我国体育信息化发展趋势及对策研究，本文主要内容关键词为：发展趋势论文,对策研究论文,我国论文,体育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
修回日期：2006-10-16
文章编号：1001-747X(2007)01-0007-06文献标识码：A中图分类号：G80-05
以计算机技术、通讯技术、网络技术为代表的现代信息技术的迅猛发展正改变着人们的时空观，改变着组织的结构及管理理念，甚至于改变着人们的工作方式和生活方式，正在把世界推进到信息化社会。作为社会细胞的体育事业，必须走信息化之路，别无选择。“信息化”已成为一个国家经济和社会发展的关键环节，信息化水平的高低已经成为衡量一个国家、一个地区现代化水平和综合国力的重要标志。同样，体育信息化水平也是一个国家、单位体育综合实力的体现。信息化、数字化开始向社会的各个领域渗透，发展和普及体育信息化是信息时代赋予体育工作者的历史使命。我国体育信息化建设已有10多年的历史，并取得了一定成效。在发展过程中，既有成功经验，也有失败教训。从总体上来看，随着体育管理体制改革的推进，信息化发展的势头良好，但与西方主要发达国家相比，我国体育信息化规模、层次和水平都存在很大差距。认识不足和操作乏力是制约我国体育信息化发展的两大难点。因此，消除误解、提高认识，总结经验、汲取教训，制定符合国情的发展规划、标准规范和政策法规，是推动我国体育信息化快速健康发展的重要保证。
1 信息化和体育信息化的基本含义
1.1 信息化的基本含义
信息化(lnformationalization)一词是日本学者在20世纪70年代提出的，迄今还没有一个广为接受和认可的权威定义。目前我国学者对信息化的含义有着不同认识与解释，综合起来，主要有3种观点：
(1)信息化，是指信息技术和信息产业在经济与社会发展中的作用日益加强，发挥主导作用的过程。信息化有三个主要方面，而且它们之间是相互联系的：一是信息技术本身的发展及其产业化；二是基于信息技术的信息产业(包括信息设备制造业、信息传输业和信息服务业)的发展；三是信息技术手段在经济和社会领域中的广泛应用。这种观点是由科技界的专家提出来的，其新意在于它把信息化按“技术——产业——应用”的逻辑表述出来，体现了国家科委所倡导的通过高新技术产业化，和大力促进高新技术应用，从而推动经济和社会发展的思路。
(2)信息化，就是利用现代电子信息技术，实现信息资源高度共享，发掘社会智能潜力，推动经济和社会优质发展。这个定义的关键词是：信息技术、资源共享、智能潜力、优质发展。信息化概念的这种观点最初是由信息内容提供者提出的，其新意在于特别强调信息资源的开发和利用，即认为信息化的本质是实现信息资源的高度共享，充分发掘社会智能潜力。信息技术的应用只是手段而不是目的，应用信息技术的目的是开发和利用信息资源，实现信息资源的共享，从而再通过“智能潜力”的提高，达到“优质发展”的要求。
(3)信息化，其内涵包括两个方面：一是利用信息技术改造国民经济各个领域，加快农业的工业化和工业的信息化的进程。信息技术和信息不仅是国民经济的一个产业支柱，而且是一个“发动机”，可以推动其他产业部门的更新换代和现代化。二是利用信息技术提高国民经济活动中信息采集、传输和利用的能力，提高整个国民经济系统运行的生产率和效率，加强国民经济的国际竞争能力。这种观点的新意在于它强调了信息手段应用的效用和价值，如“生产率”、“效率”、“国际竞争力”、“综合国力”等。
1.2 体育信息化的基本含义
体育信息化是信息在体育的具体实践和实施的过程。笔者认为：体育信息化是利用信息技术对体育信息源进行广度和深度的开发利用，从而对体育实现有效的管理和监控。在层次结构上体育信息化由以下部分组成，即：
