摘要：随着经济和电力行业的快速发展，工程量清单是发包人将准备实施的所有工程项目和内容，根据统一的工程量计算规则，并且按照工程部位和专业性质等等的不同，将实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出来的数量清单。电力工程的工程量清单主要由分部分项工程项目工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和税金项目清单组成。这种计价模式与传统的定额计价模式相比较，不仅可以充分发挥市场调节的作用，而且还为电力工程造价的改革和规范创造有利的条件，有利于电力建设单位竞争压力的增强，促进电力建设企业不断创新，在工程质量得以保证的前提下最大程度地降低造价成本。
关键词：工程量清单模式；电力工程；招投标管理
引言
随着我国推行工程建设全过程造价管理，工程量清单计价已被广泛应用。在招标过程中推行工程量清单，不仅为投标人投标提供了公平的依据，促进工程建设招投标健康、有序、协调发展，同时与传统计价方式相比，工程量清单计价使招标人在造价控制中掌握主动权。在我国输变电工程建设的管理中，工程量清单计价模式对合理控制电力工程造价起到重要的作用，在电力工程招投标中被广泛应用。本文主要简单阐述了工程量清单的概念和意义，以及对工程量清单计价模式在电力工程招投标中的应用给出了一些自己的见解。
1工程量清单计价的优势特点
1.1便利、准确性
工程量清单计价采用综合单价的形式，综合单价主要是指分部分项工程量的单价是全费用单价，即综合计算完成分部分项工程所发生的直接费用、间接费用及税金。企业采用综合单价形式，可以有效的利用自身的能力及优势情况，比较方便准确的估算出相对应的综合单价费用，将其体现在工程招投标报价中。另外分部分项工程综合单价的准确性也保证了工程总造价的合理性。
1.2程量清单使工程招标活动更为公平公正
施工图设计阶段完成后，招标人聘请专业的造价机构做工程量清单及招标控制价。工程量清单以施工图为依据，按现行的计价规范编制而成，能较为准确地体现工程量。投标人在投标时，只能根据招标人提供的工程量清单填报价格，而不允许更改工程量清单其他内容，从而保证了投标人竞争基础的一致性，体现了招标活动的公平竞争原则。招标控制价是根据国家现行定额套用工程量清单制作而成，投标报价超过招标控制价，其投标将被否决，从而有效控制了工程总造价。
1.3合理分担风险性
工程招投标中采用工程量清单计价模式，实现了量价分离。其中工程量是由招标人负责提供，招标人承担了工程量所可能带来的风险；报价是由投标人根据招标信息负责提供，投标人承担了报价所可能带来的损失。因此通过这样的方式达到了招投标双方合理分担风险的目的。
1.4工程量清单招标有利于企业寻求加强管理，降低施工成本
采用传统的计价方法，投标企业无定价的自主权。而工程量清单投标报价，使电力市场的竞争更加激烈，充分调动企业的能动性，利用自身的优点，才能在投标中更占优势。工程量清单招标更能体现企业的综合实力，企业为寻求长远发展，只能通过加强自身管理水平，不断创新与改进，才能在市场竞争中立于不败之地。企业的经营管理水平高，可以降低管理费；自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用；施工方法先进，可以减少施工中的措施费；对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，从而促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术、无管理的小企业、包工头退出市场，实现了优胜劣汰，从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。
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2基于工程量清单模式下的电力工程招投标管理策略
2.1提高工程量清单的准确性
工程量清单招标中，清单作为投标人报价的基础，其准确性直接影响招投标的质量及工程造价的控制。工程量清单数据不准确、缺项及项目特征描述不清，在项目具体施工过程中，招标人与投标人会产生较大争议，项目变更索赔不断，严重时，会使项目超过原有的概算，使招标人无法支付，造成工程的烂尾。为保证建设工程的招标质量，工程量清单作为招标文件不可或缺的一部分，一定要保证其质量。现阶段，提高造价机构人员业务水平显得尤为重要。
2.2做好清标工作
工程量清单招标中，清标（对清单报价的审核）是一个较为敏感、暴露问题较多的重要环节。建设工程项目较为复杂，其工程量清单细目繁琐，人工清标工作量巨大，使清标工作具有一定的困难，在实际操作过程中，许多专家往往出现清标项目不全面，以形式为主，甚至忽略清标环节的行为。在签订合同时，发现投标人随意更改清单数量和删减项目等情况，从而使招标项目失败。加强评标工作程序的规范化，对工程量清单招标的工程，必需履行先清标，后评标的原则。强化评标专家管理，根据国家关于工程量清单计价文件、规范及政策要求，进行定期全面培训，让评标专家逐步认识清单、熟悉清单，用清单手段快速清标、评标，为招标人把好工程招标关。推行使用电子化清标，将招标投标纳入统一管理，使流程上下通畅，将主要定量分析、对比的评定工作交由计算机自动完成，而将剩下少量的却很重要的定性分析的工作交给评标委员会，这样他们就能集中时间和精力来解决关键性问题，避免了评标专家在短时间内应付大量烦琐枯燥的重复性操作，从而降低了可能出错的概率，提高了效率，又保证了质量。
2.3加强风险管理力度
基于工程量清单模式下，开展电力工程招投标管理，需要加强风险管理。在签订工程合同条款时，需要明确电力工程施工期间合同双方可能存在的风险，合理约定风险大小，制定争议解决办法。总体而言，工程量计量要和清单计价规范相符，完成净值计算后，要针对与清单规范计量不符的部分，合理的约定计量方法以及处理原则，将协商结果注明在工程量清单中。除此之外，还需要针对工程量变更，单价计算方法进行合理约定，考虑到市场价格与政策变化等因素的影响，按照计价依据和调价方法来约定。在评标过程中，根据工程项目的实际情况，来选择合适的评标方法进行评标，真正做到公平、公正。加强标底编制、审核力度，严格“量准价实”的原则，以市场为导向，结合电力工程施工条件、适应工期与质量要求，明确标底，确保标底准确性与严谨性。
2.4承包方应努力提高企业的经营管理水平竞争实力
最好在允许的情况下，建立自己的一支专门的投标班子，并能根据丰富的实践经验，在最短且有效的时间内，寻求出最合理的施工工艺和方案来降低报价。另外，并通过有效合理的组织安排工程材料的供应和采购、人力与资金，均衡的安排施工，降低工程成本，从而提高企业的竞争力。
结语
总之，工程量清单计价模式真正体现了公开、公平、公正的市场良性竞争的原则，也是与合理低价的原则相一致的，这使得招投标工作更加的透明化，以及也淡化了标底的作用，进一步规范了电力市场以及招投标运作的秩序，不仅为建设市场主体创造一个与国际管理接轨的市场竞争环境，而且有助于提升我国国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。
参考文献：
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[2]白学成.工程量清单计价模式下施工合同管理探究[J].价值工程，2016，35（36）：41-43.
[3]李莉.基于工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].铁道电力技术，2016（05）：117-120.
论文作者:张艳
论文发表刊物:《电力设备》2018年第10期
论文发表时间:2018/8/6
标签：工程量清单论文; 招投标论文; 清单论文; 工程论文; 工程量论文; 评标论文; 单价论文; 《电力设备》2018年第10期论文;