探究基层国土资源管理中存在的问题
王春
（陆川县自然资源局 广西陆川 537700）
摘 要： 基于提高基层国土资源管理水平的目的，针对当前管理存在的问题，做了简单的论述，提出了管理策略，共享给相关人员参考。新时期，落实国土资源管理工作，要积极创新工作方式方法，积极推广应用电子政务，不断提高工作质量，为群众提供优质的服务。现结合具体研究作论述。
关键词： 国土资源管理；基层；电子政务
目前来说，国土资源管理工作已经成为生产生活管理的主要部分，实现科学化管理，对推动城市化和现代化发展，有着重要的意义。基层部门作为落实各项工作任务的主体，必须要贯彻落实可持续发展理念，做好土地资源管理工作，强化“和谐管理、健康保护以及科学统筹”，创造高管理效益。
1 基层国土资源管理的主要任务
党的十九大报告提出“完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。”按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，和党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。按照《国土资源“十三五”规划纲要》，基层国土资源管理部门要认真落实各项任务。主要任务如下：①做好新时代耕地保护各项工作，完成守住耕地红线以及永久基本农田控制线目标。②全面贯彻落实新发展理念，实现国土资源的节约化和集约化利用。按照党的十九大提出的要求，即推进资源全面节约与循环利用，落实到基层管理工作中，坚持总量严格把控的原则，积极盘活存量，进行结构优化，提高土地资源利用率。通过合理规划村民建房用地、优化工业项目布局以及严格工业项目准入门槛等系列措施，完成单位GDP 建设用地下降20%的目标，全面提高国土资源利用率。③将人民放在主体位置，切实维护群众权益。在永久基本农田的划定以及征地管理等相关工作中，做好保护和建设以及占用等环节的有力控制，做好征地管理，切实维护群众的合法权益。④提高矿产资源管理水平，依法打击非法采矿行为。通过落实矿产资源开发和利用管控工作，推动生态文明建设的发展。
2 基层国土资源管理不足之处的分析
2.1 管理理念不足
目前来说，基层国土资源管理工作的开展，存在着保护意识不强的问题，体现在审批和土地资源利用管理等方面。某些管理部门利用自身拥有的审批权，违背法律法规和有关政策，随意审批个人用地以及企业用地，使得土地资源利用不合理情况突出。除此之外，影响市场秩序，不利于社会经济长远发展。上述问题的出现，从管理部门的角度来说，为推动区域经济发展盲目采取不合理的审批程序；从企业以及个人角度来说，缺少资源保护意识，使得国土资源受到威胁。
2.2 执法力度不严格
为了加强国土资源管理力度，我国出台了系列法律法规，为相关工作落实管理工作，提供了相应的依据。从法律法规的实施情况来说，对于部分违法滥用土地资源问题，未能做到严格制裁以及惩罚，执法力度不强，最终造成国土资源流失。从问题产生的原因来说，执法力度不严为重点，部分执法人员缺少法律意识，为了获得个人利益利用职权之便谋私；执法时违背纪律暴力执法，影响着工作的质量，同时造成负面影响。这需要采取有效的解决方法，建立健全执法监督机制，加大对执法工作的监督，杜绝暴力执法。
2.3 管理工作方法水平不高
新时期，基层国土资源管理工作要求不断提高，工作任务艰巨，对基层工作提出了很大的挑战。当前采取的工作方法，难以达到不断提高的工作要求，需要进行创新和优化。具体体现如下：①电子政务的应用率不高，工作效率低下；②管理工作人员的业务素养水平不高等[1]。
3 基层国土资源管理工作的强化策略
3.1 增强管理认识
功血是因为调节生殖的神经内分泌机制失常而引起的,而非全身及内外生殖器官病变所致,因此功血的预防应从内分泌失调的预防着手[5]。
3.2 提高监督管理力度
凸轮式基质填料装置的配套动力为90W的电子调速齿轮减速电机，传动方式为链传动；生产率为180～600盘/h，可调；料箱容量为40L；填料深度为36～40mm，可调；配套皮带输送机构使用电机为YCT-112型电磁调速电机，有效转速为125～1 250r/min。
从基层国土资源管理的优化角度来说，要注重建立健全执法监督机制，做好监督工作，提升基层工作质量。在解决监督问题方面，采取以下措施：①抓学习，提高基层人员的素质水平。采取以会代训、以案示警等形式，不断增强基层部门人员的政治素质以及工作能力，提高业务水平。②加强制度的建设，结合基层国土资源管理部门业务特点，制定相应的制度，增强制度实施的可操作性。落实主管部门的工作要求，结合党风廉政建设工作，制定具体的工作方案，并且签订目标责任书，发挥领导干部带头作用，加强廉政教育，构筑牢固的思想防线。③落实监督工作。采取走访调研以及明察暗访等多样化方法，进行基层干部政风行风调查，根据调查结果，采取措施加以整治[3]。
