摘要：随着市场经济的发展，我国水利水电工程施工造价管理直接影响着水利水电企业的经济发展。但是，我国水利水电工程项目在具体施工管理与控制过程中，还存在着许多问题。因此，本文将针对水利水电工程施工造价管理存在着的问题，针对问题，提出建设，具有一定的意义。
关键词：水利工程造价；影响因素；解决方法
1目前水利工程造价管理存在的主要问题
1.1企业造价管理制度不完善
水利工程的发展日新月异，以往的静态发展制度不再适合目前水利工程的发展。随着市场上不断地变动，管理者没有及时的更改和优化造价管理制度导致陈旧的管理制度无法满足市场需求。在不完善的企业造价管理制度的应用下，管理者无法及时获取新的造价表，导致实际造价和估算造价存在很大的出入，在工程的供求关系上无法及时满足，进而造成工程的无法开展，给企业带来巨大的经济损失。一些工程相关的优惠政策资讯也无法及时获取，在不完善的制度管理下，管理部门对管理职责不明确，管理主体缺位严重，政策的落实也就没办法实现。
1.2经营管理因素
经营管理不善会导致工程造价出现问题，其涉及的内容较为广泛，主要包含计价依据、计价形式、合同类别、后期结算等形式，主要因素有：（1）计价标准与计价方式的影响。相对于出资人与承包方来说，计价标准虽然是纸张与市场价格，但是体制的准确程度也会影响造价的准确性，计价的形式又分为好几种，并且计价的形式也会造成结果出现偏差；（2）合同影响，不同类别的合同也会对定价结论造成很大影响，会出现不一样的计价结论。
1.3现场工程施工阶段的管理不到位
在水利水电工程施工阶段，监理工程师由于自身业务能力差，导致对合同的执行环节和工程预算管理环节出现问题，存在盲目签证的行为。因为工程签证是水利水电工程施工环节中的一项重要管理工作，如果监理工程师在工程施工现场对施工单位缺乏有效的审核管理，例如部分承包商恶意扭曲签订的合同内容，没有按照实际情况写明或者直接填写签证单等行为，将会导致工程造价发生较大的变化，情况严重会直接影响企业的竣工结算。
1.4资金预算不合理无法适应市场变动
一般来说水利工程中使用的是定额估算，也就是说根据以往的经验对整个水利工程进行总资金的估算，这样就将整个工程的成本控制在合理范围内。在以前这种方法有效的节省了资金并获得了较大的收益，但随着科技的发展，新材料新工艺的不断研发导致资金大幅度变动，定额估算的方法也就使得工程资金严重缺乏，给工程带来极其不安稳的因素。它的存在无法很好的把握市场的变动，对于新材料和设备的价格变动无法控制，这样一来造成工程施工秩序的紊乱，一旦资金周转不及时可能会延误工期，使得企业的经济有巨大的损失。因此资金预算不合理无法适应市场出现的新情况是造成水利工程造价管理工作开展不顺的重要因素之一。
2水利工程造价管理问题的改善措施
2.1健全水利工程的造价管理体系
首先必须要不断地完善现有的造价管理体系，同时还需要设置专门的管理部门，这样才能够对将整体调控做好。在对现有的造价管理体系进行管理的时候，必须要了解建设期间的每一个环节，做好相应的规划，制定出合理的管理制度，并且开展管理的过程中必须要严格按照规定来进行。此外，还需要加强管理部门同水利工程中得施工部门、设计部门、审计部门之间的沟通交流，使各单位之间能够实现及时有效的沟通。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2强化材料管理，控制材料消耗
