社区卫生服务机构人力资源配置分析
文| 朱蓓蓓
摘要： 社区卫生服务是一个城市开展卫生工作的重要组成部分，更是卫生事业能够持续健康发展和新医药改革的重要策略，该机构中最重要因素之一便是人力资源。社区卫生服务能否顺利发展与社区卫生服务人力团队是否优质有直接影响，因此需要将服务于人才建设放在优先发展的地位。
关键词： 社区卫生服务机构 人力资源配置 分析
社区卫生服务中心的职能和二甲三甲医院的服务职能不同，作为社区卫生中心其目的是为服务社区居民基本卫生服务需求，对居民健康进行促进和维护，并提供保健、健康教育等综合服务。当前国内社区卫生的人力资源分布、数量均不平衡，导致卫生机构的人才留用难度大、生产力低等问题。本文针对社区卫生服务机构的人力资源配置进行探究。
对于预拌混凝土生产厂家来讲，在拌制混凝土的过程中，不得因为水泥和外加剂供应不及时而临时更换品种；不得随意更换混凝土掺合料；不是同一厂家的外加剂不得混在一起搅拌；骨料不得含有大量的泥块，保证混凝土骨料的质量。
社区卫生服务机构人力资源现状
当前社区卫生服务机构因有限的人力资源管理部门能力，无法提出有效科学的资源发展计划；国内使用的卫生人力/人口比值法将各个社区不同人群就医习惯、疾病谱等特点掩盖，导致社区需求和人力资源供给不相符从而浪费人力资源；全科医生的培养远远无法满足社区卫生服务要求；没有足够的社区卫生人员相关技术监督指导且资金支持和时间严重缺乏。
当前社区卫生机构人力资源配置改善的策略
将医学院校对全科医生培养的作用充分发挥
全科医生是通过专门的全科医学训练在基层工作的临床医生，可以为社区家庭成员及患者个体提供经济有效、全面且优质的负责式健康管理，全科医生是社区卫生服务机构的业务及学术骨干，因此在当前阶段可在高等医学院校中进行方位、形式、层次多种多样的全科医学教育培养模式，将医学本科研究生或本科专业在拥有成熟条件的医学院校中设置，通过在社区卫生服务机构中引导医学生工作，使高素质、实用型的全科人才能够及时在社区卫生服务体系中得到良好输送及培养，同时将相关选修或必修课程在其他地区的普通高等医学院校中向其余专业的医学生普及，从而使全科医学教育的发展得到推动。
对当前社区卫生技术人员的培训力度加大
虽然当前国内社区卫生服务机构中的相关技术人员不断增加，但是大部分该机构由上级或基层医院设点及转型，有较强专业性的临床护理人员及医生导致全科医学知识不足且结构单调，无法将社区卫生工作的需求满足，因此组织大多数基层卫生人员开展系统多样、全方位的全科医学培训，使转型目的真正实现。首先各地区应根据实际情况将相关的人才培训计划做好进行统筹安排，对相关培训内容进行规范并将详细方案拟定好；其次将建设所需的教材、师资力量、培训场地等落实到位；再次针对有不同职称、学历的工作人员，培训应有针对性的根据不同内容分批开展多样化的培训；最后对大型三甲综合医院指导基层卫生人员的工作大力倡导，使三甲医院在帮助、带领、扶助基层卫生人才培养方面的作用得到充分发挥。通过多种途径的努力使基层卫生人员的综合素质得到全面提升，同时将全科理念不断深化。
在社区公共卫生机构工作的医师是指与基本诊疗服务区分开来，专门对公共卫生服务开展供职的人员，也就是开展健康教育、防止传染病、建立健康档案等相关工作的卫生人员。受到以往重治疗轻预防的思想观念影响，当前各级医院对预防保健工作没有引起足够重视，导致该方面的专业人才数量严重不足。伴随不断转变更新的思想观念和迅速发展的卫生事业，国内卫生体制改革中的一个重点便是将防保人员增加。
借助多种途径使公共卫生医师数量增加
本文通过引入类内距离和类间距离[14]来判断数据点之间的相似度，从而加强AP算法的聚类效果.经过粗粒度策略划分获得的数据集合为U={u1，u2，…，un}，设定聚类的结果集为{u1′，u2′，…，uk′}，则聚类Tj中的样本点xi与所属聚类的其他所有样本点的平均距离，即类内距离为：
首先可在社区卫生服务机构中将对公共卫生专业人才的招收数量增加，使公共卫生医师数量不足的情况解决；对于当前没有取得相关专业证书但依然从事公共卫生工作的人员加快加大相关规范化教育的培训速度及力度，防止工作人员因为能力偏低无法将临床工作胜任，导致不能成功转型为公共卫生医师；再次社区卫生服务机构对人力资源的规划中可加入对公共卫生医师的配置考虑，使人员配备不足、企业办或民办的社区卫生服务对公共卫生工作忽视的情况杜绝；最后将社区卫生服务得到预防保健机构及医院的相关制度建立健全，对大中型综合医院各方面专业技术人员到社区交流和服务进行鼓励支持。
增加护理人员配置数量
作为复杂防保和各种公共卫生服务的重要组成，护理人员在当前的社区卫生服务机构中没有足够的数量，这使得社区家庭、健康教育等护理工作的顺利进行因受到人员数量制约面临较大难度，同时对于存在时间和精力限制的医生不得不兼职护理工作，导致社区卫生服务工作开展无法取得良好效果。因此可将临床经验丰富、综合素养高的一定数量护理人员引进，通过相应的优惠政策制定对大中专院校应届护理毕业生到社区工作进行鼓励。
结语
综上所述，要想使城市社区卫生服务体系得到真正的完善，一定离不开对卫生机构人力资源配置问题，为使社区卫生服务体系能够良好的发展应大力引进相关卫生专业人员并组织其培训。相关部门应当对社区卫生机构的人才组合进行合理调整及配置，使人力资源在机构中的建设从各层面得到不断完善，借助绩效考核法和分配挂钩，使卫生人员能够更加积极工作并提升收入，才能使社区卫生机构人力资源的综合素质得到进一步提高。
制造企业作为当前市场经济体系中不可或缺的一部分，对社会经济发展发挥着一定效力。制造型企业全面开展动态成本管理工作，对促进自身管理水平，减少成本投放起到了重要作用。因此，在制造型企业运营发展过程中，应该给予动态成本管理工作高度注重，结合实际实际情况，充分落实到成本管理工作，各个部门各司其职，充分协调和配合，在增强企业综合竞争实力的基础上，实现企业良好发展。
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（作者单位： 北京市西城区德胜社区卫生服务中心）
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