3.3 强化业务培训，更好服务基层
新时期，基层国土资源管理工作的开展，要按照工作要求，结合当前工作存在的不足，采取相应的完善措施。对于基层业务人员，要注重强化业务培训，使其能够更好服务基层。以某国土资源管理部门为例，为了能够提高新入职人员的业务水平以及岗位工作能力，组织开展不动产统一登记业务知识以及岗位业务知识培训。培训期间采取顶岗锻炼，结合理论学习的方式，通过理论+实践、问答互动等方式，对工作人员进行业务培训。经过培训后，岗位工作人员对基础业务知识，比如土地违法案件查处和卫片执法、土地征收征用等，有了基本的了解，同时基层业务能力水平得以强化。日常管理工作中，对基层国土资源管理工作人员要进行工作考核，明确人员的能力不足，为其提供相应的业务培训机会，不断提高基层工作队伍的整体素质水平，进而保障各项管理工作高质量落实。
3.4 推广应用电子政务
从国土资源管理实践来说，引入现代化科技技术，发挥电子政务的功能优势，突破面对面政务的局限性，提高管理工作的效率和质量，打破时间和空间的限制，增强部门的联系。目前来说，电子政务的应用尚未达到完全成熟的水平，还处于不断探索阶段，不过其发展具有必然性，要结合当前应用的不完善之处，采取相应的措施，提高电子政务的工作效率和质量[4]。
国土资源作为经济社会发展的重要保障，占据着重要的地位。新时期，开展基层国土资源管理工作，要全面贯彻落实科学发展观以及习近平新时期中国特色社会主义思想，认真执行国土资源管理制度，提高国土资源管理水平。基层工作人员必须要正确认识本职工作的重要性，肩负起国土资源保护和管理的重任，按照相关制度，比如耕地保护制度和节约集约用地制度等，做好资源保护和管理。针对违法违规用地行为，充分认识到资源保护和保障发展之间的关系，按照相关的法律法规进行处理，严厉打击违法滥用土地资源的行为[2]。
寿险公司财务风险管理是一项纷繁复杂的综合性工作。因此，在对其进行管理过程当中一定要依据寿险公司日常业务经营状况，采用科学合理的方法来对其进行综合管控，进而提升寿险公司财务决策水平，快速形成多元化发展模式。另外，相关管理人员在制定实施综合监督管理机制时，一定要围绕“以人为本”的发展理念，建立整套风险管理体系来规避财务风险的发生，不断优化资本结构，强化内控管理，提升公司整体风险管控能力，持续推动寿险公司的合规、稳健经营。
3.5 应用地理信息系统
从城市规划管理角度来说，地理信息系统的应用，为各项工作的开展，提供了有力的支持。在国土资源管理方面，引入GIS 技术，辅助耕地保护工作和其他工作的开展，能够为维持资源平衡提供支持。目前来说，地理信息技术手段的应用，在国土资源执法工作中日益广泛。不过还存在着系列问题，比如信息化程度低以及GIS 灵活性差等系列问题，需要加大技术的研究力度，提高技术服务水平，为基层国土资源管理工作的开展助力。基于现代化管理模式的应用背景，为了提高管理业务水平，需要结合信息化技术的应用，做好相关人员业务的培训，使其能够适应新的工作形势，掌握新方法，进而提高工作质量和效率，实现国土资源管理任务和目标[5]。
4 结束语
综上所述，基层国土资源管理工作的任务艰巨，当前管理工作还存在着不完善之处，需要加以优化和改进，进而为各项任务的完成提供支持。文中结合实际问题的分析，提出了以下策略：增强管理认识；提高监督管理水平；强化业务培训，更好服务基层；推广应用电子政务等。
参考文献
[1]陈佳杰.浅谈新时期基层国土资源管理存在的问题及对策[J].价值工程，2018，37（17）：44-45.
[2]翟志超.我国基层国土资源管理的现状及问题研究[J].科技与创新，2018（6）：96-97.
[3]张立金.基层国土资源管理存在的问题及措施分析[J].住宅与房地产，2018（8）：162+172.
[4]覃江艳.论基层国土资源管理工作存在的问题及对策[J].中国高新区，2017（12）：171.
[5]侯亮亮.新时期基层国土资源管理存在的问题分析[J].智能城市，2017，3（2）：15.
中图分类号： F205
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）35-0008-02
收稿日期： 2019-08-12
作者简介： 王 春（1984-），男，汉族，广西陆川人，本科，主要从事乡镇国土资源管理所、不动产登记中心工作。
标签：国土资源管理论文; 基层论文; 电子政务论文; 陆川县自然资源局论文;