(1)体育静态信息管理。实现体育的资料、档案、人事信息等静态数据的输入、查询。这是最基础的体育信息管理。仅仅这些功能还不能成为体育信息化，但是解决了查询、统计等问题，使得体育相关人员从大量的手工表单查询和汇总中解脱出来。
(2)体育工作过程的信息化。实际上是用自动化的仪器测量、显示、评价、控制工作过程。体育信息的采集、加工、应用融工作过程之中，形成一个完整的有机的整体，通过信息传递达到工作的自动化。
(3)体育管理的信息化。即通过信息工具不仅代替人的体力劳动，而且还代替人的脑力劳动。例如建立管理信息系统(MIS)、办公自动化系统(OA)。
(4)体育决策支持系统(DSS)、专家系统(ES)。在现有体育管理系统之上，通过工作过程中大量的实时数据积累，借助数据仓库技术，对大量的历史数据进行挖掘，建立有效的体育管理模型，进一步指导工作和控制。
体育信息化是体育领域利用现代信息技术，通过对信息资源的深化开发和广泛利用，不断提高教学、训练、经营、管理、决策等活动的效率和水平，进而提高体育的社会效益、经济效益和竞争力的过程。其内容应该包括体育信息处理的计算机化、体育信息传输的网络化、体育信息资源管理的数据化、体育信息应用的大众化、体育信息贡献的社会化和体育信息覆盖范围的全球化等6个方面。
2 信息在体育管理中的作用
体育发展信息化是体育发展变革的需要，是提高管理效率、工作效率、降低经营管理成本的需要；是人类生产活动由原始的自发、无序行为向规范的、有序行为过渡的必然；是从简单管理到综合管理，充分利用信息资源，提高管理手段的结果；是充分利用现代信息技术，实现信息共享，提高管理水平的手段。
2.1 信息与体育管理活动密不可分
信息是体育管理的纽带，信息活动贯穿于整个管理过程，管理过程实际上也就是信息沟通的过程。管理，就是通过决策、计划、组织、领导、激励和控制等一系列的职能活动，合理配置和优化各种资源，以达到组织既定的目标。
信息是管理的基本手段，也是使各种管理职能得以发挥的重要前提。从本质上讲，管理就是通过信息协调组织内部资源与外部环境的关系，从而实现组织的目标。在体育管理实践活动中，存在着人员流、资金流、物资流、信息流等，而其中信息流起着支配和关键作用。理由就是，信息流调节着人、财、物流的数量、方向、速度和目标，控制人、财、物进行有目的、有规则的运动。
一个组织的管理系统，必须有高效率的信息功能，能够对组织内部和外部的信息进行完整的收集、迅速的传递、正确的处理和有效的利用，以保证信息流的畅通无阻，才能使组织的管理活动达到最佳效果。从信息科学的角度来看，管理过程实质就是信息过程，信息管理是组织管理的基础。
2.2 信息是体育科学决策的依据
体育决策是体育全部活动的先导，它关系着体育的兴衰存亡。为了确保决策的科学化，必须有确实的信息作为依托，由于社会需求是现代体育活动的出发点和归宿点，只有获取了更多的社会对体育需求的信息，才能及时根据变化了解社会需求市场，调整对策，掌握竞争的主动权，做出更准确的发展决策。
2.3 信息是体育竞争取胜的关键
信息化的今天，现代体育的竞争基础也发生了巨大的变化，体育竞争的背后是科技、信息。因此，加强科技研究及竞争性信息获取的投入是增强实力的基础。在体育以往的经验管理的基础上创造行之有效的网络化管理体系，从而实现体育—管理—效益的良性循环，有利于促进体育的健康发展。另外，体育的多元化、复杂化特点，对信息表现出强烈需求，并将其贯穿于体育运行的全过程，为遵循适者生存的社会市场规律，体育需要对信息有目的地搜集、处理、并进行系统研究和智力加工，提供出直接和间接影响体育胜负的一切信息的综合分析研究报告，从而取得体育竞争的最终胜利。
2.4 信息是体育参与国际竞争的保证