对于材料费用的控制，企业应采用一定的手段控制工程施工过程中所需的材料成本，从而节约施工材料的消耗，降低施工成本。在整个水利水电工程施工成本中材料费用占有比较大的比重，工程施工成本的高低直接由材料费用消耗的高低决定。因此，水利水电工程企业应强化材料管理，控制材料消耗，节约施工材料的消耗，降低施工成本。其中材料费用消耗的高低的主要有材料的单位采购成本与材料的消耗量决定，为此，水利水电工程企业应强化材料管理、控制材料消耗时应做到：材料的消耗量进行控制，这是节约材料费用的关键，在具体实施过程中，相关部门应全面考察影响材料消耗的多方面因素，在采取合理的方法对材料的消耗量进行控制；降低材料采购的成本，对材料采购进行控制、降低采购成本，能够在极大程度上节约工程施工过程中的材料费用，相关部门需要全面考察材料采购成本的构成要素，采取相应的措施进行控制，从而降低材料采购成本；具体做到：建立严格的采购制度、供应商档案和准入制度、价格档案和价格评价体系、材料的标准采购价格，并根据工作业绩对采购人员进行奖惩。
2.3加强工作造价施工阶段的管理与控制措施
对于施工单位来说，需要严格按照施工图纸进行施工质量管理和监督，例如现场签证、额外用工、材料代替等。对于需要进行变更的施工图设计来说，需要严格遵守变更规则和程序，对引起的工程量变更和费用变化进行动态管理。同时，建设单位需要加强施工现场的管理，做好施工信息记录，例如有签证环节的施工项目和隐蔽工程施工项目。因为部分建设单位对施工项目的现场签证管理不规范，导致了水利水电工程项目的施工进度出现问题，造成了施工成本费用的增加，不利于施工管理。
2.4建立人员管理体系
对现场项目管理组织机构中进度控制人员与其职责分工进行明确；在以往的施工过程中，往往会存在人员分配不均匀与职责分工不明确的现象，在施工过程中，往往会存在部分施工人员的工作岗位较为空闲，有的施工人员的工作岗位较为紧张，或是有的施工人员并不熟悉自己所在岗位的具体工作内容；为此，企业应建立健全的人员分配体系，对施工人员有序进场施工进行合理安排，确保每个岗位上都有合适的施工人员，从而优化配置人力资源；同时，企业在人力资源部门实施奖罚制度，通过合理的奖罚制度，从而激励员工，结合施工人员的施工时间长短与施工质量来进行奖罚，对于施工技术比较好与出勤率比较高的工人，可以给予相应的奖励；此外，企业可以实行累进时间奖励，对于工龄比较长的工人，给予一定的激励，这样做能够避免人才流失。
2.5建立造价全过程动态管理
水利项目建设周期一般较长，建设全过程有许多可变因素，不可避免地影响工程造价。这些因素包括机械设备和原材料的价格变动、人员工资变动、前期设计阶段水文地质条件的不可预测性、中期设计内容变更、工程造价政策信息变动及不可预见的自然灾害等。这些动态因素客观存在，传统定额控制已不能适应市场经济要求，应建立水利工程造价全过程动态管理，在项目建设过程中充分考虑这些动态因素，对造价进行相应动态增减，使造价与实际情况逐渐相符。水利工程造价管理部门职能应随发展形势及时转变，即实现由静态管理到动态管理、由微观控制为主到宏观调控为主的转变，真正贯彻“统一领导、归口管理、分工协作、各司其职”的项目管理原则，使水利工程造价管理真正实现全过程全动态的系统化管理。
结束语
水利工程建设具有投资高、规模大和周期长的特点，项目实施过程做好造价管理是项目顺利实施和竣工后发挥良好效益的重要保障。科学合理的工程造价管理不仅能保障国家资金的合理运用，减少浪费和损失，还有利于国家对宏观经济的调控，有利于行业发展和市场经济的合理竞争。参考文献：
[1]王利兵.水利水电工程造价管理中存在的问题及解决对策分析[J].中国水运（下半月），2013（6）：158+160.
[2]唐雅琴，王艳莉，孙世国．水利水电工程造价预结算审核探讨[J].工程与建设，2015，4（5）：575-576，580．
论文作者:王娜
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/17
标签：材料论文; 造价论文; 工程施工论文; 工程造价论文; 水利水电论文; 水利论文; 因素论文; 《基层建设》2018年第4期论文;