“以德治国”与“以德治党”，本文主要内容关键词为：以德论文,治党论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、“以德治国”内在地包含“以德治党”
“以德治国”就是在党的领导下，大力加强思想道德建设，不断提高社会成员的思想认识和道德觉悟，利用道德的内在约束力，达到治理国家与社会稳定协调发展。它是社会主义民主政治的有机组成部分，是与社会主义法治不可分割的治国方略的一个重要方面，集中反映了先进文化的前进方向。
“德”是“以德治国”之内核。作为治国方略“以德治国”之“德”不只是作为行为规范的道德，而且包括理想信念，包括世界观、人生观与价值观，包括意识形态，包括政治思想，包括马列主义、毛泽东思想与邓小平理论，是社会主义思想道德，亦即江泽民在2000年11月中央经济工作会议上明确提出、又于2001年1月全国宣传部长会议再次强调的“坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合；尊重个人合法权益与承担社会责任相统一；注重效率与维护社会公平相协调；把先进性要求与广泛性要求有机联系起来”的“与经济和社会发展相适应的健康和谐、积极向上的思想道德规范”。（注：《光明日报》，2000年12月1日。）这种社会主义思想道德，包含着相互联系而又相互区别的两个方面：一是对人民群众的基本要求，二是对党及领导干部的严格规范。如果把它仅仅理解为前者，那是不全面也是不科学的。江泽民强调指出，加强思想道德建设，不仅在全社会而且要在全党“大力提倡高尚的社会主义思想道德和中华民族的优良传统”。（注：《毛泽东、邓小平、江泽民论党的建设》，中央文献出版社出版，1998年，第730页。）
作为社会主义制度条件下的德治，“以德治国”一方面继承了重视道德教化、重视教育和提高民众基本道德素养的传统道德精神，但又与传统德治有着本质区别。它不是皇帝一人家天下之治，而是无产阶级先进政党领导下人民当家作主地治理国家；不是麻痹民众和使民众归顺的“治民”之术，而是以人民的最大利益为最高道德准则的治国之策。“以德治国”固然要大力加强对人民群众的道德教育，但首先和更重要的是针对广大党员与党的各级领导干部提出的思想道德约束，是“治官”，是要求党员及党的各级领导率先垂范，以德管理国家事务，以德行政，以德正身，为人民群众做出道德榜样。另一方面，“以德治国”是对党重视思想道德建设光荣传统的继承，同时也是结合新的历史条件，从治国安邦的战略高度对党的执政提出的更高要求。众所周知，党历来重视思想道德建设，并在革命、建设与改革开放的历史时期，形成了优良的党风，形成了一整套思想道德的优秀传统及规范，这对于夺取党的事业的胜利，在全社会形成新的道德风尚和社会风气，实现天下大治，促进经济社会的全面发展，起了至关重要的作用。那么，在新的形势下，实行“以德治国”，保证社会稳定，增强民族凝聚力，建设富强、民主、文明的社会主义国家，需要提升党的思想道德建设的传统，更需要加强党自身的思想道德建设，提高党的执政水平和领导能力。
由此可见，“以德治国”的思想内容非常丰富和深刻，它充分体现了时代性与历史继承性的统一，内在地包含了“以德治党”，是提高社会成员思想道德素质与实现治国安邦的有机结合。
二、“以德治党”是“以德治国”的关键
考察中国国情，我们可以知道，中国的道德不同于西方。这种不同不仅因为历史文化和社会制度相异，还由于在西方国家，道德教化是宗教的事情，作为政府是无权干涉的；对于政府来说，道德是私人的事情，政府无权过问。但在中国的历史传统中，道德不是宗教性的而是世俗性的、伦理性的，政府负有道德教化的职任。不仅如此，人们还习惯于自己的领导人具有崇高的人格修养，具有对规范和调节社会不同利益主体和利益关系的道德的尊重，要求政府官员需要具备较高的道德素养，能垂范于世，以感化群众，激发起普遍的道德感。政府官员的道德素质状况如何，直接深刻地影响着整个社会风气和社会的道德水准。执政的各级官员的思想道德水平高低，是群众评价一个社会“德治”好坏的非常重要的标准。
中国共产党是执政党，党的道德面貌，不仅直接影响党自身的政治权威和执政能力，而且直接影响到一个国家和民族的道德水平和道德风尚。同时，“以德治国”是通过党的领导、通过广大党员干部的努力来实现的。邓小平曾指出：“党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。”（注：《邓小平文选》第2卷，人民出版社出版，1994年，第177页。）“领导干部，特别是高级干部以身作则非常重要。群众对干部总是要听其言、观其行的。”（注：《邓小平文选》第2卷，人民出版社出版，1994年，第124页。）如果广大党员与党的各级干部不加强自身道德修养和主观世界的改造，不严格要求自己，不遵守党纪国法和社会主义思想道德准则，就不可能引导群众形成良好的社会道德风尚。如果没有党员与党的领导干部的率先垂范、身体力行、以身作则，没有领导者崇高道德的“人格力量”，“德治”就必然沦为一种空洞的说教，国家也就不可能得到真正的“治理”。孔子曰：“政者正也，子率以正，孰敢不正。”“苟正其身，于从政乎何有；不能正其身，如正人何。”就从一定的层面说明了这个问题。