随着体育的迅猛发展，国际性的比赛和交流日益增多，体育信息也大量产生、发展与变化，质量和水平不断提高，与世界体育科技的进步和国际体育本身的扩展紧密相连。体育要走向国际，应建立通畅的国际信息交流渠道，作为体育信息研究与国际交流合作的接口和实现信息国际化的有效途径。这种国际性信息对体育决策的支持功能已成为促进一个国家体育发展与进步的重要因素。于是，信息便成为新形式下创造体育成就的关键。
2.5 体育信息化加快了新时期体育事业的发展
当前，面对国内和国际的激烈竞争，在体育竞争中已逐渐形成了这样的共识，谁能及时掌握体育信息，谁就能掌握体育的主动权，掌握了主动权，也就加快了体育的发展进程。体育信息化发展是伴随着体育发展而发展的，因此信息化和体育发展和建设是互为条件的。信息化进程的加快是保证今后体育持续稳定发展的必要条件和重要基础。没有信息化，就不可能有现今的体育现代化。同时，体育现代化反过来也促进了体育信息化的进程。总之，体育信息化可以减少资源浪费，提高效率、提高质量，促进改革，提高体育的社会效益和经济效益，强化体育组织内部管理，增强体育创新能力和竞争力，提高体育决策水平。
3 我国体育信息化发展中存在的主要问题
信息化给我国体育发展带来巨大的变化，无疑也将对体育管理产生重大的影响。但从信息化技术在体育管理领域应用来看，其应用效果，特别是在高层和深层中应用的成效，却大大逊色于其他应用领域。存在的主要问题为：(1)片面重视信息技术的应用，忽视了管理中人和组织的行为因素所起的决定性作用；(2)多用于具体事务处理，而应用项目成功率低；(3)体育信息化建设脱离本单位业务与管理的实际需要，付出大的代价而取得较少的成果。究其原因，人们往往是用现代化手段去重复、模仿传统的业务处理流程，而没有或者不敢触动原有的管理方式，更不用说变革组织结构了。大多数的信息技术应用，往往只是从辅助体育管理、加快处理速度、减少差错或节省时间等表面的作用去理解和认识。显然，这种表面的、初步的信息技术应用是不可能真正带来巨大的效益与进步的。信息技术在体育管理中的应用，由80年代的处于业务流程之外的“支持”作用，发展到90年代的进入业务流程之中的“参与”作用，现在则是要和体育管理一同变革，发挥对变革的“促进”作用。所以，在研究信息化与体育管理的相互关系时，首先应该研究经济发展促使管理发生什么变革，信息技术可以起什么作用，产生什么影响；探讨信息化应该如何与管理变革相结合，再确定当前与今后信息化的范围与重点，以及信息基础设施应该如何建设，这种全面的、综合的、有前瞻性的考虑问题，可以使信息化与管理变革同步发展。
4 我国体育信息化发展和建设的对策
4.1 进一步转变思想，提高认识
认识不足是我国体育各企事业单位信息化建设没能取得应有成效的重要原因。对信息和信息技术可以推动体育发展的重要性和作用认识不足，对重大信息化工程建设的难度估计不足，对体育信息化建设过程、模式、手段的认识存在偏差等等，其结果可能是或不予重视，或期望过高，或虎头蛇尾，或误入歧途。出现此类问题，一是体育信息化管理机构层次低，无力进行部门间的协调与组织；二是实施过程中决心不大，措施不力，遇有阻力便半途而废；三是不重视体育信息化人才队伍的培养与稳定，管理层、操作层、实施层对进行体育信息化建设的积极性不高或认识不一致，不能协同动作；四是缺乏必要的后续资金保障，使体育信息化建设善始不能善终。体育信息化的本质特征是大力开发和广泛利用体育信息资源。体育信息技术是手段，开发利用体育信息资源才是目的。因此，不能以单纯技术观点来对待体育信息化。各体育企事业单位领导乃至全体职工都应提高对进行体育信息化建设的重要性和作用的认识，并自觉培养和强化对信息和信息技术的利用能力；体育信息化是所有单位面临的新课题，每个单位都要认真研究自身的体育信息化问题；体育信息化不仅仅是技术解决方案，当然也就不仅仅是技术人员的事；信息化并不能包治百病，解决各体育企事业单位的所有问题；体育信息化是一个动态的过程，不能指望建立了某一体育信息系统就万事大吉。
