经济全球化和中国加入世贸组织的思考——著名经济学家吴明瑜谈我国加入世贸组织的看法，本文主要内容关键词为：世贸组织论文,经济全球化论文,中国加入论文,著名经济学家论文,看法论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当代世界经济有两个潮流互相融合，互相促进。一个潮流是全球化，另一个潮流是知识化 ，两个潮流汇合在一起，形成一个不可阻当的大潮流。顺之者昌，逆之者亡，在中国面前， 已经没有选择，适应全球化和知识化是惟一出路。
一、什么叫经济全球化
经济全球化到底从什么时候算起？是哥伦布时候开始，还是丝绸之路时候开始，海内外学者 有很多争论。我想，还是马克思分析得比较好。全球化是随着资本主义的发展而发展起来的 。资本主义扩张阶段，开始寻求全球化市场。
第一个阶段，大概17—18世纪开始，直到20世纪50—70年代。在这样长的过程，全球化的 发展是随着炮舰政策来进行的。就是用兵舰、炮舰先打开门。例如，中国的鸦片战争就是西 方帝国主义发动的侵略战争。世界很多市场都是用炮舰敲开大门。第一次世界大战和第二次 世界大战也是如此。
从20世纪80年代，特别是冷战结束以后的20世纪90年代以来，出现一个新趋势，就是经济 全球化。这个新形势主要有两个特点。
第一个特点就是高技术，特别是信息技术的发展，使得实现全球化的速度大大加快。因为 经济全球化就是世界范围的经济活动，各个国家的经济活动，可以超越空间的障碍，可以超 越社会和文化差异的障碍。在世界范围相互沟通，互相促进。从信息技术的发展，从各种交 通工具的发展，出现了“地球村”，出现了能够以光速来传播的经济信息，几乎没有空间和 时间的间隔和障碍。
还有一个重要的特点就是世界出现了一个以和平和发展为主题的新趋势。我们不能说今后 就不会发生局部战争，但是一般来讲，大战的可能性是少了。而且随着经济全球化的发展， 越来越变成你中有我，我中有你。这种经济的互相渗透，就造成了经济上的互相依赖，从而 对世界和平局面更有所保障。自20世纪80年代至90年代以来，也不过十几年时间。还不能够 仔细地或者充分地描述当代经济全球化发展的一些状况，还要从进一步的发展来看。但是这 个趋势已经呈现在人们面前了，特别是冷战结束之后。
在全球化趋势面前，世界经济形势可以归纳为如下四个方面：
第一个方面是贸易的自由化。从1948年1月1日关贸总协定签订时是23个国家。经过半个世 纪，已经有135个国家加入世贸组织。世界贸易自由化最重要的内涵和核心，就在于减少和 取消关税壁垒和非关税壁垒。在世界贸易范围，贸易量的增长是非常迅速的。现在全世界贸 易额将近9万多亿美元。
第二个方面是各种生产要素在全球范围的配置和流动。20世纪80年代以来，世界金融市场 不断创新，出现了许许多多金融衍生工具。全球范围筹资、融资的规模，每年实际投资在40 00亿美元以上，世界资本市场每天的资金运作量达1万亿美元。全世界的资本市场投资总量 大概40万亿美元。而且由于衍生工具的复杂性，金融市场是对当代经济起牛耳作用的领域。 这个领域，可能是我们加入WTO以后最大的难题之一。
第三个方面是世界产业结构的变化，特别是跨国公司的大发展。由于科学技术的发展，新 兴产业不断涌现，很多传统产业都在变化之中，尤其在区域之间，各个国家之间产业的流动 。劳动密集型产业和资本密集型产业，逐渐从发达国家向发展中国家转移。世界产业结构发 生了很大的变动，特别是跨国公司的迅速发展。1995年在联合国登记的世界跨国公司大约4 万多家，他们的子公司分布在世界各地，接近26万家。到1999年，仅仅4年以后，跨国公司 增长到6万多家，子公司发展到45万多家。跨国公司的生产量占世界国民生产总量的50%左右 ；占世界贸易总量的70%；占世界直接投资约80%；技术转让总量的90%左右。所以，跨国公 司的出现，是当代经济全球化非常值得注意的突出现象。而且跨国公司的企业组织形式，愈 来愈突破国家的疆界，愈来愈超越了国家控制的约束，出现了所谓无边界的企业。这种趋势 的影响是绝不能低估的。
