。进行土地资源管理时，要增强节约意识，实现土地的集约化利用。土地资源管理要以人和自然和谐发展为原则，保障一定量的农用耕地，合理规划城镇建设布局，缓解土地资源紧缺的压力。
3.2实现统筹发展
土地资源的管理要立足于环境保护，使其具有科学发展观念，因此就要加强对土地资源的统筹发展管理。首先要统筹城乡之间的发展，中国的城乡发展不均衡，土地资源的利用效率也有较大的差异。其中，城市经济发达，土地利用率较高，土地资源出现紧缺现象，农村的经济发展滞后，土地利用率较低，土地资源有较多地剩余。正确的统筹城乡，实现一体化发展是目前土地改革的关键。为此要完善相应的土地市场管理制度，加强对土地资源利用的宏观调控，促进城乡间经济和土地的协调发展。
3.3建立健全的土地法规体系
目前，我国在土地资源管理方面正式颁布实施的法律为《土地管理法》，其明确规定了土地数量、质量以及集约化使用与治理保护等内容。但其中部分内容诠释的不够完善和明确，也没有具体明确土地资源开发使用、行政审批、综合治理等重要环节所需要的法律法规。因此，为了进一步提高土地资源管理效率和成效，必须不断完善土地法规体系。
3.4提高规划队伍建设水平
在土地资源管理过程，因涉及到的内容广泛，同时工作内容也较为繁琐，基于此，相关土地管理部门要重视对于规划队伍的建设，要不断提高相关工作人员的技术水平，以及职业素质，要不断调整充实规划队伍，要积极提高干部队伍政治素质，并且要提升干部业务水平。为提高规划队伍建设水平，还可以尝试奖罚制度的构建，通过奖罚制度，可以提高工作人员积极性，例如可以给成绩突出的人员颁发个人表彰，对违反土地利用总体规划批准用地的，给予行政处分或情节严重的给予追究刑事责任，从而助力相关工作人员不断提高工作能力。
3.5合理评估土地资产价格
在具体的作业环节当中要求我们建立起完备的土地评估体系，这样做的根本目的就是为了确保土地税的产值稳定，并有效地避免在实际工作过程当中受到自然因素的干扰，在此我们所说的自然因素主要是包括有：气候、地貌、土质等。切实完善土地资源应用种类以及土地流转，以此来方便我们开展所种植植被的成木率，建立起科学有效的评估体系，这样一来不仅可以保证我们的经济效益，还可以有效的规避资源浪费情况的出现。针对土地资产开展科学的评定，是现如今有关单位应当注重的问题。
3.6确保土地转型的规范性
确保土地利用转型以及土地资源控制对于耕地的保护功效，对耕地的人群开展监管，但是由于人数众多，传统的纸质登记的形式开展起来效率很低，不能确保其精准度。对土地资源开展整合可以有效的保证土地资源控制的效益，还可以控制住土地资源的浪费，全方位的落实有关的工作，确立各个职务所负责的具体内容，可以积极有效地强化我们对于土地的利用率。
结论
作为农业大国和人口大国，只有科学地利用土地资源，合理、有效地管理土地资源，才能为经济发展奠定基石。经济不断发展，土地资源管理方式应不断进行调整，土地利用形态也应随之创新和发展。在此过程中应协调好土地资源管理、土地利用转型与经济发展的关系。相关部门顺应土地利用的变化去改变和调整土地资源管理办法，最终达到促进经济持续发展的目的。
参考文献
[1]董娉.论土地利用转型与土地资源管理[J].住宅与房地产,2016(24):19.
[2]张磊.论土地利用转型与土地资源管理[J].农村经济与科技,2016,27 (8):15+17.
论文作者:赵潇,朱雅群
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/12
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