党员分层分类教育管理的实践与成就，本文主要内容关键词为：教育管理论文,党员论文,成就论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近几年来，随着崇明县农村经济和社会的不断发展，农村党员的就业方式日趋多样化；大量城镇企事业单位退休、离岗职工党员回乡返村居住生活，农村党员的数量急剧增加；社会老龄化趋势加剧了农村党员队伍的老龄化。仅以传统单一的方式和要求划分党小组、开展党员教育管理活动，已无法满足不同年龄、文化和就业方式党员的多样化需求。
为深入贯彻落实党的十六大精神，按照与时俱进的要求，崇明县委根据农村党员队伍的实际情况，突破以往按照地域划分党小组的陈旧思维束缚，开展以“分类管理、分组设岗、分层教育”为主要形式的党员分层分类教育管理工作，切实加强农村党员队伍建设。在2003年试点并取得成功经验的基础上，在全县范围全面推开，目前已有206个村实施党员分层分类教育管理，占村支部总数的93.2％。
一、实施党员分层分类教育管理的具体做法
（一）合理调整党组织、划分党小组，对党员进行“分类管理”
主要是根据各村的不同情况和党员的不同特点，分类划分党小组，进行分类管理。一般由熟悉财务的党员，组成“民主理财”党小组；由熟悉农村有关法律法规和政策的党员，组成“普法民调”党小组；由有一定农村工作经验的退职退休老党员，组成“参谋顾问”党小组；由在岛内外务工或经商的党员，组成“信息服务”党小组；由种养业专业户中的党员，组成“科技兴农”党小组；由部分老年党员，组成“文明示范”党小组等。
党小组的划分在全县也不是一概而论，少数党员人数比较多、村集体可支配收入比较高、且已具备一定规模产业特色的村，也根据实际情况建立了党总支，下设老龄、农业、企业、流动党员等党支部，各支部同时也合理划分党小组。个别党员人数较少的村，有的少设甚至不设党小组；原党小组划分比较合理、活动效果比较好的村，也没有再重新划分党小组。
（二）明确工作职责，对党员进行“分组设岗”
按照共性和个性相结合的要求，在明确各类党小组共性职责的同时，还根据各组党员的不同特长或从业方式，制定各类党小组的岗位职责。
“民主理财组”，重点负责参与村级财务的管理与监督，协助村民主理财小组对村务、财务的公开过程进行检查和督促，经常听取村民对村务、财务公开等方面的意见和建议，并向党组织反馈，当好村级财务的“监督员”；
“普法民调组”，重点负责协助村“两委”搞好法制宣传、民事调解等工作，深入细致地做好村民群众思想政治工作，调解邻里纠纷，化解村民矛盾，当好村民的“老娘舅”。
“参谋顾问组”，重点负责为村级“两委”班子的工作出谋划策，协助村级组织制定年度的经济、社会事业发展计划，当好村班子的“智囊团”；
“信息服务组”，具体负责收集并向村集体及村民群众提供发展农村经济的各类信息或致富经验、路子，当好村民的“信息员”；
“科技兴农组”，具体负责向周围其他农户传授农村适用技术，带领农户调整产业结构，发展村级经济，促进农民增收，当好群众致富的“带头人”；
“文明示范组”，具体负责在村民中宣传科学文明的知识和观念，带头破除陈规陋习，倡导科学文明的生活方式，当好农村精神文明的“示范员”。
（三）针对党员的不同岗位和需求，对党员进行“分层教育”
“分层教育”是党员分层分类教育管理取得实效的关键，我们根据农村基层经济和社会发展的新要求，根据不同岗位党员的需求，开展了有针对性的教育活动。
在党员教育内容和方式上，进一步加强“三个代表”重要思想理论武装，加强党的路线方针政策和国家法律法规的普遍性教育的同时，根据党员的不同特点和履行岗位职责所需要的知识、技能，分组选择时事政治、政策法规、适用技术、市场信息和科学文明的生活方式等某一方面重点内容，采用开设专题讲座、开展学习讨论、组织宣传推介、进行实践探索等方式，组织培训和教育活动，以不断提高党员在发展农村经济、建设农村精神文明和政治文明等方面的能力。
二、开展农村党员分层分类教育管理的原则
