论我国经济社会发展战略的第三次重大转型，本文主要内容关键词为：经济社会发展论文,战略论文,论我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：K02 文献标识码：A 文章编号：1671—2994（2007）03—0049—03
自1978年以来，中国经过近30年的改革开放和社会主义现代化建设，已经在当今世界上和平崛起，这是不争的现实。现在越来越多的人尤其是外国友人都在关注、思考、研究中国和平崛起的“奥秘”。在我们看来，“外因是变化的条件，内因是变化的依据，外因通过内因而起作用。”① 中国实现和平崛起的重要内因就是近30年来实现了三次重大的经济社会发展战略转型。
一、我国经济社会发展战略三次转型的依据和特点
1.第一次发展战略转型：从以“阶级斗争为纲”转向“以经济建设为中心”
1978年底召开的党的十一届三中全会，决定把党和国家的工作重点转到社会主义现代化建设上来。事实上，这是我国第一次经济社会发展战略的重大转型，即从以“阶级斗争为纲”转向“以经济建设为中心”。经济是基础，这是历史唯物主义的基本原理。随着“以经济建设为中心”的发展战略的确立，我国政治、教育、科技和文化事业及其体制的改革和发展也相应地发生了。也许从今天的眼光看，那时的经济社会发展战略的转型还不是全方位的，但毕竟是深刻的，因为我国改革开放的序幕由此拉开，新的体制是由此发轫的。
2.第二次发展战略转型：发展社会主义市场经济，建立社会主义市场经济体制
第二次经济社会发展战略重大转型发生在20世纪90年代初。1992年秋季召开的党的十四大提出了发展社会主义市场经济，建立社会主义市场经济体制的目标。从思想理论上看，这是又一次思想大解放，从经济社会发展战略上看，这是一次全面而深刻的转型，即从搞计划经济转向发展社会主义市场经济。党的文献是这样评价这一次重大转型的：“建立社会主义市场经济体制是我国经济振兴和社会进步的必由之路，是一项前无古人的伟大创举。”我们整整用了10年时间才把社会主义市场经济体制的框架初步建立起来。与此相适应，我国的政治、教育、科技和文化事业及其体制也发生了重大而深刻的变化。需要指出的是，由于第二次“转型”也标志着作为执政党的中国共产党的历史方位发生了根本变化。我们党从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，是以新中国成立和社会主义基本制度建立为标志的。而我们党从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党是以这第二次经济社会发展战略重大转型为标志的。
3.第三次发展战略转型：以科学发展观统领经济社会发展，以构建社会主义和谐社会为目标
第三次经济社会发展战略重大转型是发生在新世纪新阶段。经过20多年改革开放和现代化建设，尤其是我国加入世贸组织积极参与经济全球化之后，经济社会发展出现了一系列阶段性的特征，我们党敏锐地看到了这一事实。2005年2月19日，胡锦涛同志在中央党校举办的省部级主要领导提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话（简称“2·19讲话”），从8个方面分析和归纳了这些阶段性特征。他在十六届五中全会闭幕会上的讲话，把这些阶段性的特征又概括为10条。党的十六届六中全会再次强调，全党要保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国经济社会发展的阶段性特征，并对这些特征再次作了全面而深入的分析。简而言之，从这些阶段性特征中可以看出我国经济社会发展遇到了一系列两难的问题。比如，既要坚持继续发展，又要做到科学发展。既要保持东部率先发展的态势，又要实现东中西部协调发展等等。为了解决这些两难问题，我们需要进行又一次经济社会发展战略的转型。党的十六大以来，党中央国务院先后出台了一系列纲领和重要的方针政策。如，全面建设小康社会，建设创新型国家，实施十一五规划纲要，建设社会主义新农村等。由此可见，适应第三次重大“转型”的经济社会发展战略已经基本成型。这些经济社会发展战略的特点我们可以用“以科学发展观统领经济社会发展，以构建社会主义和谐社会为目标，以实现又好又快发展为着眼点，以全体人民共同建设、共同享有发展成果为出发点和落脚点”加以表述。简言之，第三次转型是从“以经济建设为中心”向“以经济建设为中心、把构建社会主义和谐社会摆在更加突出地位”的转型。这次转型已经而且会继续对中国特色社会主义现代化建设事业产生重要而深远的影响。
