青海省水文地质工程地质环境地质调查院；青海西宁 810008）
摘要：由于目前为了满足经济发展的需要，人们开始大范围的进行开采，造成对自然环境不同程度的破坏，导致开始出现多频率、多次数的地面崩塌、泥石流等各种地质灾害。现如今，有关部门的首要任务就是做好对地质灾害的防治工作，但是由于技术问题以及一些其他问题，很多防御工作和治理工作，完成的情况都不是很好，所以我国要加强地质灾害方面预防和治理的水平，做好地灾的防治工作，对人们的人身安全和财产安全给予最大程度的保障。
关键词：地灾防治工作;问题;对策
引言
近年来，由于气候条件变化多端等原因，我国的地质灾害频发，造成无数人员伤亡，使国家经济遭受了极大损失。地质灾害的高破坏性，使其对国家的建设、经济的发展、人们的生产生活产生着巨大的影响，它是除了地震之外造成人员伤亡的最大自然灾害。因此国土资源部门应当积极做好地灾防治工作，为人民的生命和财产安全提供有效的保障，笔者通过对地灾防治工作中的问题进行分析，在此基础上对如何做好地灾防治工作提出了有效的对策。
1.我国地质灾害的特点
1.1地质灾害频发的主要原因。近年来，我国地质灾害的频繁发生，主要是由于全球气候变化加剧和极端气象异常，地球进入了地壳活动频繁的时期，引起了严重的地质变化。此外，我国地质灾害频发的主要原因是自然资源的开发利用不当和生态环境的破坏。
1.2地质灾害的特点。根据近年来我国地质灾害的发生情况，我国地质灾害具有隐蔽性、突发性和破坏性三大特点。在地质灾害发生之前，人们往往没有感觉到灾害的前兆。地质灾害突如其来，使人们措手不及，毁坏了建筑物、农田、工厂、公路等，造成了严重的人员伤亡。这些特点给我国地质防治工作带来了更大的困难，同时，我国地质防治工作也迫在眉睫。
2.地灾防治工作中存在的问题
2.1防灾减灾意识淡薄
许多地区的干部防灾减灾意识薄弱。只有当地质灾害发生时，他们才会重视。幸运的是，他们的心理是比较严重的，比如在峡谷边缘、河边或者在容易发生泥石流的山脚下建造房屋。这样，灾难就会被掩埋更多的安全风险。此外，在很多地区，留守儿童和老人的留守儿童较多，一些土地灾害的预警资料无法充分了解。因此，即使这些老人和儿童在接到灾难警告时，也会因为不明白而延误最佳的逃生机会，而国家土地资源局由于人手不足，在发生灾难时，亦不能挨家挨户通知对方。这些都是因为防灾减灾意识薄弱。在平日没有预防和减轻灾害的心理准备。
2.2地质灾害防范意识不强
我国地质灾害防治宣传工作不够，致使一些普通民众对地质灾害的防治缺乏认识，地质灾害防治意识薄弱，缺乏相应的地质灾害防治知识。此外，生活在落后山区的居民在地质灾害的防治方面更加落后，甚至连信仰上帝佛理论的封建思想对地质灾害的防治作用也是微乎其微的。此外，山区地质灾害的发生主要表现在开山开路、堵水筑坝等不规范行为上，如建厂、开发煤矿、修建隧道等。
2.3群防和群测的科技水平有待提高
虽然目前已将许多地区的隐患纳入到群控网络中，但许多地区的群体调查和预防监测手段仍有待改进。在某些地区，对地面灾害的监测只能通过目视调查来判断。或者使用简单的量规等工具进行监测，这不仅降低了监测的准确性，还影响到专业部门对潜在灾害点的有效预测和动态查询，进而影响最终的决策服务。
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2.4地灾防治工作经费不足
资金短缺是许多地区在灾害防治领域面临的核心问题。一方面，由于地方政府不重视防灾减灾工作，资金主要投入到有形项目上。但是，在灾害防治工作中投入的资金很少，防治思想不完善，存在着必要性、依赖性等现象，特别是在一些经济欠发达地区，资金更加紧张。政府在灾害防治工作中甚至接近于零，这些地区的人们很难单独实施和解决灾害资金问题。资金的缺乏也对地面灾害的监测造成了一定程度的影响，灾害监测无法有效开展，灾害的预防和控制也埋下了更多的安全隐患。
3.解决地灾防治工作中问题的有效策略
3.1落实地灾防治责任，确保每项工作有效落实
目前，我国尚未明确的灾害防治工作采用行政首长负责制，其中许多没有得到有效实施。因此，许多领导人的防灾减灾意识薄弱。当灾难发生时，个人无法有效地履行这一责任。由于各部门相互推卸责任，这将给地面灾害的防治造成一定的障碍。因此，要有效解决灾害防治问题，就必须首先落实灾害防治责任，才能把责任落实到个人头上。引起有关负责人的注意。笔者认为，工作责任可以在各级签订，如各地区的市长、市长在灾害防治工作中签订责任制度，而各街道、乡镇负责的地方市政府和部门则签署责任证书。这种形式的各级责任证书，可以保证各项工作的有效实施，细化责任，有效地增强各部门的防灾减灾意识和责任感，进一步提高全社会对防灾减灾工作的重视。增强全民的紧迫感、责任感和觉悟，为灾害防治工作提供有利条件，形成良好的防灾减灾形势。
3.2群测群防，提高基层防治能力
在地质灾害防治中，依靠有关人员的努力是远远不够的，要充分发挥群众的作用。有关人员应宣传和推广灾害防治知识，减少人为诱发地质灾害；树立群众的灾害防治意识，使全民参与地质灾害的防治，使群众积极弥补防治人员的不足，发挥群众在地质环境保护、地质灾害检测和防治工作中的重要作用，提高基层防控能力。
3.3保障灾害防治经费的有效使用
地质灾害防治工作需要大量的资金投入。光靠国家投资是不够的。有关部门还应当接受国外和非政府组织、个人的赞助，发行防灾彩票。鼓励全国人民参与国家地质灾害防治工作，为地质灾害防治投入充足资金，提高我国地质灾害防治水平，减少经济损失和人员伤亡，加快灾后重建工作，促进社会稳定发展。
3.4完善和落实预案机制
在防治地面灾害方面，地方政府要编制和发布有关文件，对全年的防控工作提供有效的指导，完善和实施规划机制，特别是在安全风险较大的地区，完善规划机制，落实临时安置、疏散路线、预警信号，发布公告和警告标志，监测事故发生后的人员和人员。并采取有效措施，确保地方灾害的预报、措施、组织，并能及时避免。此外，地方政府还必须采取24小时值班制度，确保值班人员到位，并有效地实施地面灾害的预防和处理。
4.结论
综上所述，地面灾害有多种类型，如地裂缝、地面沉降、地面塌陷、滑坡等。随着气候的变化，社会灾害发生的概率越来越高。然而，在防灾控制方面还存在着一些问题，如防灾减灾意识淡薄，防灾人员技术力量薄弱等。笔者认为，要实施地面灾害防治，就必须切实履行防治灾害的责任。加强监督检查，完善和实施规划机制等，提高灾害防治效果。
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论文作者:蒋国良,赵乙蘅,苏生云
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/1/17
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