山西省晋城市财政局 048000
摘要：在我国财务管理改革中，国库集中制度的实施对事业单位财务管理具有直接影响，在新时期下，我们必须要加大事业单位管理在国库集中支付制度下的适应性，提高事业单位财务管理质量。
关键词：国库集中支付；事业单位；财务管理
近年来，随着社会主义经济不断发展，我国事业单位的改革也有了进一步的深化，国库集中支付制度在实施的过程中，要求我们及时发现问题并做出解决方案。我们需要对国库集中支付制度在事业单位财务管理方面的运用作出更深入的探讨研究，怎样才能够在实施国库集中支付制度的基础上做好事业单位的财务管理工作。
1.国库集中支付制度的定义
国库集中支付制度，也称作国库单一账户制度，它是由财政部门政府设置单子账户制度，所有的财政性的资金都纳入了国库单一账户体系支付。国库集中支付制度是由五类账户体系构成，其中包括财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专户、商业银行开设的用于财政直接支付的财政零余额账户、中国人民银行开设的国库存款账户、商业银行为预算单位开设的专门财权授权支付的预算单位零余额账户，以及经过政府批准或授权财政部门开设的特殊性资金专户。
2.国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响
国库集中收付制度为我国财政国库管理制度的建立奠定了扎实的基础，但因为实际实施的时间不够长，配套设施等还不够完善，政府财政部门的传统观念还没有完全转变过来，理论知识和实践经验在事业单位还存在一些不足。事业单位在实施收付实现制度的过程中会碰到一些问题，与此同时深层次的问题也被暴露出来，资金的预算和使用有严格的规定。
（1）预算资金方面
国库集中支付制度的具体要求，使得对于预算工作的要求更高了，部门预算的编制要求更加的准确和科学，同时还要具有预测性、瞻前性，对资金的使用应当作出一定的规划，关于预算资金方面必须做好统筹工作，预算水平需要进一步提高。
国库集中收付制度出台后，预算单位的财政申请能否实现，和单位银行账户中的资金存款并没有关联，其主要是依据年度的预算和用款的计划。事业单位财务管理的工作重心应该转向预算管理方面，只有编制的预算科学准确合理，财政资金才能够顺利的发放于事业单位。但是，在当前的事业单位编制预算方面，还存在一定的问题需要解决：第一，编制的预算不够准确合理，由于预算编制的时间很短，很多单位主要借助以前的经验进行编制，从方法上来说不满足合理性，预算编制对以后会出现的很多因素，进而会造成预算执行过程中，出现调整、追加预算的行为；第二，预算管理的执行力度不足，国库集中支付制度每笔支出都要进行登记录入，如果预算编制缺乏准确性，预算的执行过程中再出现问题，财政资金的用途再发生随意更改，也会降低预算资金的使用效率。
（2）财政资金的使用要求
在这种制度之下，对事业单位的财务管理工作，应该有必要的要求和约束。预算资金总量在得到相关机构的审核之后，应该在一个会计年度期间内对事业单位需要用的预算资金维持一年内的财务开支，跟过去相比，事业单位的财政资金的管理方面应该得到加强和完善。
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3.国库集中支付制度下的事业单位财务管理积极对策
事业单位的财务管理工作在国库集中支付制度下受到了一定的影响，从侧面反映出这项工作的难度还是相对较大的。想要真正的建立一个现代化的国库管理体系，完善健全国库集中支付制度是一个比较漫长的过程，如何才能够在国库集中支付制度下管理好事业单位的财务工作，需要我们进行深入的思考和探讨。
（1）完善国库集中支付制度，革新事业单位财务管理理念
国库集中支付制度的实施，对于很多方面都会产生巨大的影响，比如财务会计的管理体系建设方面、银行账户资金的管理工作方面和资金的支付方式等都会产生较大的改变，因此，事业单位的财务制度应该适当作出一些积极意义的改变，需要建立事业单位财务管理和集中支付制度相吻合相适应的制度规范，进而改善财务管理制度的同时，与之相关的政策和法规也应该适当作出一些改进和完善，而制度的改革不会改变事业单位财务管理和会计核算的工作权限，它是一种理财观念的改革，也是对事业单位的财务管理提出了更高的要求。事业单位应该端正态度、统一思想，并及时更新财务管理知识理念，努力去适应新的财务管理工作环境。
（2）加强预算工作的管理
预算工作一般是依据实际的开支，还有按照预算的定额进行，事业单位在项目支出预算上通常根据项目预算的金额，对项目的支出进行细化，以确保编制的预算和实际情况相符合。预算编制要合理应用好机动性支出的预留额度。只有这样才能够形成科学准确的预算编制体系。
（3）加强内部监督，完善岗位责任制
单位应该严格按照《会计法》相关的法律法规的要求执行工作，制定出一套合理守法的事业单位财务管理的监督制度，与此同时，还应该进一步完善相关制度，以及加强单位预算和财务管理方面的相关工作。对于事业单位的财政资金，应该依据会计制度进行严格监管，应当依据已经存在的款项使用计划进行款项的支付工作，对财政资金方面管理也要进一步加强，以避免出现违法贪污的行为，财务人员一定要明确权责划分，并在其岗位工作划分时，做到明确事业单位各部门应当承担的责任。
（4）加强人才培养
在国库集中支付制度下，对于人才的需求越来越大，对其要求也越来越高。会计电算化之后计算机网络信息技术的应用变的更加频道，自然而然对于事业单位财务管理的会计人员也提出了更高的要求，他们必须要熟练掌握计算机信息技术的应用，并做到熟悉国库集中支付制度的相关政策，还要求其熟练掌握一些财务管理方面的专业知识技能。
4.结语：
实施国库集中支付制度，有利于事业单位基础设施的建设、单位预算的有效实施、财务管理人才建设、以及事业单位的内部监督。总体而言，其有利于事业单位财务管理工作的全面发展。事业单位在国库集中支付制度的践行下，财务管理收效显著，相关制度也日益健全，但期间挑战和机遇并存。只有及时发现其中存在的问题，并及时采取有效的应对措施，才能使得我国事业国库集中支付制度改革大获全胜。
参考文献：
[1]邱茜. 国库集中支付制度对高职院校财务管理的影响及对策研究[D].江西农业大学，2015.
[2]王思荣. 国库集中支付下事业单位会计核算研究[D].武汉理工大学，2012.
[3]韩娜. 国库集中支付制度对高校财务管理影响及对策研究[D].太原理工大学，2011.
论文作者:和卫兵
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2018年第12期
论文发表时间:2019/6/19
标签：国库论文; 事业单位论文; 制度论文; 预算论文; 财务管理论文; 资金论文; 账户论文; 《中国经济社会论坛》学术版2018年第12期论文;