4.2 制定推进体育信息化的战略规划，明确阶段性目标和任务
体育信息化建设是个体行为与集体行为的统一，既要充分尊重不同体育组织单位的自主权，要采取措施，实行市场机制，调动不同体育企事业单位进行体育信息化建设的积极性。同时，也要认识到体育信息化不仅仅是各体育企事业单位自身的事情，它的广度和深度反映整个国家的体育信息化水平，应在战略高度制定我国体育信息化整体发展规划，明确各阶段发展目标和任务，统筹安排不同体育组织单位的信息化建设进程。在体育信息化实践中，有许多问题不是哪一个体育组织自己能解决得了的，需要为体育信息化创造一个良好发展环境。建议由国家体育总局体育信息中心组织有关部门尽快制定出推进我国体育信息化建设的战略规划，明确指导方针、原则以及阶段性目标和任务，并配以相关的政策。
4.3 制定相应的标准规范和法律、规章
信息化建设的核心是信息资源的开发利用，实现信息的交流与共享。其前提之一就是要实现信息的标准化、规范化。现在我国各体育企事业单位在进行信息化建设中，几乎每个单位都有自己的一套信息标准化规范，对实现不同体育单位之间的信息交流与共享带来了极大不便。与此同时，各单位在信息技术的应用开发上也往往各行其是，缺乏统一的技术标准，同样影响了信息交流与共享。此外，体育信息市场上存在的无序化状态和不正当竞争更应引起人们关注，应制定法规加以规范，否则不利于体育信息化顺利进行。建议尽快制定各类体育企事业单位信息化建设技术标准规范、信息资源分类标准规范、信息资源开发利用管理办法、信息市场管理办法等一系列必要的标准规范和法律、规章。
我国体育信息化建设历史不长，经验不足，各体育企事业单位对信息技术应用或信心不足或缺乏资金，国内信息技术开发基础还很薄弱，需要政府有一定的支持、扶植和促进。建议设立“体育信息化专项基金”或“风险投资基金”，给体育企事业单位以优惠贷款的支持；把信息化改造列入技改项目中去；在体育行业管理中要把体育信息化水平作为考核指标之一；鼓励开发通用性或移植性较强的应用软件；进一步加强体育信息基础设施建设，降低通讯费用，使体育企事业单位用得好，用得起。
4.4 加强体育信息化的组织领导和管理
目前国内外大企业在推进信息化建设过程中比较流行也比较理想的做法是，设立企业信息主管(CIO)，主持一个“企业信息化委员会”之类的领导小组，并直接领导企业的IT部门(负责信息网络的建设与维护运行)，较好地适应了信息时代企业运营的需求。建议体育企事业单位建立CIO制度，选拔信息意识、信息能力及管理决策能力较强的人担任体育信息主管，促进体育企事业单位信息化建设顺利进行。
调查发现，几乎所有的体育企事业单位都认为主要领导的主持和参与是信息化建设取得成功的首要条件。各单位第一把手的决心，在工程关键点上的决策与亲自领导、组织、协调是体育信息化工程顺利实施并取得成效的先决条件。多年来各体育企事业单位的体育信息化实践从正反两方面都证实了这一点。体育信息化必将引起管理制度、组织机构、运行机制的深层次变革，引发体育组织的全面创新，各单位主要领导一定要亲自参与总体规划的设计、重大工程项目的决策，并对体育信息化建设中涉及到的方方面面进行组织协调。
4.5 加强人才培训，帮助体育企事业单位逐步推进信息化建设
我国体育信息技术专业人才严重短缺，满足不了不同领域体育企事业组织的需要，也是限制体育信息化发展的重要原因之一，因而加强人才培训是当务之急。建议利用现有大专院校和社会培训机构，选择若干个单位作为试点，进行确有实效的体育信息技术专业人才培训和体育管理人员信息知识及技能培训；同时各级信息主管部门应把宣传普及信息化意识、知识和技能列为每年的重要工作，编制各种宣传材料和有关图书、音像制品等。
