正确处理科技管理工作的十大关系，本文主要内容关键词为：十大论文,正确处理论文,管理工作论文,关系论文,科技论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号 G311
1 正确处理科技攻关和技术开发的关系
全国技术创新大会指出，全面落实科教兴国战略的突破口和关键是加强技术创新，发展高科技，实现产业化。这里着重讲了两层意思：一是加强技术创新，二是发展高科技产业，实质上阐述了科技攻关和技术开发的关系。科技攻关是加强 技术创新、发展高科技、实现产业化的前提和条件；技术开发则是科技攻关和技术创新的目的和归宿，两者既互相联系，互相促进，又互相依赖，互相制约，必须统筹兼顾，全面安排。如果忽视了科技攻关出成果，产业开发就成了无源之水、无本之木。相反，如果忽视了产业开发，就会使科技攻关成果束之高阁，不为人识，科研也就失去了本来的意义。因此，科技管理部门应重点围绕产品研制和高新技术产业发展的需要组织攻关研究，为经济部门源源不断地输送可供开发的技术成果；同时要大力推动技术成果的产业化，搞好技术开发的试验示范。大量的技术开发工作应发动经济部门组织进行。科技部门要为经济部门的技术开发创造条件，营造环境，促进科技与经济的接力赛和大合唱，以加快技术创新，发展高科技，实现产业化。
2 正确处理传统技术与高新技术的关系
加强技术创新、发展高科技、实现产业化，是把握世界科技与经济发展的趋势，在日益激烈的国际竞争中使我国立于不败之地的战略抉择。只有站在世界科技的前沿，发展高新技术，才会有技术储备，才能抢占世界科技的制高点。但是，技术发展往往呈梯级状态，且我国传统产业所占比重很大，因而在重视高技术的同时，也不能忽视常规技术的应用和开发。例如，对农业育种技术，应高度重视基因工程育种技术的攻关研究，为农业科技与经济持续发展提供技术储备；但在高新技术尚未取得突破的今天，为了不断运用科技推动种植业、养殖业和农业经济的发展，就不能忽视杂交育种和常规育种。医药方面，应高度重视基因药物的研制，但不能忽视传统中西医药的研制和开发。工业方面，既要十分重视发展高新技术及其产品，促进高新技术产业的发展，又要注意用高新技术改造传统产业。
3 正确处理专家论证和领导决策的关系
民主决策是科学决策的前提和条件，科学决策是民主决策的目的和归宿。要实现科技决策的科学化，必须首先做到决策的民主化。在科技管理中，不论是规划的制订，还是项目的选择，都应依靠科技专家和管理专家进行评审论证。有的项目，还应通过招标选优的方法，确定技术方案和承担单位，以促进科技人员深入钻研、精心设计，加快技术创新和技术进步。通过竞争选项，可以优胜劣汰，达到投资省、见效快、效益高的满意效果。为此，我们一定要建立一套科学管理办法，实现科技决策的规范化、制度化和程序化，达到严谨、准确、高效的目的。要切实改变随意表态、拍脑袋办事的工作方法。先专家论证评审，后领导者决策把关，是一个非常重要的工作方法，必须采用和坚持。
4 正确处理宏观决策与微观落实的关系
宏观决策指导微观管理，微观管理落实宏观决策任务。如果没有高瞻远瞩的宏观决策水平，就无法把握科技工作的大局和方向；如果没有微观管理的落实，宏观决策也就成了一纸空文。省科委作为统筹科技发展的职能部门，一定要加强宏观管理，要想省委、省政府之所想，急省委、省政府之所急，站在全省经济和社会发展的高度审视问题，开展深入调查研究，当好大参谋，出好大主意。但是，宏观决策一定要与微观管理紧密结合起来。千里之行，始于足下。在日常工作中，宏观决策为指导，真抓实干，把各项工作任务逐一落实。每个时期的重大任务，决策前要充分发扬民主，调查研究，科学论证，严格把关；决策中要通观全局，协调配合，明确任务；决策后要跟踪管理，落实任务，总结验收，一步一个脚印地把工作落到实处。
5 要正确处理科技中长期规划与年度计划的关系
科技中长期规划是在宏观上一个区域在一定时间范围内的科技发展，从分析国内外动态、区域现状诊断入手，作出未来5年或长远的安排，对发展的指导思想，战略目标、战略重点、战略措施等方面，进行统筹规划。它具有宏观指导性、科学性和可操作性，为年度计划提供了依据，指明了方向。年度计划则是依据中长期规划作出的具体安排。二者之间，是长远与当前、设想与实施的关系。年度计划只有以中长期规划为蓝图，才不致偏离规划的方向；规划任务只有通过年度计划的实施，才能予以落实。规划指导计划，计划落实规划，一定要强调二者的衔接和协调。
6 正确处理科学管理与依法管理的关系
科技管理工作有其自身的特点，我们必须积极探索它的规律，制定科学的办法。就科技计划而言，从计划指南的制定，项目的招标选优，专家的评审论证，计划的综合平衡，领导的审批把关，到计划任务的下达，项目的组织协调，成果的鉴定验收，最后的跟踪管理，都应有一套完整、系统而又科学的管理办法。只有这样，才能做到照章办事，按程序运作，实现科技管理工作的科学化、规范化、制度化和程序化。但是在新的形势下，我们不能停留在一般化的管理上。在今天的法制社会，我们必须学会运用法律手段，实现依法兴科。已出台的法规和规章，我们要学习领会，用好用足；需要制定而没有制定的，我们要尽快制定，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。要将法制观念融汇到科学管理的全过程，将科学管理的各个环节与法制要求相吻合，实现科技管理的科学化与法制化。
