山东省临沂市兰山区教研室臧晓梅
教育评价是引领教育改革和发展的重要手段，是教育综合 改革的关键环节。然而，在当前的教育评价领域，单纯以学生 学业成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向还没有得到 根本扭转，带来了学生学业负担加重、综合素质及身心健康被 忽视、创新能力缺乏等一系列负面影响。从《基础教育课程改 革纲要》强调要建立促进学生全面发展的评价体系，到教育部 全面启动“中小学教育质量综合评价改革”，在全国推行“中小学 绿色评价指标体系”，在基础教育改革的大背景下，评价改革作 为其中的重要一环，已成为社会共识。
我们兰山区有 120 多所小学，城区和农村之间师源、生源 差别较大。根据我区学校参差不齐的实际情况，经过反复调研 论证，我们找准教育的七寸——“评价是指挥棒”，通过研究探 索区域性小学生学业发展的评价，以区评促校评，引领和推动 各学校探索适合校情、师情和学情的多元评价体系，树立正确 的教育质量观，达到培养可持续发展的人的教育目的。
一．主要概念解释
1、学业评价
学业评价是依据一定的课程标准，运用恰当的、有效的工 具和途径，系统搜集学生在学习进展过程中发展变化的信息和 数据，并据此作出价值判断的过程。学生学业评价应该包括基 础知识和基础技能、学习过程和方法以及情感、态度和价值观 等方面的内容。
2、增值性评价
增值性评价是在承认学生有差异的前提下，关注教育起点 和过程，不以某一次学生的考试成绩来评价学生，而是通过跟 踪每位学生随时间的推移学习增添的“价值”, 获得学生一段时 期内的进步情况，从而评价学生的发展情况。简单来说就是看 进步，即自己和自己比，过去和现在比，动态衡量学生的进度 程度，不是传统简单的横向比较。
3、区域性
所谓区域性就是考虑到教育是有地区差异的，不同的地区 教育的水平不同，评价方式难免有异；教育是有个体差异的， 不同人的对相同的教育的兴趣爱好不同，接受有异，而人又是 有地区差异的。如果我们的研究不从本地区教育的实际情况出 发，不考虑各种实际差异，那么我们的学生评价研究就如同盲 人摸象，只见局部而无体系可言，也不会有多大的现实价值。
二、完善学业评价的内容
1、基于课堂改革的学业评价。
自 2011 年起，全区 24 所学校先后开展“新课堂”创建活动， 落实“先学后教、互助展评”的教学主张，倡导学校和教师把讲 堂变为学堂，让学生始终成为课堂的中心，把教师的一言堂变 成学生的新闻发布现场、辩论场。只重视知识结果的掌握向促 进学生能力和素养发展的课堂转型，培养“可持续性发展的人”， 以真正落实“以人为本”的理念。经过几年的实验，现在我区各 校都已形成符合自己学校校情、师情和生情的教学策略和教学 模式。课堂改革若不与学业质量评价挂钩，势必出现“两张皮” 现象。如何让学生在自学、互学、展学等学习能力与素养在学 业质量评价中得到充分反应，就成为深化课改的关键。为了区域推进新课堂，我们建立了新课堂的评价标准，也改革了对学 校学业质量的评价办法。每年的教学评估，在点上随机抽取班 级问诊新课堂，在面上随机抽取某个班级的某个学习小组，开 展小组合作学习情况的抽测。评估教师给小组每人发一份开放 性的题目，学生根据平时的学习方式先独立解题，在学生个体 尝试解决问题的前提下，学生再带着疑难问题小组内开展合作 互学，然后以小组为单位走上讲台进行展学：借助实物展台、 电子白板或板书，讲解本题的思考过程。根据互学展学的效果 打出这个小组的分数。这一学业评价的导向和辐射作用很快显 现出来，各学校、各学科类似的评价方式迅速得到推广。“你说 的有点问题，你看……”学生边说边自己走到黑板前反驳；“老 师我感觉现在需要总结了，我来总结…….”；“这种方法我们组 起名字叫“十位不动法”…….学生在课堂上安全的、放松的，思 维自然就打开了，自信流畅地表达自己的观点已成为新常态， 小组展示过程中的讨论、交流、补充、质疑、争辩和点评，彰 显了学生自主的生命状态和合作学习的勃勃生机，每一个孩子 都在饱满绽放。