二、我国经济社会发展战略第三次转型的深刻背景
唯物辩证法告诉我们，只有从内因与外因的结合上才能讲清楚事物发展的动力、过程和趋势。因此，只有联系我国和平发展新道路的深刻背景，才能认识和把握我国经济社会发展战略第三次转型的必然性及其对中国特色社会主义现代化产生的深远影响。
中国和平发展新道路就是一条基本实现我国社会主义现代化的道路。它理所当然发端于新中国成立之后，但应该客观地说，只是在1978年以后这条新道路才有了长足的发展。现在已经基本成形，而且还要继续延伸，一直要持续到21世纪中叶，才能实现我们坚定不移地走这条道路的初衷：实现中华民族的振兴。
中国和平发展新道路新在哪里，也就是说如何理解我们走过的这条全新的道路。对此，我们可以从3个方面加以把握。
1.从社会主义基本制度的性质看：社会主义基本制度决定了我们不会侵略他国，不能对外扩张
新中国成立之初，毛泽东就说过，我们是马克思列宁主义者，我们的国家是社会主义国家。因此，一百年、一万年，我们也不会侵略别人。他有句名言：要把中国建设成“大强国而又使人可亲”。建国初期，由于以美国为首的西方反华势力对我国实行封锁政策，我们怀有的对外发展平等友好和开放的愿望一时无法实现。但是，20世纪50年代初期，朝鲜战争刚一停战，印度支那战争结束，亚洲及世界形势缓和了，中国共产党人立即做出开始探索我国社会主义建设道路的决策。《论十大关系》就是这一时期探索的代表作。后来由于种种复杂的原因，我们一度中断了对和平发展道路的探索。1978年后，以邓小平为代表的中国共产党人重新开始了这一被中断的探索，并取得了举世瞩目的成就。邓小平把中国特色社会主义界定为是不断发展生产力的社会主义，是主张和平的社会主义。实际上指出了我们党领导人民所探索的这条新道路根本特点：发展、和平。邓小平在1992年南方谈话中深刻指出：“社会主义中国应该用实践向世界表明，中国反对霸权主义、强权政治、永不称霸。中国是维护世界和平的坚定力量。”
2.从几次重大历史关头我们党做出的郑重选择上看：走中国特色社会主义道路，既是合乎历史发展潮流，又是来之不易的
“事非经过不知难。”1978年以来的20多年，我们是从风风雨雨中走来，经历了三次重大历史转折关头。在中国特色社会主义旗帜和党的实事求是思想指引下，我们拒绝走邪路，不走回头路，选择走新路。1978年前后，摆在我们面前有3条路。
1976年10月，粉碎“四人帮”之后，我们徘徊了2年。到底是继续搞“以阶级斗争为纲”呢？还是另辟新路？与此同时，资产阶级自由化思潮也出来了，这种思想潮的实质是反对共产党领导，主张全盘西化即资本主义化。以邓小平为代表的中国共产党人选择了新路，也就是十一届三中全会作出的果断停止“以阶级斗争为纲”，把党和国家工作重点坚决转到经济建设上来，并实行改革开放的决策。第二次是20世纪80、90年代。国内外都发生了政治风波。在国外先是东欧演变、后是苏联解体。在世界社会主义遭受严重挫折时候，我们党面临严峻抉择。有的主张“社会主义红旗已倒”，只能改变社会主义方向，加入西方“民主化”潮流。有的把国内外政治风波出现的原因归咎于实行了社会主义改革开放，主张回到以前的老路上去。以邓小平南方谈话和党的十四大召开为标志，我们党向全世界宣示：中国共产党领导人民继续推进改革开放，继续沿着中国特色社会主义现代化道路前进。第三次是发生在20世纪与21世纪之交。1997年2月，中国改革开放的总设计师邓小平去世，这一年要召开党的十五大。全世界都在关注进入新世纪前中国共产党将举什么旗，走什么路。世人为何关注中国，因为当时中国又一次面临着抉择。以江泽民为代表的中国共产党人在十五大上昭告天下，我们将高举邓小平理论旗帜，继续把中国特色社会主义全面推向21世纪。所谓全面，也就是对外继续奉行独立自主和平合作的方针，对内继续坚持“一个中心、两个基本点”的党的基本路线不动摇。三次历史性关头，中国共产党领导人民都选择了“走新路。”这就决定了20多年来我们走过的和平发展道路是一条全新的路，是一条富民强国、促进世界和平之路。
3.从与历史上一些后兴国家所走的路和冷战思维方式的比较上看：我们所走的和平发展道路是为人类社会作出重大贡献的康庄大道