开展以“分类管理、分组设岗、分层教育”为主要形式的党员分层分类教育管理，崇明县委重点把握了三个原则：
（一）农村工作的实际需要与发挥党员特长相结合的原则。根据农村经济和社会的发展状况和农村基层工作的实际需要，开展党员分层分类教育管理，结合党员年龄、文化、技能、就业等不同特点和优势，合理设置党组织或党小组。
（二）党组织指定与党员个人申请相结合的原则。在组织设置上作全局考虑，对农村党员进行分层分类教育管理，要求各乡镇根据各村实际，组建不同类型的党组织或党小组，同时广泛征求党员的意见，充分尊重大多数党员的意愿，不搞强制划分。
（三）按党员不同特点划分与按地域划分相结合的原则。一般按照党员的工作经历、文化层次、就业方式等不同情况，组织实施党员分层分类教育管理，有针对性地划分党小组。对年老体弱党员按照居住地就近进行分组，以方便他们参加党小组活动。
三、实施党员分层分类教育管理取得的成效
第一，是实行党员分层分类教育管理，突破了目前农村基层党组织建设中的薄弱环节，为加强和改进党员队伍管理工作提供了有力抓手。实行分层分类教育管理，村党支部可以根据党员的不同情况，落实不同的管理措施，组织开展活动。可以按不同类型党小组布置工作任务，提出工作要求，有效地解决了目前农村党员年龄、文化、就业方式的新变化给党员教育管理带来的难题。使党支部工作有了新的抓手。实施分层分类教育管理以来，试点乡镇中兴镇党员参加党组织活动的出席率比原来都有了新的提高。因而从制度层面上促进了党员归属感和党组织自身向心力、凝聚力的增强。
第二，实行党员分层分类教育管理，增强了党员的先进意识和责任意识，为党员服务群众、发挥作用创设了新的舞台和载体。实行分层分类教育管理，使不同情况和特点的党员找到具体的、力所能及而又能体现先锋模范作用的岗位，使党员明确了新形势下发挥作用应该做些什么，怎样做，有了用武之地。从而增强了保持先进性、发挥先锋模范作用的责任意识。从崇明县委下村指导和各支部反映的情况看，实行党员分层分类教育管理以后，党员参与农村经济建设、村务管理和精神文明建设的热情高涨，主动性明显增强。从去年8月份以来，试点乡镇中兴镇各村共收到党员合理化建议200多条，不少党员，尤其是党小组长作用发挥更为明显，在凝聚党员、发挥党员作用起到了很好的示范和带头作用。
第三，实行党员分层分类教育管理，能有效整合党在农村的政治资源，为农村基层党组织凝聚农民群众、凝聚农村社会构筑了新的平台。目前农村中从机关企事业退休的党员不断增多，以中兴镇为例，机关企事业退休的党员在农村党员中占18.5％。这些党员不少在原单位长期担任一定领导职务或专业技术职务，有较为丰富的社会工作经验和专业特长，在农村群众中也享有一定的威望，是我们党在农村的政治资源。在分类划分党小组、选择党小组长时，中兴镇指导各村有意识地把这支队伍的力量发掘出来。全镇80个党小组中，机关企事业退休和村退职干部就有47名。这些同志担任党小组长以后，积极带领党员参与村的各项管理、开展群众思想政治工作和服务村民群众的活动，增强了村党组织宣传群众、教育群众、组织群众和服务群众的力量和能力，有力地推动了农村各项工作的开展。不少支部书记反映，现在村里做工作有人呼应、有人帮忙，几个党小组就是几支工作队伍，推进工作顺畅了。
第四，实行党员分层分类教育管理，有效形成了党员教育管理的工作合力，落实了不断提高党员队伍能力素质的工作机制。实行党员分层分类教育管理后，广大党小组长和党员对履行岗位所需的业务知识的学习积极性、主动性明显增强。中兴镇党委在永南村试点后，就拟定了进一步落实党员教育培训工作的制度，由组织部门按月提供党课学习资料，党小组长岗位培训由党委和政府相关职能部门分工负责包干，机关干部按月参加所插村党小组活动，班子成员为所插村党员上党课。从而在党员教育管理上真正形成了党委组织条线牵头专门抓，纪检、宣传条线分工抓，政府各有关部门各负其责共同抓，党政班子成员一齐抓的齐抓共管的格局和相关工作机制。