然而，目前党的队伍中的思想道德建设存在着比较突出的问题。一些党员和党的领导干部经不起腐朽思想文化的侵蚀，经不起“酒绿灯红”的诱惑，以公徇私，以权谋私，见利忘义，贪污受贿，享乐主义、极端个人主义严重；一些地方和部门党风政风不正，干群关系紧张，官僚主义、衙门作风充斥，人民群众极为不满。江泽民曾把党内消极腐败和不道德现象明确概括为九个“不”，即不认真学习理论，不深入思考问题，不调查研究、扎实工作，不体恤民情，不勤俭节约，不造福人民，不用权为民，不长远谋划，不顾全大局等。这些问题反映了我们一部分党员干部理想、信念动摇，人生观、价值观、道德观颓废、滑坡，道德觉悟下降。特别是随着社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分、组织结构、利益分配方式和就业方式日益多样化，人们的思想观念发生了复杂而深刻的变化，社会价值取向、道德规范等方面出现了一些新的情况。市场经济的趋利性与等价交换原则渗透到党内政治生活和行政行为中，诱发官商不分、权钱交易，导致一些人不择手段，践踏法纪，坑、蒙、拐、骗，千方百计侵占公共财产为自己敛财致富。经济全球化到来和中国加入WTO，个人主义价值观、颓废主义与腐朽道德，也将对我们的思想道德建设形成严重冲击，并将影响、腐蚀、浸染我们一些党员和党的领导干部的思想意识。
面对经济社会发展的新形势，我们党如果不对广大党员加强先进科学的世界观、人生观、价值观、集体主义、为人民服务和艰苦创业的精神与思想道德的教育，那么就不能解决自身存在的思想道德问题，更谈不上对全社会进行思想道德教化；如果党不能形成和提供一个能驾驭多元价值取向的思想道德文化，党员和群众就会势必陷入道德价值选择上的两难境地和思想人格追求上的迷茫；如果不加强“以德治党”，人民就会失去思想道德楷模和信仰中心，社会就没有凝聚力，“以德治国”就难以实现。因此，“以德治国”关键在于“以德治党”。
三、在“以德治国”中突出“以德治党”
“以德治党”在“以德治国”中具有无可置疑的重要地位。因此，在“以德治国”中必须突出“以德治党”。
（一）把共产主义思想道德教育摆到突出地位。“以德治党”，教育是基础。党的思想道德教育必须体现出其“先进性”，体现出对党员、尤其是对党员领导干部的更高要求。这种先进的党的思想道德就是共产主义思想道德，它包括崇高的共产主义理想信念、全心全意为人民服务的思想、大公无私的精神等等。只有把共产主义思想道德教育提到突出地位，才能使广大党员和干部，真正树立高尚的道德追求，坚持正确的义利观，自觉反对和抵制拜金主义，把个人利益融入党和国家的整体利益之中，为人民的利益甘愿在个人物质利益上做出牺牲和奉献；才能树立健康的生活情趣，用党性原则约束自己，用人民群众的期望和意见反省自己，自觉抵御腐朽文化和生活方式的诱惑和腐蚀；才能树立良好的人品、“官德”，自觉克服个人主义思想，视名利淡如水，看事业重如山，把自己的职位看成为人民奉献的岗位，在个人名利问题上向党和人民交出合格的答卷。
（二）加强思想道德法制化建设。党的思想道德是高标准的道德规范，但由于党是国家的领导者、执政党，它的一言一行都影响着国家和其他社会成员的利益，因而必须使思想道德法制化。也就是说，使党的思想道德成为党内的一种强制性规范，要求党员和干部去执行，要求他们作出奉献、承担超出相应权利的义务。唯有如此，才能使党保持和确立道义上的权威性，并使权威和权力统一起来。中共中央颁布的《关于党内政治生活若干准则》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》和《关于党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定》等，标志着党的思想道德建设步入法制化轨道。目前应着重针对行政腐败和党的干部道德失范问题，制定系统的党的道德法规或从政道德法，以约束党员与领导干部行为，不断提高他们的思想道德水平。
（三）实施道德跟踪与健全道德监督。以是否有利于人民、国家和社会为标准，通过社会舆论的审视、审察和审评，对党员与领导干部进行道德整治与做出记录，并加强道德监督，是“以德治党”的必然要求。为此，必须切实做到：通过组织、人事部门的考评、民意测验、基层调查来了解和掌握党员与领导干部的道德状况，根据情况采取相应措施；开辟群众监督渠道，让人民积极参与对党员与领导干部的考察；充分发挥新闻媒体荡浊扬清和对社会道德的舆论导向作用，形成一种规范、制约党员与领导干部道德的强大舆论监督力量；加强监督职能部门的监督，既要监督违法乱纪行为，又要规范党员干部的道德行为。在党和国家各级领导的任免中，在对党员干部政绩的考核中，要充分考虑他们自身的道德修养与道德品质，并对他们所管辖地区单位的精神文明建设状况作出评判。
（四）创新思想道德规范。提高广大党员的思想道德素质，提升党的道德形象，还必须充实和创新党的思想道德规范。这种充实和创新，既必须认真继承和大力弘扬中国共产党80多年来总结创建出来的优秀思想道德传统，充分吸纳人类优秀道德成果，也必须依据变化了的客观条件，创立与经济社会变化发展相适应的党的思想道德规范，为“以德治党”中的“德”，增添符合党的健康发展需要的新的富有活力的内容。