2、基于质量调研的学业评价。
针对我们区城镇和农村之间师源、生源差别较大的实际情况，我们区在一段时间内还需要进行抽样考试评价。自 2013 年以来，我们区每年都要进行某一年级全体学生参与的、涉及所 有学科的书面检测，进行质量调研。书面检测是考查学生课程 目标达成状况的重要方式。众所周知书面测验存在诸多弊端， 但因其相对更客观公正，依然是学生学业评价的主要手段之一。 但是以前的考试注重的是对学生的甄别功能，在命题方面注重 的是对学生双基的考查，对知识不注重理解，培养出来许多死 记硬背的学生。在书面检测时，如果试题设计不能跳出传统的 知识与技能检测的框架，没有触及过程与方法、情感态度与价 值观的维度，依然会导致教学仍然以知识与技能目标为为重， 造成穿新鞋走老路的现象。因此试题设计是推进考试改革的重 要突破口，也是有效转变教学观念的重要抓手。新课程背景下， 命题方式由考查学习结果向考查知识的形成过程改革；多考查“为什么”，少考查“是什么”，比如考查“两位数除以整十数：在330 98 这个除法算式中商写在个位上的原因是 98 里面有（）个（）；考查“分数与除法”，就改革了题目的呈现方式：请你用文字、画图等方式说明 3÷4=3/4 的原因。命题要突出解决问题的探究过程，比如考查圆的面积：
（如右图）在推导圆的面积公式时，把一个圆分成若干等 份后，拼成一个近似长方形，这个长方形的长是（ ）。 A.圆的半径 B.圆的直径C.圆的周长 D.圆周长的一半 命题适当创新，通过学生对试题的解答，努力把情感态度目标有机的融合在一起。命题最后一般都有 1-2 道富有挑战性 的题目，以增强趣味性和挑战性，培养学生勇于克服困难的精 神、创新意识和批判性思维。
3、基于学科素养的学业评价。
“抽到做科学实验的同学请跟我到学校实验室！”“今天我们 测试的内容有两项:一是朗读课文，二是口语表达。采用随机抽 签的方式选择测试内容，请同学们根据抽取的内容做好准备，2 分钟以后开始展示。”“请你演示平行四边形面积公式的推导过 程。”“请你借助教室里的黑板，描述一下什么是黑板面的面积？ 哪些边的长是这个黑板的周长？”“请你比划比划 1 平方厘米、1 平方分米和 1 平方米分别有多大！” 这是我区学科素养的调研 现场。
我们区根据课程内容和学科特点，分别制订具体的学科素 养评价方案并列入年度计划：语文侧重朗诵和现场口头表达， 数学侧重于操作说理；英语侧重情景对话、情景表演、儿歌演 唱等；品生、品社等学科侧重于素质展示和实践操作；体育评 价侧重学生身体素质各项指标；音乐评价侧重学生现场演唱、 演奏、展示素质等；美术评价侧重学生基本技能和作品展示； 信息技术侧重学生的基础技能和电子作品设计；科学评价重点 在实验操作和科技创意。
南开大学顾沛教授说过：学科素养就是把所学学科知识都 排除或忘掉后剩下的东西。一方面，学科素养指导、引领、辐 射学科课程教学，彰显学科教学的育人价值，使之自觉为人的 终身发展服务，“教学”升华为“教育”。另一方面，学科素养的 达成，也依赖各个学科独特育人功能的发挥、学科本质魅力的 发掘，所以学科素养是学科壁垒的“溶化剂”。
4、基于调查问卷的学业评价研究。
调查问卷分为学生问卷、教师问卷和校长问卷三种，其中学 生问卷主要调查学生的基本情况、学习自信心、学习动机、学习 压力、对学校的认同度、学业负担、师生关系、对教师教学方式 的评价、品德行为；教师问卷主要调查教师的基本情况、对课程 和学校管理的看法、教学观和教师专业发展、教师教学方式；校 长问卷主要调查对学校基本情况的了解、办学理念和教育观、学 校管理方法、课程领导力。
5、基于学生个性化特长的学业评价研究。
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儿童是一个独立的人，由于遗传、环境、教育等条件的不 同，儿童之间存在差异，学习潜能也存在差异。新课程倡导“全 面加特长”的育人方式，学校如何在加强基础课程学习的同时， 结合新课程的培养目标，积极开设各学科延伸拓展课程、兴趣 活动类课程，从而进一步挖掘学生学习的潜能，培养和提升学 生的兴趣爱好和特长。