例如为了推动各级政府科技投入到位，就可以运用《湖南省科学技术进步条例》第三十二条：“县级以上人民政府应当把科学事业费和重大科研、中间试验、新产品试制三项经费纳入本级财政预算，并按照高于当年财政经常性收入增长的比例逐年增加”，进行执法检查，促其落实到位。高新技术产业开发区企业就可以运用高新区的法律规章和优惠政策，促进发展。科技部门进一步重视法规建设，注意制定系列配套法律法规，又能将科学管理与法制管理有机结合起来，使科技管理逐步走上法制化轨道。
7 正确处理科技业务管理与科技队伍管理的关系
各级政府科技管理部门，各行业、科研院所、高等学校和企业科技管理机构，肩负着组织、实施科教兴国战略的重任。打仗需要用兵，抓科技业务管理必须高度重视科技队伍的管理。科技人员虽归人事部门直接管理，但科技管理部门和机构仍有大量工作要做。这是因为科研攻关、技术开发、技术创新都要组织科技人员进行；有关科技人员的法规政策环境优化、研究开发方向指导、工作和生活条件改善等也都须予以重视。只有在管好业务的同时，干好事关科技人员切身利益的工作，才能调动他们的积极性和创造性。
这里，我想着重谈谈省科委与市（州）县科委的关系。三级科委都是各级政府的科技工作职能部门，做好各自的工作事关科教兴湘战略的深入实施。省科委搞好统筹规划、宏观指导，有利于市（州）、县科委工作；市（州）、县科委工作做好了，全省的科技发展就有了基础。总的来看，多年来三级科委的关系是比较密切的。但是，应当承认，省科委对市（州）、县科委的支持与指导不够。有的地方既没有得到省科委多少经费的支持，也没有人参加过省里的科技管理培训。少数县反映，多年未见省科委派员去调查研究、联系指导。有的县科委简直变成了养老院，既没有经济手段，也不明确工作方向，这样怎能谈得上担负起科技兴县的任务？因此，省科委必须加强市（州）、县科委的建设，加强对他们的指导和支持。如何加强市县科委队伍的建设，是一个紧迫的课题，急待我们认真研究并付诸行动。
8 正确处理国有单位和民营单位科技工作的关系
国有经济是全国人民的资产，是社会主义制度的重要经济基础。正确认识和坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，正确认识和处理公有制经济同非公有制经济的关系，既是一个重大的经济问题，也是关系党和国家前途命运的重大政治问题。作为科技管理者要特别重视和支持国有单位的技术进步，使其有更大的发展，这是毫无疑问的。但是我们不能忽视民营企业的技术进步特别是高科技及其产业发展。民营高科技发展了，国家科技实力基础就会更雄厚，并可以培植更多的税收财源，壮大经济实力。显然，民营企业是社会主义经济的重要组成部分。况且，民营企业有全新的运行机制，重视技术进步，发展快，潜力大。因此，我们要把推动民营企业特别是民营科技企业的发展，作为加强科技管理和技术创新工作一个重要环节来抓，尊重和保护民营科技企业的合法权益，使之享受国家有关政策，享受国民待遇，积极为他们创造公平竞争的环境，大力扶持其发展。
9 正确处理自主研究与引进技术的关系
任何国家和地区，都要把发展放在自己力量的基础上。我们需要外援，但不能坐等外援，在世界科技与经济激烈竞争的当今尤其要这样。我们要打破封锁，必须坚持自力更生，抓紧培养自己的高科技人才，组织力量加强技术创新，发展高科技，抢占制高点，多出人才，快出成果；要加强科技与经济结合，加快高新技术成果产业化，培育和发展具有竞争优势和自主知识产权的高科技产业，积极参与世界科技与经济的激烈竞争。
我们要寻求少花钱，发展快的新路子，还必须加强国际合作，重视技术与设备的引进、消化、吸收和创新；要尽可能多地引进人才、引进项目、引进资金，加快我们的技术进步和高科技产业的发展。
10 正确处理科教兴国和可持续发展的关系
科教兴国和可持续发展是推进社会主义现代化建设的两个不可分割的伟大战略。它们既互相联系、互相促进，又互相依赖，互相制约，是一个相辅相成的有机整体。科教兴则国兴。只有科教兴国，才能增强我们的科技实力、国防实力、经济实力，使我国在日趋激烈的国际竞争中立于不败之地。可持续发展的含义是“既满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展”，它包括经济的持续、社会的持续、生态环境的持续。只有坚持可持续发展战略，才能使我国永续发展，不断进步。科教兴国为可持续发展提供技术保证和经济保证，可持续发展又能为科教兴国提供更好的经济环境、社会环境和生态环境，使我国人民更富裕、更健康，反过来又能促进科教兴国战略的实施。实施两大战略，是我们科教部门义不容辞的两大任务。