现在国内许多体育企事业单位的信息化工程主要是引进国内外相关领域的信息系统，进行改造使之适用体育的需要，进行独立开发的单位还很少。但由于不同体育企事业单位有其独特性，对信息系统有着不同层次的需求，靠引进改造的信息技术支持不可避免地会产生和体育系统的兼容问题，导致许多体育企事业单位所建的信息系统运行效果并不理想。建议选择若干有一定基础和经验的技术机构，在资金、技术、政策上进行扶持，争取在较短的时间内培养出一支有实力的正规的技术推广队伍，扎扎实实地帮助体育企事业单位逐步进行信息化建设。
4.6 重视前期准备工作，以效益驱动为原则，选择适当的体育信息化模式
各体育企事业单位情况千差万别，体育信息化模式也应该多种多样。首先要做好调查研究工作，弄清楚体育各企事业单位真正的需求，寻找到制约各单位体育发展的瓶颈因素，并汲取其他领域在信息化建设中的经验教训，在此基础上进行整体规划；其次，适应体育信息化建设需要，要对部门组织、有关规章制度、信息交流方式等进行适当调整；再次，做好信息的标准化、规范化工作。
体育信息化建设一定要与各单位的效益挂钩，与各单位的实际需求相结合，要通过信息化建设帮助各单位解决当前存在的问题和困难。不是越先进的技术越实用，也不是钱花得越多越好。项目和设备的选择要做技术经济分析，不盲目求新求高。在某些具体领域中传统技术和较低层次的信息技术能解决问题的，不一定非得上现代最高最新信息技术；在无力或无需实现高度集成信息化管理的情况下，先从简单的信息技术应用入手，解决现实的管理信息和信息管理问题，同样是在进行信息化建设；国产软件能解决问题的，不一定非得全套引入国外系统。
4.7 动员和充分依托社会力量，为体育信息化建设提供有力支持
在体育信息化建设过程中，不可能也没有必要完全依靠自身力量进行设计、开发、实施，对体育信息资源尤其是外部体育信息资源的开发利用更不可能完全依赖自己。寻求外部支持不仅必要，而且往往可以节约成本，提高效率。在操作过程中，对合作伙伴的选择也应慎重。选择好的开发伙伴，走联合开发之路，既能使技术支持和后续服务有保障，又能培养和锻炼自己的信息化人才队伍，可谓一举多得。建议政府及其他综合管理部门要对支持体育信息化建设提出应有的政策支持；系统集成和软件开发机构要不断提供体育企事业急需的应用软件开发和关键技术的本土化工作；各体育管理协会和中介服务机构也应力争在促进体育信息化发展方面有所作为。
4.8 必要的资金投入
这里要避免两个误区：一是认为体育信息化投入大，是个无底洞；二是认为体育信息化就是购买技术设备，安装使用就行了。事实上，解决体育领域信息化建设的问题，有些并不需要太多的资金投入。许多成熟技术花钱不多又能有效解决问题，投入产出比相当高。当然，大型信息化工程建设，需要有大量资金投入，但其中往往有很大一部分甚至主体部分是属于技术改造范畴；即便如此，与其可能带来的收益相比也是物有所值的。为了能不断开发利用体育信息资源，紧跟信息技术发展，做到同步技术升级就很重要，需要适时进行必要投入，以维护正常运行。必要的资金投入，尤其是后续投入，是体育信息化不断取得成效的重要保证。
4.9 加强体育信息化问题研究，做好试点和经验推广工作
当今世界，信息技术发展迅猛，市场变化节奏加快，体育管理模式、理念在不断发展，体育信息化的技术基础和实现手段也在不断提高，广泛开展调查研究，及时追踪国内外发展趋势，对促进我国体育信息化发展十分重要。建议组织社会力量对体育信息化问题进行更加深入的研究，以期对我国体育信息化建设有更加明确的认识，制定出符合实际发展需要的方针政策。