三、改善学业评价的方式方法
1.分类评价
在我们区，农村和城区学校在综合办学水平方面还存在着 很大的差距，如果用一把尺子来衡量会挫伤薄弱学校和老师的 工作积极性，对农村孩子的成长也不公平。针对校际差距、教 师层次和学生来源，我们区探索建立了学业质量分类评价体制， 将全区 24 所小学分成：实验小学、区直小学、乡镇中心小学和 村级小学四类，实行动态增值性评价，激发每一所学校的发展 潜能，促进了同类学校之间、不同类型学校之间的竞相发展， 形成了比学赶超的浓厚氛围。实行相对分类评价，让同类型学 校进行竞争，能充分调动每一所学校的积极性，有利于整体水 平提升。现在校长和老师们们感觉到只要努力跳一跳，就能摘 到桃子，明显的感觉到分类评价带给学校和老师的可喜变化，在促进学校均衡，推进教师素质提升，保障学生健康成长方面 发挥了积极的作用。不同类型的学校处在不同的节点，共同构 成了丰富的差异性资源，不同的学校都可以从中挖掘和利用， 实现群落式的错层错位互补互助的发展。
2.免试评价
为了给优秀的学校流出自主发展的空间，我们区实行免试 的评价方案，如果今年某学校的质量调研成绩位于同类型学校 的前 3/10，那么这所学校就获得了明年的免试资格，直接认定 为同类型学校第一名。
区里的评价导向最终影响到学校对学生的评价。临沂第一 实验小学为鼓励各校学有专长的学生进一步挖掘潜力，发展自 己的个性、兴趣、爱好和特长，使之朝着更高的目标迈进，一 方面，鼓励教师开发和整合人文、科技、艺体等特色课程，适 时开展各项活动。另一方面，研究制定学生兴趣特长、校园吉 尼斯、荣誉学分认定方案，学生参加各种活动或竞赛，表现突 出，成绩优秀的凭个人申请、相关证书，均可获得一定的荣誉 学分，荣誉学分累计达到一定程度的，可以享受相关学科免于 考试的机会。如果学生参加演讲、文学创作比赛、数学学科竞 赛、体育运动会、大型音乐演出等成绩突出，获得市区级以上 奖励的同学，可以获得免于本学科考试的奖励，以此来鼓励学 生进一步挖掘自己的潜能，发展自己的特长。
3.成立评价共同体
多元评价、多主体共同参与，是我们区小学生学业评又一 特点。长期来，许多学校和教师对学生学业的评价，都严重忽 视或无视学生、学生家长在评价过程中的作用，学校和教师主 宰着评价，是评价的绝对权威，学生必须无条件接受教师的评 价结果，致使评价失去其应有的诊断、激励作用。在评价时， 我们采取学生互评与教师评价、学校评价、家长评价相结合的 方法，分学科字典评价方案和标准，形成了曲线学校教师学生 家长大多主体共同参与、交互作用的评价方式这句体现了评价 的全面性和权威性有彰显的教育公平
考虑到这是一项前所未有的工作，课题组在具体实施时， 一方面，鼓励教师改变观念，放开思想，大胆让学生及其家长 参与评价；另一方面，积极对广大学生及其家长进行宣传发动、 教育引导，使他们充分认识到自身及家长参与评价的作用，同 时指导他们掌握一些基本评价方法、技巧。鉴于学生及家长在 评价标准、方法等方面认识不足这一特殊性，我们认为在实施 学生及其家长参与评价的过程中，应淡化等级，特别是分数， 要注意学生原有的认知基础和差 异，淡化不同学生之间的横向比 较，要关注学生学习方法、情感、 态度等方面内容的考察与描述。
三、 评价结果的呈现方式和使用
每次抽样调研综合评价后，评估小组都会形成调研分析报 告，对每一所学校做出公平评价，列出优点，指出问题并提供 解决问题的建设性建议。
评价结果的使用强调评价的诊断功能和促进功能，更注重 促进学校发展进程，重点放在纵向评价，强调学校过去与现在 的比较，着重于质量和学生素养的增值，不是简单地分等排序， 使学校真正体验到自己的进步。
我们抽样调研的评价结果不向社会公布，但是对于问题严 重的学校进行约谈，提出改进建议， 跟进指导、跟进评价。评 价结果是一个新的起点，用于学校的自我诊断、自我改进、自 我提升，为学校发展提供新的增值空间。