第四个方面是逐渐有了比较成熟的国际组织和国际规则的约束。WTO的16个基本协定和其几 百个各种各样的附件，都是通过大量双边和多边会谈确定下来的。在今后世界经济活动中， 需要严格执行。如果违反了这些规定和协议规则，就会受到各种各样的制裁。
二、对中国加入WTO的一些思考
中国加入WTO，就像中国必须进入全球化，必须融入世界经济一样，这是惟一的选择。我们 改 革开放，标志着中国走向世界的第一步。20多年来，中国的改革开放，取得了巨大的成就， 这是举世瞩目的成就，这证明了我们进入世界是非常必要的，也是非常正确的。今后我们只 能沿着这个路子继续向前走，停止和倒退都是没有出路的。
从宏观上来说，从战略意义上来讲，我们加入WTO是必要的，是正确的。
但是我们面前的困难是非常多的，不能等闲视之，有利有弊。当然现在看起来利大弊少， 但 如果处理不好的话它所带来的后果也是很难想象的。特别是在下面几个产业里面。
第一是农业。农业问题大家争论很大，我们多少年来主要是在产量上做文章，而且是在粮 食产量上做文章，没有把农民收入作为我们在农村经济活动中一个主要的目标来考虑。这是 过去历史情况造成的。如果农民的收入问题不解决，中国的农村经济不可能适应WTO新形势 ，也不能适应中国未来大的发展形势。加入WTO以后，我们在农业问题上是机遇和挑战并存 。
一些农业专家们测算，如果开放农业市场，农产品市场关税相应地逐步下降，取消保护措 施，那么我们在几个方面都会遇到压力。主要是粮食作物和种植业，小麦、玉米、大豆、糖 料、油料作物，还有其他作物。农产品可能大量进口，而我们现在没有其他农产品可以争夺 国际市场。我们的花卉，价格比较高，质量还不行，出口的数量很少。我们的水果、蔬菜都 出口很少。畜产品出口一点，但是也不很多。
加入WTO，关税调整之后，有可能外国的小麦、玉米、大豆和一些糖料等等，要大量涌进。 我们应怎么对待这个情况。我认为即使进来，也是有一定的限度。全世界的粮食总产量放在 那儿，进入市场量有限。真正能够进入中国市场，大概在3000万吨左右。我们过去最多年份 进口250亿公斤，如果今后进口300亿～350亿公斤，占我国粮食产量的6%～7%。也就是说， 我国粮食方面自给率还在93%以上，而且口粮基本上可以自己解决，进来的主要是做饲料粮 。如果饲料粮处理好，有可能对发展畜牧业和水产业带来新的机会。
所以，农产品面对的是这样一个市场情况。就看我们能不能对这个市场采取相适应的对策 ，尽快进行农村的结构调整。要适当压缩一些品质低劣的、不合格的种植品种。例如，我国 的小麦不能做好的面包用粉，大豆含油率低于美国。要适当调整自己的种植品种，提高畜产 品、水产品和其他花卉、园艺作物等等。如果调整结构处理得好，有利于增加农民收益，有 利于休养生息，提高农民的收入。
第二是对我们压力大的是汽车工业。全世界汽车产量每年增长量不到1%。世界国民生产总 值增长率现在是3%～4%左右。所以，世界汽车公司都来争夺市场。现在中国年产汽车大概18 0万辆，全世界产量5000多万辆，仅占世界产量的3.3%。我们占这么小的比例，还是极其分 散的。我国有120多个汽车厂，轿车产量超过15万辆的只有桑塔纳。这样的规模，非常不经 济，成本非常高，大体要比国外同类型的汽车成本高出30%。研究、开发的力量更薄弱，桑 塔纳研发了十几年。在国际上大概平均18个月生产一种新车型，而且是作为一种成熟的车型 进入市场。所以，这个竞争非常非常激烈。我们的汽车工业是未来最具有潜在市场的。我国 城市人口3亿，农村人口9亿多，汽车是短缺性物资。但是很可惜，我们还不知道如何走出来 ，大概可以考虑的路子就是搞合资，和世界大汽车厂捆在一起，通过合资的方式联合进行技 术开发，才有可能使我国汽车工业改变面貌。我国汽车工业可能是加入WTO之后，制造业中 最困难的领域。