有比较才有鉴别。世界历史上确实有些后兴国家崛起之后，依靠对外扩张甚至不惜发动战争来打破原有的国际关系体系，走上争夺霸权的道路。比如，19世纪的德国和20世纪的日本和德国。但是，1978年以来中国选择了一条以努力争取和平的国际环境来发展自己，又以自身的发展来维护世界和平的发展道路。我们可以用“四不”即不争霸、不称霸、不当头、不当附庸来概括20多年来我们所走的这条道路的特点。因此，我们以前不走、今后也决不走那些后兴大国曾走过的害人又害己的路。
中国和平发展道路也是在摒弃了冷战思维方式后才能形成的。在世界历史上除了有那些后兴国家走争霸道路的崛起模式外，还存在着固守冷战思维方式的国家。在20世纪90年代冷战格局解体后，这些国家仍然坚持以自己的社会制度和意识形态为标准来判断是非曲直，有的甚至把这些作为“普世”的社会制度和价值来要求别国。这是导致当今世界很不安宁重要原因之一。中国所走的和平发展道路是坚决摒弃了冷战思维方式，坚定奉行和平、发展、合作的对外方针，进一步推动改革开放，是在与经济全球化相联系而不是相脱离的进程中，通过吸收和借鉴人类文明的优秀成果，独立自主地走符合国情的社会主义现代化建设道路，也就是走和平崛起的民族振兴之路。
三、我国经济社会发展战略第三次转型面临的挑战和对策
经过了近30年的发展，我国改革开放和现代化建设取得了举世公认的成就。1978年以来，我国GDP年均增速达9.4％；1978年我国经济占世界经济总量不到1％，2005年已达4％；2006年我国经济总量已跃居世界前4名，进出口总额排名世界第三，外汇储备世界第一，利用国内民间资金用于投资过1万亿美元，等等。
但是，我们也要清醒地看到：我们在前进中遇到了一系列困难和问题。这严峻的挑战主要有三：第一，资源尤其是能源短缺的挑战。我国人均资源量本来就居世界后列。加上“两高一低”旧式工业化的发展模式。这就使得我国在实现未来15年的发展目标上出现了资源尤其是能源短缺的软肋。第二，生态环境的挑战。我国在快速工业化过程中出现了环境污染严重、生态状况恶化。资源消耗大、回收率低等都造成对生态环境的破坏。“十一五”开局之年的节能减排指标未能实现，凸显生态环境的严峻。第三，经济社会发展过程中遇到了一系列两难问题的挑战。当前，我国经济社会发展遇到的两难问题集中体现了当今中国发展的阶段性特征。简而言之，就是发展黄金期和矛盾凸显期并存。因此，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。在如此严峻的挑战面前，当代中国共产党人并没有无所作为甚至后退，我们党作为执政党领导人民坚定不移地继续推进和平发展道路并在经济社会发展战略的第三次转型期主要采取了以下对策。
1.超越旧式工业化，走新型工业化的发展道路。不超越旧式工业化，不但国内的今后发展难以为继，势必还会加剧世界各国之间能源的恶性竞争。我国已决定要走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。而且这条道路的主要点和要求都已经体现在“十一五规划”之中。
2.超越近代一些后兴国家的传统崛起之路和冷战思维方式，进一步积极参与经济全球化。我国认同并参与经济全球化有个过程。从初步开放到正式加入WTO，再到今天我们要进一步融入经济全球化。为什么我们能在不长的时期内实现全方位对外开放，关键在于我们超越了近代一些后兴国家所走过的那种挑战现有国际秩序和称霸争霸的崛起之路，摒弃了冷战思维方式。
3.超越不合时宜的社会治理的理念和模式，以科学发展观统领经济社会发展，不断提高执政党构建社会主义和谐社会的能力。面对第三次经济社会发展战略转型期遇到的两难问题，我们党作为执政党及时地提出了坚持科学发展和构建社会主义和谐社会的指导思想，强调科学发展、和谐发展、共享发展、和平发展的崭新理念，并以此为指导制定了当今治理我国社会的目标、任务、政策和机制。
虽然这三大对策并不是第三次转型期经济社会发展战略的全部内容，但却是最基本的对策。只要我们从上述三个层面、三大对策上认识和把握我国经济社会发展战略的第三次转型，就一定会得出结论：这次战略转型必将对我国继续走和平发展道路和推进中国特色社会主义现代化建设产生重大而深远的影响。
收稿日期：2007—04—09
注释：
①《毛泽东选集》，第1卷，人民出版社，1991年版，第302页。