关键词：电力工程；竣工决算；决算审计
在当前现代社会经济不断快速发展的背景下，电力行业的整体发展势头越来越良好，受到了人们的广泛关注和重视。电力行业在发展过程中，电力工程建设是其中非常重要的环节，也是最基础的建设项目之一。与其他类型项目相比，电力工程在建设过程中，其在复杂程度上比较明显，与此同时，电力工程项目在建设时，整个投资力度比较大，而且建设时间也普遍比较长。另外，在其中还会涉及非常强的技术含量要求等。由于这些因素的影响，所以电力工程项目在建设过程中，无论是在质量或者是在竣工决算审计等方面都会存在一定的难度。由于电力工程项目在具体开展过程中，会遇到各种不同类型的问题，比如质量低、建设材料的质量达不到规定要求和标准等，这些因素条件都会造成竣工决算审计的最终效果出现不同程度的偏差。因此，要意识到项目竣工决算审计在电力工程建设过程中的重要性，并且积极采取有针对性的措施，促使电力工程建设的经济效益能够实现最大化。
一、电力工程建设项目竣工决算审计的基本内容
（一）建设工程投资造价结算审核
在整个电力工程决算审计环节中，结算审计是最为关键的一点。结算审计的结果也充分体现了整个审计工作的效益。为了查对工程量的计算结果是否准确，要现场查看部分合同文件和资料。还要结合全国统一工程量计算规则对工程计算所采用的计算规则进行比对，看是否符合合同（招标文件）要求。此外，还要重点检查是否存在错算、重算和漏算，工程结算结果是否正确的情况，确保审计结果的准确。审核的重点集中在如下几个方面：工程量的计算、工程取费率、材料价差以及定额的套用。这方面的审计工作主要是由工程造价师来完成。审计时，审计人员要对建设方所提供的资产移交清单进行现场盘点，盘点实物资产情况。要密切留意资产移交清单中是否存在将没有完工的工程项目列入本项目的决算内容中，是否存在虚增投资、将与本项目无关的工程也放入决算内容的情况。
（二）项目其他投资、费用的审计
1．对电力工程建设项目的各项费用列支进行审计，看它们是否都在本工程项目的开支范围内。此外，还要审计建设单位是否按照规定的标准进行费用的控制以及费用支出凭证合规与否。在审计建设单位的费用支出情况时，要重点关注其是否存在乱发工资和奖金的情况。
2．对于电力工程建设中所涉及到的征地、拆迁、青苗补偿等费用的支付情况进行审计。审计内容包括：这些费用的支付是否与当地政府、乡镇、村委等签订合同；拆迁费是否按照合同进行支付；是否具有完整齐全的支付和结算手续等。进行该项目的审计工作时，重点关注是否存在用征地名义来搞商业开发，征地时是否存在“搭车”的情况。
3．对工程项目的贷款利息进行审计。如：工程的生产期和建设期贷款利息的划分是否准确，贷款利息的计算结果是否存在问题等。该审计内容需要重点关注的是建设期和生产期的时间划分是否存在混淆的情况。某些建设单位正是通过这种举措来减轻贷款利息支付的压力。
4．对涉及到电力工程建设项目的拆迁工程进行单独审计。通常情况下，大型的电力工程建设项目所涉及到的拆迁工程量也比较大，拆迁补偿费用较高。在审计过程中，审计人员要实地调查了解情况，并核对拆迁工程所涉及到的费用支出情况以及工程汇总表清单有无错误。
5．对项目收尾工程进行审核。重点关注的内容是：收尾工程是否获得审批以及预留费用是否真实的情况。收尾工程的核算以合同价为准，还要考虑到合理的变更因素。对于项目分期建设的电力工程，建设单位将不属于本期的项目列入会加大投资成本。因此，有必要正确对待收尾工程的审计工作，防止项目投资效益受到影响。
6．通常对于一个完整的电力工程建设项目来说，少不了铺底流动资产和生产人员培训费的预算。因此，许多建设单位就在这部分预算费用上弄虚作假。审计人员在审计过程中，要重点关注是否存在虚列培训项目和乱发奖金的情况，并对预算支出相关费用的真实性进行审核，严查建设单位乱开发票的情况。
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二、电力工程建设项目竣工决算审计工作的指导原则
（一）仔细核对决算项目，进行现场调查对比