国内外不同领域体育组织进行信息化建设取得成效的实例很多，让更多的体育企事业单位了解到这一现实，不仅可以增强体育企事业单位进行体育信息化建设的信心和积极性，也可对其进行体育信息化建设起到借鉴作用。建议有关部门多组织召开有关体育信息化的交流研讨会，编写有关体育信息化建设的成功案例提供给不同体育企事业单位学习参考，必要时建立试点深入研究。
4.10 充分利用信息网络，实现信息的交流与共享
建议搞好体育信息化建设，构建体育信息技术结构，采取多种手段深入开发、广泛利用体育企事业单位自身和客户、市场变化等各方面信息资源，实现教学、训练、竞赛、经营、管理各环节的资源共享，为体育决策提供信息支持。这既是体育信息化的出发点，也是体育信息化的归宿。各种信息网络的建立，尤其是因特网的迅速普及，也使各体育企事业单位获取大量有用的外部信息更加方便、快捷。体育企事业单位要把充分利用各种信息网络，尤其是挖掘因特网上有用的体育信息，列为体育信息化建设的重要内容。
4.11 引进更新体育信息化管理思想
体育信息化应是全方位的体育变革；体育信息化必须以人为中心，为体育的业务和管理服务。因此，体育信息化的切入点是体育业务的运作和管理。提高人们对体育信息化的认识、改变思想观念，培养体育信息化人才队伍，将是决定体育实施信息化成败的关键。我国体育信息化的建设和发展的途径不能单靠信息技术的开发和应用，而重点应是体育信息化与体育业务和体育管理相结合。
4.12 运用体育信息化推动体育管理变革
体育的国际化、开放性越来越明显，体育产业的国际化经营和运动员的国际化交流非常频繁，各国体育组织之间的联系越来越紧密，竞争与合作共存。体育信息的丰富性、流动性、价值化已经成为体育管理环境最根本的特征，体育的管理活动将紧紧围绕着信息的获取、加工、传递、共享和利用来展开。现代体育的生存与发展空间的本质特征就是信息化。在信息化环境中，传统的体育管理理念、组织结构、运作模式、管理方法等都受到了极大挑战。80年代以来发生在体育管理实践中的种种变革，都是体育面对信息化环境中生存和发展的压力而做出的自我调整。信息化环境的出现和升级，改变了体育管理的内容和形式，也为体育谋取竞争优势提供了有力的武器。成功的体育信息化建设应该成为推动体育管理变革的契机，并与其它变革思想和实践相结合共同促进体育管理系统的优化。大量实践经验表明，计算机和现代通信技术的普及应用，需要管理思想与管理环境的变革；同时，从另一方面看，信息技术的普及又不断推动着管理模式的发展和变化。
回顾我国体育进行信息化建设的历程，绝大多数体育单位和部门对于这两者的互动关系是认识不足的。面对传统的管理思想和管理模式对信息技术应用的抵制和障碍，人们往往是用现代化手段去重复、模仿传统的业务处理流程，而没有或者不敢触动原有的管理方式，更不用说变革组织结构了。大多数的信息技术应用，往往只是从辅助体育管理、加快处理速度、减少差错或节省时间等表面的作用去理解和认识。显然，这种表面的、初步的信息技术应用是不可能真正带来巨大的效益与进步的。新的管理模式的出现需要有新的技术手段给予支撑，而新的技术手段的问世，必然促进新的管理模式的出现。体育信息化应致力从深层次触动体育进行管理变革，利用信息技术以及先进的管理思想、方法重塑体育的形象。
5 小结
总的说来，我国体育信息化水平还比较低，仍处于起步阶段。信息技术起初的作用是战术层次的，但随着向体育管理各个环节的渗透，会逐渐产生战略性的影响，从作为自动化的工具和信息沟通的手段，这可能是一个相当漫长的过程。转变观念、增强体育信息意识、普及体育信息技术、培训体育信息人才、开发体育信息资源、培育体育信息市场、创造良好体育信息环境将是我国体育信息化建设在近期需要重点解决的问题。从而进行自主创新或者引进借鉴，来建立适合体育特点的体育信息管理理论与方法体系。
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