第三是信息业。我国信息业长时期是垄断的，现在稍有变化。按照有关协定，我国这种业 务加入WTO后4年就要开放，移动电话5年要开放，服务业也要开放，外资进入的比重达到25% ～ 35%，最多可以发展到49%。面对这样一个对外开放的局面，我们电信业怎么对付。的确，中 国民营企业面临困难，资金也很少，又很难得到金融、融资多方面的支持。为什么不能借更 多的钱给民营企业呢？其实不仅是民营企业要向银行借钱，国有企业比民营企业借得更多， 资产负债率更高。说到底，银行的钱还是老百姓存款来的，我们现在的存款中，主要是城 乡居民的存款。所以这个钱应该用来支持民营企业发展。不能够只看中某些中小企业，要支 持和培植中国自己的民营企业的航空母舰，否则，我们的信息业非常危险。
在最近改革开放20多年里，中国的信息产业，有一个跨越式的发展。1983年我们全国600万 门电话，都是20世纪50年代从瑞典爱立信引进来的纵横制电话。后来经过半自动化、自动化 ，到数字化、程控化。从20世纪80年代中期开始，一下跳了三四代，发展成光纤通道，数字 化、程控电话。现在，又发展到移动电话。所以，我国技术水平是跨越过来的，从通讯领域 已经得到明证，跨越式发展战略是可以走的。但是，我们今天还是有相当大的差距。我们现 在有移动电话4000万门，有几台是全部国产的？所以通讯业面临的形势非常严峻。
第四是金融业，这将是四个领域里最令人担心的。中国企业还缺乏承受外汇汇率变化风险 的能力。现在外汇风险都是中央银行承担，我们外汇基本上还没有放开。如何发展更多的外 汇交易主体，减少外汇管制，建立外汇期货制度，避免汇率风险，这对于我们是非常重要的 问题。国际金融市场瞬息万变，1996年金融风波记忆犹新。如果再发生这样的事情，我们能 不能抵御。所以金融业可能是我们最担心的领域。时间不多，在5年过渡期，金融业不加快 改革和发展，到那个时候真是一步赶不上，步步落后。现在应当尽快在这方面改革，加快商 业银行的改革等等。
最后，在进入WTO以后，我们将还会遇到一个问题，人才的争夺。这也是显而易见的事情。 现在在国内已经发生这种情况了。随着国内经济建设的发展，海外留学生回国发展会越来越 多。我们有必要重视这个问题。很多中国留学生，在海外不仅在学校里念书，而且进到社会 ，进到企业，这种锻炼是很难得的，将来回来会对我国经济发展有很大的帮助。怎么发挥人 才“集聚”效应呢？人才问题中最大一个问题就是发挥知识分子的创造才能，让他们有发挥 创造才能的机会，有实现自己的梦想的环境。我们不应把很多人才都圈到政府系统里。只有 让 知识人才出去创业，社会的就业机会也提高了，知识分子也留下来了，在全中国天地里面大 有作为。所以，人才争夺最根本是使人才能够有施展才能的机会和环境。
人才问题归根到底是教育问题。中国不可能等待完成工业化以后再来发展信息化。如果那 样 ，我们会又落后一个时代。现在加快信息化发展，加快高技术的发展，加快知识经济的发展 ，利用这种新的经济来改造我们的传统经济，就有可能降低成本，包括第三产业的各种交易 成本，有可能使整个经济生活获得低成本、高速度的发展，提高我们加入世贸组织后的国际 竞争力。而要建设和发展信息化，发展知识经济，关键在人才。我们还需要从教育着手，这 是一个长期的工作。要提高人才的素质，提高人民的整体素质。
总而言之，我认为中国加入WTO，首先是一件大好事。从全球意识来看，从全球战略来看， 这 件事情是不能再延迟了。我们必须采取相应的对策来克服困难，抓住历史赋予我们的机遇， 更好地去迎接这一场挑战。