由于电力建设项目包含内容十分广泛，所以在进行项目竣工决算审计工作时，为了更好的管理建设项目，对决算项目进行正确评估，工作人员必须对项目的投资情况、使用程度、价格决策、图纸变更、材料供应、工期施工周期等进行合理的实地考察，反复核实确定上报无误，这样可以有效的避免供电企业电力建设工程偷工减料、盲目盈利的现象。除此之外，在一些隐蔽的电力施工场所，工作人员还要多角度的进行现场抽查比对，确保不会发生电力安全事故，造成不必要的人员伤亡和经济损失。
（二）审计人员相互配合，紧密联系
由于电力项目建设工程决算主要由项目财务决算和工程项目决算组成，所以，在进行竣工决算审查时，为了更好的管理项目，审计人员也由相应的财务审计人员和工程造价审核人员组成。这两部分看似各自分工，实则紧密联系。项目决算是项目审计的重要依据，项目审计又为项目决算提供了必要支持。因此，在进行竣工考察时，只有审计人员和决算人员相互配合，紧密联系，才能防止财务入账或决算中重复计价问题的出现，使电力竣工建设项目的经济效益达到最大。
三、电网工程竣工决算审计的审计重点分析
（一）核定施工工程量，确保真实无误
这是竣工决算审计的关键环节，因涉及的资料繁多复杂，容易混乱，包括该项电网工程项目中的设计图纸和设计内容的纲要、该工程施工中相关的合同协议或文件等，施工过程中的全部图纸，从最开始的图纸到调整后的图纸、施工过程中的记录材料以及设计过程中的变更材料、签证的材料，采购电网工程需要的相关设备和相关材料的合同，甚至能够影响到电网工程造假的相关资料。上述资料都是工程量的核定基础，工作量的多少影响工程计费，因此在计算过程中是否精确直接关系到工程造价的准确度。决算审计首要任务就是确保电网工程的工作量真实无误，避免多计少计工程量的问题发生。
（二）审计定额执行情况，确保准确合理
电网工程中的定额套用应该与施工中的实际情况相符合，决算审计过程中的单位定额值要按照规定的定额值套用，有些意外情况例如定额中没有出现的项目，就要参照相同的工作量从而进行取费，审计人员在工作过程中，应该充分掌握电网工程施工过程中的定额说明和定额的单价，还要熟悉电网工程施工的工作内容，才能正确的审核电网工程中的定额是否准确。定额审核要密切关注变更工程，这类变更是施工企业在定额套用上高估冒算、弄虚作假的频发点。审计人员要着重对决算中所列变更工程项目、规格、计算单位等因素进行审核，研究是否与所套用的定额相符，有无错套现象存在。
（三）审核电网物资设备的价格，确保公平合理
电网物资成本占了整个电网工程建设成本的大部分，是竣工决算审计的重要环节。审计人员应该按照图纸对工程量进行核对，或者对施工现场所需的材料用量进行核对，核对工程所需的设备和材料是否和招标采购合同的价格一致。审核材料价差，是审计重点，电网工程施工中的材料价格与电力行业内明确归定的相关预算价格要一致，不能自己随便的对设备和材料的价格有所抬高或有所下降。决策审计中还要特别注意装置性材料和消耗性材料的不同，消耗性的材料不算电网工程决算审计工作中的内容，消耗性材料包括：铁丝、焊条等。
除了以上三点，电网工程竣工后决算审计的取费标准和其他相关的费用审核，这类决算审计要根据电网工程的不同性质和施工时间，结合我国当地施工政府相關政策和法律法规，对电网工程竣工决算进行进一步审计。
结论
总而言之，做好电力工程的竣工决算工作，提高电力工程竣工决算的准确性，对工程建设施工现场进行严格管控，最大可能的降低工程造价，提高工程投资收益，保证工程建造质量，促进电力工程施工单位良好运行，为电力企业日后的正常运行打下坚实的基础。
参考文献：
[1]马国福.电力工程竣工结算审核的常见问题及对策分析[J].城市建设理论研究：电子版，2015，5（12）.
[2]党静静.电力工程竣工决算存在的问题分析及对策[J].中国新技术新产品，2017（2）：130-131.
论文作者:贺丹
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年19期
论文发表时间:2019/11/13
标签：决算论文; 电力论文; 工程论文; 电网论文; 项目论文; 过程中论文; 定额论文; 《工程管理前沿》2019年19期论文;