学校也由对评估的排斥、担心和无奈转变到现在的欢迎， 因为他们看到，这不是单纯的检查评比，而是真正的引领、指 导和促进，评估组不但能发现问题，还能帮助解决问题，很多 校长不好解决的问题，通过评价都不再是问题了。
四、 学业发展多元评价的成效
（一）确立我区小学生学业发展评价的基本原则
1.育人为本。以促进学生全面发展和健康成长为核心，综 合考查学生发展情况，既重视学业水平，又重视品德发展和身 心健康；既重视共同基础，又重视个性特长；既重视学习结果， 又重视学习过程和效益。
2.科学有效。遵循先进教育评价理念，立足于学校教育教 学实际，保障评价内容和评价方法科学合理，评价程序科学实 效，评价工具便捷高效，评价结果真实有效；不断提高教育质 量综合评价的专业化水平，客观真实、科学多元地反映小学生 学业发展水平。
3.因地制宜。结合实际，针对全区小学生评价工作中存在 的突出问题和薄弱环节，关注学生差异，进一步细化评价指标 考查要点，建立相应的评价标准，积极探索具有国际视野的评 价体系和评价机制。
4.促进引领。以科学的评价导向，促进全区各学校内涵发 展，主动改进教育教学工作；推动学校、教师、家长和学生树 立科学的教育质量观；逐步实现小学生评价工作由经验化、简 单化向实证化、专业化转变。
（二）建构了兰山区小学生增值性学业评价体系
2015 年 4 月，国务院教育督导委员会办公室颁布《国家义 务教育质量检测方案》，标志着国家义务教育质量检测制度正式 建立，国家义务教育质量监测工作成为提高教育质量的新常态。 我们在吸收一些先进学校实施学业评价改革成功经验基础上， 初步构建了我区学生学业评价体系，即增值性学业评价体系。 该体系由五大部分组成：一是基于课堂改革的学业评价， 二是 基于学业质量调研的学业评价，三是学科素养的学业评价，四 是基于调查问卷的学业评价，五是基于学生个性化特长的学业评价。为能反映评价的连续性和系统性，我们每年一次抽取所 有两个年级的学生作为样本，三年为一个周期，持续动态增值 性评价，以便更有效的获得各学校学生的发展状况。
（三）区评促校评，立体推动学校学业评价机制
按照“一校一方案”的原则，引领学校制定彰显自身定位、 体现自身特色的学校学生学业评价方案、评价方式和评价标准。 符合各校学情、师情、校情的评价体系已经呈现百花齐放的趋 势。临沂二小“最美教育评价体系”、试卷评价：等级+努力分数。 临沂四小“启阳教育评价体系”、 兰山区金雀山中心小学“少年 君子评价体系”、兰山区方城中心小学的“ 主动教育评价体系” 等已经成熟，并逐步推广。其中临沂二小“最美教育评价体系” 已经刊登在《人民教育》2015 年第 15 期和 2016 年第 2 期。
评价的内容包括学生的学习态度和积极性、课堂学习的参 与状况和表现等；评价的主体一改过去教师占绝对主导地位的 单一的评价方式，成立由教师、学生、学校、家长等共同参与 的评价共同体。从方式上看，提倡等级评价和质性评价。
（四）促进学生全面个性化持续性发展
因为实施多元评价，封闭式纸质考试不再成为学生学业评 价的唯一手段，学生学习的压力得到一定程度的缓解，因畏惧、 害怕考试而产生厌学情绪的学生越来越少，学生由关注分数高 低开始逐步转向学习过程中的表现，由单纯地比分数向比努力、 比学科特长转变，又因为实施学生自主评价，学生学习的积极 性和创造性不断高涨，学生之间比学赶超的氛围越来越浓，在 相互学习和评价中，交往合作学习的意识和能力也不断得到提 升，彼此之间学会合作、学会包容、学会欣赏、学会接纳，个 体的心理和人格也得到了健康发展。
区评促校评、立体推进是促进全区小学生学业评价的推进 模式。多元评价并不是简单的寻找一种方式，形成业内个一种 模式，而是一种研究逐渐成熟后的放手，在这个过程中给于学 校更多的自主空间，在借力助推和自我发展中实现新的创造， 促进我区小学生的持续性发展，最终达到教育的最高目标—育 人。
论文作者:臧晓梅
论文发表刊物:《创新人才教育》2017年第2期
论文发表时间:2017/8/9
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