梁得平
身份证号码：452421197401141412 广西贺州 542899
摘要：近几年来，我国的社会经济的快速发展与城市化发展步伐的加快，房屋建筑行业得到迅猛的发展，市政工程建设、住宅楼建设已经成为国家重点发展对象。在过于追求发展的同时房屋建设施工安全一直是人们普遍关注的问题，本文针对房建施工安全管理问题进行探讨。
关键词：房建施工；建筑施工；问题研究
房建工程在施工过程中，造成高空堕落、触电、物体打击以及机械误伤等安全事故，在总房建工程施工中占75%，据不完全统计数据显示，广西省因建筑施工而发生的工伤死亡事故，每年大约有80起。至2003年下降为每年50起，近几年为30起，施工现场安全已经越来越受到重视，争创安全标准化管理工地，文明工地的数量每年正在逐步增加。由此可见，房建工程施工安全管理问题关系着人民的生命和财产安全，因此加强对其研究探讨有着十分重要的意义。
一、房建施工中事故频发存在的原因分析
1.1房建施工人员综合素质较低
在建筑行业利益火爆的情况下，建筑行业从业人员急剧增加，农民工现已成为建筑行业劳动力的主力军。农民工上岗前为参加正规的培训，缺乏自我保护意识，没有专业的知识和能力。在实际操作过程中，不按规定操作制度进行施工，从而埋下了安全事故发展的条件。通过对全国建筑施工单位的调查情况分析，基层监管单位人员是内招工学校分配等反面，文化水平较低，素质不高，技术人员所占比例较小，工作胜任能力急剧下降。新的科技成果难以推广，造成预防的综合管理水平不高。
1.2房建市场相对混乱安检策略难以实现
在某种程度上来说，房建施工安全问题发生的主要原因由于当前建筑市场秩序相对比较的混乱，不规范行为共存，这些都是诱发房建施工安全问题的隐患。总而言之，部分施工企业所指定的安全生产管理制度、措施无法落实到位，导致与安全生产管理责任制只是形同摆设。总承包与承包企业之间在房屋建造工程施工现成管理中，缺乏有效的沟通已经配合，这也是在房建施工中的安全中埋了安全隐患，从而间接促进的造成安全事故的频发。根据资料显示，在房间市场中存在着垫资、拖欠工程款以及违法挂靠等非法问题，有些没有资质的施工队伍擅自承担房建工程某一项施工任务，从而因为施工人员专业知识不够，技能的缺失导致事故的频发。
1.3管理部门职能转变滞后，管理出现真空
随着我国政治体制改革的深化，国家机构改革，企业改制，企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。与此相适应，建设部及地方建设行政主管部门成为国家建筑安全专项监督职能的履行者，国家安全生产监督管理总局及地方各级安全生产监督管理机构则成为国家安全生产综合监督职能的履行者。
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1.4经费投入不足，管理工作滞后
按照规定，施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用，目前，仍有部分企业没有执行到位：一是未提取或提取不足；二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出，把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品，漠视生产工人合法的劳动保障权益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简、合并，专职安全人员配置不足。有的虽配备了安全员，但有的安全员责任心不强，自身素质差，监管水平低，不能很好地履行安全员的巡查纠错等职能。
建筑工程参建单位严重缺乏管理和以人为本意识。建筑工程参建单位由于自身利益的不同，因此对于建筑工程施工的关注点也就不相同，建设方是整个建筑工程的投资人员，比较重视建筑工程的施工进度和工程质量，对建筑工程施工过程中存在的问题反而不重视，因此严重缺乏管理和以人为本意识，对于建筑工程施工现场人员的安全教育不及时，因此导致安全事故的发生，直到目前，这种现象还没有得到有效的解决。
二、如何加强房建施工安全管理的有效措施
2.1 建立高素质、高水平的施工管理水平
明确施工单位工作体制，明确主管单位的性质以及经费渠道，实行严格定编。定岗，建立一个工作能出色，业务素质高的团队，提高工程管理水平，实行企业化正规管理。施工单加快养老、失业、医疗等社会保障制度的改革政策，鼓励职工参加社会统筹保险，从而减轻主管单位的负担，解决职工的后顾之忧。制定人才竞争制度，增强施工单位的人才凝聚力，以多样的形式，吸取新鲜血液。
2.2落实安全责任、实施责任管理
施工项目经理部承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目标的责任。因此，必须同时承担进行安全管理、实现安全生产的责任。建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动。承担组织、领导安全生产的责任。建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，及时报告。施工项目应通过监察部门的安全生产资质审查，并得到认可。一切从事生产管理与操作的人员、依照其从事的生产内容，分别通过企业、施工项目的安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗。
2.3 建管并重，推进城市建设有序化
城市管理维护城市建设成果、促进城市建设的重要手段，城市管理水平的高低直接影响着城市建设的水平，是推进城市建设有序化的有效保证。如今的城市管理，已不仅仅是对城市设施和社会秩序的简单维护，而是提高当地经济社会发展水平、提升城市形象的重要内容。近年来，大渡口在城市管理上狠下工夫，传统工矿贸易区“脏、乱、差”的城市面貌得到根本性改变。管理模式不断创新。坚持以人为本的管理理念，不断完善各类考评体系和奖惩制度，理顺管理体系和职权职责，注重源头管理，建立各项长效机制，使城市管理由制约型向服务型、经验型向制度型、突击型向经常型转变。运用信息化技术对城市实行“数字化”管理，率先开展控规三维仿真系统应用工作，城市管理精确度更高，效率明显提升。
2.4要加强宣传安全施工教育
建筑安全生产与人民群众的切身利益密切相关，也是构建和谐社会的一个重要节点，提高整个建筑行业的安全意识，最重要的是宣传工作。认真执行国家出台的相关法律法规，要做到安全生产工作放第一位，结合广西省开展实施的“城乡清洁工程”与“工地乱象”活动，加强文明施工管理，切实抓紧抓好，正确处理好安全与效益、安全与效率、安全与生命的广西、确保建筑行业的健康发展。建设主管部门、施工企业全体员工要堆有关建设工程安全生产管理条例的内容深思熟记，把基本精神广泛宣传贯彻到底。
2.5“诚信制度”和“意外伤害保险制度”建设
按照市场经济客观规律，运用市场信誉杠杆，建立发育的保险市场，是市场经济安全生产管理的重要手段。目前我国建筑业的“诚信制度”和“意外伤害保险制度”建设与发达国家差距很大，企业安全生产信誉与市场进入清出脱节，意外伤害保险开展缓慢，已纳入保险的工程项目比较很低，不适应建立市场经济的客观要求。
三、结束语
在经济快速发展的今天，要通过科学的理论探讨，大胆的实践创新，综合分析传统的城市规划管理理念，并运用当今世界先进的管理模式，才能够建设、规划出一个符合中国社会主义市场经济体制下的城市规划管理的新模式。
参考文献：
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论文作者:梁得平
论文发表刊物:《基层建设》2015年13期供稿
论文发表时间:2015/12/21
标签：安全生产论文; 安全管理论文; 责任论文; 人员论文; 制度论文; 城市建设论文; 建筑论文; 《基层建设》2015年13期供稿论文;