0 引言
在在城市轨道交通的运用管理中，因为牵涉到不同的运营主体，使得不同主体之间的信息交流与资源调配之间更为复杂。所以，城市轨道交通运营安全管理迫切地需要建立一个能够实现多系统、多部门高效协调集成的管理机制。协同学的研究是在系统环境中，按照外部环境的情况来对不同子系统之间所带有的非线性作用效应进行研究分析。根据无序、有序状态之间的转变以及混沌规律与定理来加深状态认识。现阶段，城市轨道交通运营安全管理机制中针对于协同理论的研究尚未有效开展，但是有研究者提出了城市安全应急管理协同机制的系统框架、协同模式和技术支撑。本文以协同学为基础，将复杂网络和协同管理理论结合，通过利用地理信息系统技术来对城市轨道交通的安全运营管理机制的相关要素及整个管理过程加深认识，继而更好地发挥出协同机制的价值。
1 城市轨道交通安全运营安全管理的发展现状及问题分析
1.1城市轨道安全运营安全管理工作的开展现状
国内城轨运营安全管理，本文调查并分析了国内几个大城市(主要选取了北京、上海、广州)的轨道交通运营管理企业情况进行了分析概况：
1.2 问题分析
根据上面的描述及结合交通运输部安全监督司组织审定的推行“安全标准化”的《城市轨道交通运输企业安全生产标准化考评实施细则》(以下简称《细则》)的精神，在对城市轨道运营安全管理进行描述的时候，需要做到全面认识，懂得从现状入手。从应用于城市轨道交通运营企业安全管理来讲，仍有部分内容可进一步完善。
1.2.1 考虑角度不同
《细则》主要从后期考评者的角度提出，继而来对城市轨道运营的安全管理工作落实情况加深认识，明确各项工作是否落实到位。不能仅仅是从运营管理者的角度来对安全管理体系进行构建与完善。考评者的角度是“考”，而运营管理者的角度是“用”，两者的方向不同、角度不同。
1.2.2 模块划分的完善
1）加强对安全监督与检查工作的开展。安全监督与检查工作的开展需要从事相关工作活动的工作人员本身的专业化程度、制度认识水平以及设备质量的认知等的全方面确认，是安全管理必不可少的杀手锏，不可或缺。
1)增加专项管理项目。城市轨道交通运营安全管理有其自身特殊性，比如地铁保护区、客伤管理、临时用电管理、防汛防寒防暑的管理等。尤其是针对地铁保护区，目前全国各城市纷纷建立地保专业机构/部门、把城轨地铁保护区作为一项法律条例来颁布，尤为重要。
2)完善应急管理内容。城市轨道交通运营安全管理中“应急”包含应急预案、应急演练、应急人员(抢险队)、应急物资(含器材)、应急信息汇报、应急专家库等，而《细则》第十四模块中描述只有“应急救援”，可进一步完善。
2 城市轨道交通安全管理模式的实施建议
2.1 加强管理目标及方案制定，加强与规划、设计、建设阶段的衔接
管理目标与管理方案的科学制定，能够帮助管理人员更好地实现对轨道交通系统的认识与监督，懂得对轨道交通系统安全的相关措施科学计划与运用。在发生重大的安全事故后，需要对管理目标和方案进行相应的修改，从而逐步完善管理目标及方案。很多运营期的安全问题，都可追溯到规划、设计、建设阶段，如国内某地铁站是4条地铁线路的换乘站，客流居高不下，客流聚集导致安全隐患较大;又如另一地铁站因设计阶段站台与楼梯设计过窄、闸机通行效率不够，导致改建投入使用首日即发生了人潮拥挤情况。因此，城规运营安全管理工作要前移，要与规划、设计、建设充分衔接。
2.2 落实运行控制机制将乘客纳入运营安全管理考虑因素中
针对于车辆设备检修与维护的运行控制，将可能出现的安全隐患及时发现， 主动去提升客运服务的水平，逐步完善应急准备和相应控制等，是管理目标及方案有效实施的保证。据不完全统计，在国内外城市轨道交通发生的安全事故中，因乘客因素导致的安全事故占比高达25%，在国外地铁行业中更是高达37%。例如，2017年11月22日早上，长春的一辆轻轨3号线突然停运，就停在宽平大桥的站点附近。据现场的潘女士介绍，站点的广播里在循环播报说，前方车辆出现故障，车辆无法通过。后来，经长春轻轨方面的工作人员核实相关情况，后介绍说轻轨车辆出现故障后，他们马上采取救援措施，力保全线尽快恢复正常。此次停运是轻轨车辆发生故障所致。具体故障原因还需要进一步检修。虽然每天都有车辆进行循环检修，但也只能减少故障发生率。乘客作为城轨运营的参与者，其安全意识和掌握的相关应急知识，在城轨运营安全管理中起着非常重要的作用，如果上述轻轨在运行的过程中突然发生故障，那么乘客需要具备一定的安全意识，规避可能会发生的危险情况。乘客安全意识强，不抢上抢下列车、不擅自触动安全开关，以及在关键时刻掌握灭火器、疏散门等应急知识，都会对运营安全产生举足轻重的影响。
2.3 完成总体方针的设计、监督与实施
城市轨道交通运用管理模式的工作方针往往是由最高管理层制定的，它是轨道交通系统安全管理工作的行为规范与管理声明。良好的安全管理总体方针十分有助于提高工作人员的安全意识防患于未然，也有利于增强设备和环境的可靠性。综合看来城市轨道交通运营安全管理应该从以下七点出发制定总体方针：（1）制定城市轨道交通安全管理方针首先要遵循国家法律法规，无法律法规可依时可以选用城市轨道交通相关的行业标准进行；（2）城市轨道交通安全管理方针应当做出相应的工作绩效承诺，并且规定使用有效期限；（3）城市轨道交通安全管理方针需要建立良好的安全文化意识；（4）城市轨道交通安全管理方针应当在城市轨道交通运营占有绝对主导地位，其他一切都要在安全方针的前提下实施；（5）城市轨道交通安全管理方针应当有具体的书面文件，印刷成册；（6）城市轨道交通安全管理方针应当公之于众，接受上级及广大乘客的监督；（7）城市轨道交通安全管理方针作为安全管理模式的核心内容，方针应当定期评审，确保其适用性。
3 结语
综上所述，在我国，随着城市化进程的不断加快，城市轨道交通的建设也进入新的历史时期，城市轨道交通的建设与完善，能够很好地帮助城市在推进城市化进程的途中，降低因交通运输所带来的压力，有助于城市长期发展。但是随着城市轨道交通网络的发展壮大，城市轨道交通的运营安全问题也越发凸显。高效的城市轨道交通运营管理体系能够对可预知风险进行全面评估分析，将风险隐患最大程度地降低，让事故的产生与方案的选择科学认识，以此来最大程度地提高城市轨道交通运营的稳定性与安全性。
参考文献
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[3]张辉,袁伟,胡波等.云计算技术在城市轨道交通运营指挥管理系统中的应用[J].城市轨道交通研究,2016,19(10):5-9.
论文作者:蔡一星
论文发表刊物:《科技中国》2017年11期
论文发表时间:2018/5/2
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