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摘要：在工程建设涉及面扩大、规模扩张的今天，实施科学而全面的土建工程造价管理，达到准确而真实的土建工程造价工作成为关键性问题。要从社会、经济和产业的高度看待土建工程造价管理，投入最为准确的土建工程造价管理工作，扩大土建工程造价管理的效益，使企业通过土建工程造价管理获得竞争地位，建立科学土建工程造价管理体系，强化土建工程造价管理的职责和功能，构建具有生命力、活跃力的土建工程造价管理机制。
关键词：土建工程；造价管理；措施
1导言
目前，我国的建筑行业已然形成了较成熟的土建工程造价管理控制体系，而且在实际的工程建设中也发挥着突出的作用。近几年，我国国内建筑业得到了迅速的发展，因此，对土建工程造价加强管理意义重大。
2土建工程造价管理的作用
土建工程造价控制管理是土建工程建设中的费用和管理中费用的控制管理，土建工程造价需要贯穿整个工程施工的全过程。作为衡量我国土建工程项目的经济指标和技术指标重要手段的土建工程造价控制管理，它使得土建工程权益得到保障。目前，虽然许多施工企业在施工过程中还存在着对资源浪费、预算超出使用现象，但是只要建立健全并完善土建工程造价的管理，对施工设计方案进行有效优化，并对工程所用资金进行更加科学的预算，从而控制土建工程造价，达到节省建筑资金，并使建筑行业得到稳固发展的目的。
所谓土建工程造价指本建设工程项目在对固定资产再生产的进行、对相关无形资产的形成以及作为铺底流动资金一次性费用的总和。工程造价管理主要包括编制时投资的估算、对该项目的经济评价、对工程造价的预控、编制的概算、编制的标底或者报价、编制修正的概算、工程编制施工图的预算、合同价格的调整、工程的实际造价与竣工结算的确定等内容。土建工程造价管理不单单和工程的内容有关系，同时还和建设当地地区的经济发展的程度、指挥建设者的管理能力和技术水平、建设领域当地政府推行的政策等都有着十分重要的关系。
3土建工程造价中存在的问题
3.1对工程设计的重视程度不够
对于土建工程的造价，一般都是把重点归放到后期的建设阶段和工程决算阶段，对项目前期的设计阶段的造价重视程度较小甚至忽视，所以难免出现投资超限现象。甚至有部分土建项目工程在建设竣工后成本费用远超出计划范围，因此形成了效益不好的工程。在工程的前期忽视预控、工程中忽视掌控，却将造价的重点确定在工程的实际施工阶段，形成了看重实施看轻决策、看重技术看清经济、建设后再算账的局面。
3.2工程造价技术人才严重缺乏
土建工程造价中专业人才的缺乏是一个重要问题，尤其是高素质的造价技术专业人才的缺乏。在土建工程造价行业中，取得造价技术执业资格的人当中，有实际工作经验且工作能力突出的人较少，综合素质普遍较低。另外，土建工程造价行业中还存在“无证在岗，有证无岗”的现象。他们在进行工作时大部分都比较依赖领导主观意志的指令，其服务的范围较小。在现阶段，投资日益多元化，土建工程造价行业急需更多的拥有造价工程执业资格及较高综合素质的造价师，以此让项目投资有更科学的依据。
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3.3工程预算与决策工作有漏洞
现阶段土建工程建设阶段的投资规模与工程造价开始呈现出失控的态势，这是一些承包商为了提高自己在招投标阶段的中标率，会采用压低预算造价的方式来获取工程中标，然后在土建工程建设阶段通过追加投资的方式来提高自身收益，会导致土建工程预算和决算工作无法发挥出应用的作用，而这也是造成土建工程建设阶段出现决算超预算、预算超概算、概算超速算现象的根本原因。本人认为导致上述多种情况的主要原因在于，土建工程设计阶段设计人员没有按照相关标准规范进行施工设计，导致土建工程施工设计中存在过多漏洞和问题，最终造成土建工程造价成本的不断升高。再者，土建工程设计阶段部分设计单位会采用一些较高的设计标准，而这也是导致土建工程造价控制受到严重影响的主要原因。
4工程建设过程中的造价控制
4.1设计阶段土建工程造价管理
应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进、适用、经济、合理、切实可行的工艺技术方案。
4.2招标阶段土建工程造价管理
进行土建工程造价管理的招投标阶段工作要以风险防范作为主要目标，通过三公原则的自觉执行确立参与土建工程招投标的工作原则和管理方法，避免出现政策、经济上的风险，将土建工程造价的隐患消除在初期。要在招投标时期确立土建工程造价管理的体系，将具体工程、实际项目落实在实体部门和个人，堵塞分包和转包的漏洞，减少土建工程造价可能出现的损失。同时招投标过程中要控制变更的范围、频率，提升土建工程造价的规范性，以符合法律、行业规范和企业实际的土建工程招投标工作作为管理造价、控制成本的突破口。
4.3加强土建施工阶段造价管理控制
目标成本的确定。成本控制的关键是制定科学合理的控制目标，但是工程的施工现场环境、对设计图纸的更改、建设地区的天气、工程的监理、业主以及项目部门人员等的整体素养的高低等问题都对项目的目标进行了制约。施工单位要根据项目的具体情况制定科学合理的目标，并且在目标执行过程中及时比对项目的实际完成情况，确保控制目标能够对项目实行有效的控制。对生产要素的严格控制。我国建筑业的人工费约占整个项目造价比重的18%，由此可见人工费对于项目成本控制具有重要意义；其次要加强材料费的控制，材料费在工程造价中的比例最高，约占整个项目造价比重的67%，材料费控制的成败直接决定了项目能否进行有效的成本控制。
4.4竣工结算阶段土建工程造价管理
这一阶段的造价要重视管理落实的环节与重点，要重点对土建工程的建设过程和建设成本强化管理的过程控制和细节控制，突出土建工程造价管理对实际过程和重点环节的真实性，提升土建工程造价管理的可靠性，将土建工程造价管理工作建设成为可复查、可预期、可控制的科学体系，有效避免不合理支出计入土建工程造价之中。这一时期要重点对土建决算进行控制，工程造价管理要以编制的全面性和科学性作为控制前提，以土建工程合同，施工协议，设计图纸为核心，将前期预算定额，实际费用支出，材料计价，图纸变更，设计变更等环节统一在土建工程造价管理的过程之中，有效核实土建工程实际过程和开支，做到对土建工程造价管理细节的突出和强化。要在土建工程造价管理中结合不合理开支和非正常因素的常态，进行工程量、单价的核实，以竣工结算作为平台，预防重复计费、高价套利、工程量超值等问题的发生，有效对土建工程造价进行把握，控制土建工程造价过高和资金流失，提升土建工程造价管理的效果，扩大土建工程投资的效益和产出。
5结论
综上所述，有效的对土建工程造价进行管理，在保证工程质量达标的前提下，将工程造价降到最低，此为各级造价管理部门和投资者都较为关注的一个问题。因此正确的做好土建工程造价，对企业获得经济效益起到积极作用。
参考文献：
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[3]陈玉娥.浅析工程项目成本管理中容易忽视的问题与对策[J].中国西部科技，2015（14）.
论文作者:邢云湘
论文发表刊物:《基层建设》2016年6期
论文发表时间:2016/7/4
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