加强完善民主管理的调研与思考
□马立强
推行矿务公开民主管理制度，是贯彻党的“依靠”方针的具体体现，是构建和谐劳动关系的有效途径。近年来，云驾岭矿认真贯彻落实“依靠”方针，不断完善矿务公开制度体系，拓展民主管理渠道，有效调动了职工的积极性，促进了企业持续健稳发展，先后荣获河北省矿务公开民主管理先进单位、全国工人先锋号、全国模范职工之家等荣誉。
坚持“三项制度” 夯实矿务公开民主管理基础
企业职代会是矿务公开民主管理的主要载体和基本形式。多年来，云驾岭矿坚持在实践中不断深化、发展和完善，做到了“三个坚持”。
建筑前面是一片视野开阔的广场，广场中央耸立着一座塔式雕塑，外形如同一顶王冠，上面有很多精美的浮雕花纹和雕塑。不过，这并不是纪念碑，而是一个造型优美的喷泉，狮子的嘴巴就是喷水口。
一是坚持了职代会制度。云驾岭矿坚持每年召开一次职工代表大会，讨论审议通过涉及职工切身利益的重大决策。职代会上除了审议行政主要领导的工作报告，让职工充分讨论企业发展规划、生产经营指标、工作任务和实施措施外，还要审议通过业务招待费使用情况报告、职工工资改革方案等重要事项。近年来，云驾岭矿通过职代会先后审议通过了《实行全员安全风险抵押、“3331”工资结构考核方案》等16项重要事项。
二是坚持了工资集体协商制度。每年初，工会都要代表职工就工资分配制度、分配形式、工资收入等事项与行政方代表进行平等协商，并将协商意见提交职代会，经职工代表审议后，由双方首席代表签订工资集体协议。在煤炭市场形势异常严峻、生产经营压力巨大的情况下，企业、工会、职工三方打造命运共同体，共同应对困难，保证了职工工资的正常发放。
三是坚持了代表提案督促落实制度。职工代表大会提案是全体职工通过职代会参与民主管理的重要形式。多年来，云驾岭矿每届职代会召开前或职代会期间，都要征集职工代表提案。凡属企业经营管理、重大事项决策、涉及职工切身利益的意见和建议，均可作为提案。机电区职工代表朱子敬提出的“主井提升系统电器改造方案”，矿里经过认真研究决定采纳实施。改造方案实施后，每勾提升速度比原来少用时18秒，每小时多提5斗煤，每年为企业增效1000多万元。
对供试品溶液稳定性进行了考察，结果表明，供试品溶液在24 h内稳定。对不同薄层板（青岛鼎盛高效硅胶G薄层板、青岛海洋硅胶G薄层板）比较，结果表明，试验用的薄层色谱条件重现性好，层析的结果稳定。
二是围绕廉政建设中的焦点问题深化公开。云驾岭矿坚持把矿务公开同党风廉政建设有机结合，从职工群众最关注、最敏感的问题入手，在大宗物资设备采购、基建项目建设、井下各种设备引进等方面，全部实行公开招标，由纪委、工会、企管等部门进行监督，严防优亲厚友、暗箱操弄，坚持货比三家、阳光操作，每年为企业节约资金700余万元。
突出“三个围绕” 深化矿务公开民主管理内容
心衰急性发作期合并休克的患者，在早期液体复苏后，最难把握的是转入限制液体入量治疗的时机。B型钠尿肽已被证实是反映心功能指标[9-12]，通过对两组B型钠尿肽下降情况分析可知，应用PiCCO进行液体管理对降低心脏前负荷，改善心功能具有重要指导作用，可以使液体治疗方案更为合理，这与国内的多项研究[13-15]观察到的结果相一致。分析这主要是由于PiCCO对肺外水监测的敏感性，能更准确把握转变治疗策略的时机，减少心脏前负荷，有效减少因大量液体输入而造成的心功能恶化，解决限制液体改善心功能和积极补液改善组织灌注纠正休克之间的矛盾。
只有把矿务公开与企业实际相结合，才能有效保障职工的知情权、参与权和监督权。为此，云驾岭矿在公开的内容上突出抓了“三个围绕”。
一是围绕生产经营中的重点问题深化公开。云驾岭矿对于企业的长远发展规划、年度生产经营指标、财务预决算完成情况等，都要在每年的职代会上进行审议，并坚持每月召开一次矿情发布会，向班组长以上管理人员通报生产经营、任务完成、销售收入等情况。安全是煤矿的第一要务，云驾岭矿每月1日召开安全生产例会，对各区队的工伤事故、“三违”查处、安全隐患排查、领导下井带班次数等工作进行公开通报，并对重点地区的安全重点明确责任人，有效地提高了领导干部的安全意识，促进了安全生产。截至目前，云驾岭矿已连续九年荣获全国“安康杯”竞赛优胜企业殊荣。
感潮河段沿江引水闸过闸流量自动控制的实现，适应了水利现代化建设的要求，把水利工程管理的普遍原则，本地水利工作的主要特点，以及现代科学办法和科技手段有机结合。通过水闸自动控制功能，大大减轻了运值人员的劳动强度，提高了工作效率，也使人员能及时发现异常情况并采取措施，确保工程效益的充分发挥和安全应用。
三是围绕涉及职工切身利益的热点问题深化公开。云驾岭矿始终把职工的工资奖金分配、劳保福利待遇、社会保障金和各种保险的上缴等作为矿务公开的重点。根据上级文件要求，职工住房公积金由原来的23%下调至18%，云驾岭矿及时组织召开职代会主席团扩大会表决通过，并积极主动向职工宣传说明国家政策规定，稳定了职工队伍。
实施“三级公开” 扩大矿务公开民主管理效果
在矿务公开民主管理实践中，云驾岭矿总结形成了矿务公开“六程序”、区务公开“四大家”、班务公开“十个十”的“三级公开”体系。
一是矿务公开规范“六程序”。云驾岭矿成立了矿务公开领导机构，明确了工作职责和分工，规范了“提出、批准、审核、公开、评议、整改”六个程序，对重大问题采取每季、每月或十天定期公开，对阶段性工作采取结果公开或过程分段公开，从而保证了公开的及时性和有效性。在坚持职代会基本形式的同时，云驾岭矿明确了日常的公开形式，包括矿务公开栏、矿情发布会、党政工联席会、矿领导接待日和广播、电视、网站、电子屏等10余种途径和形式，增强了公开效果。
二是区务公开做到“四大家”。工资分配是关系到调动职工生产积极性、稳定职工队伍的重要一环。区队的工分分配不能只靠权力下放，让“长”拍板，否则会产生暗箱操作、截留工人工资等违纪现象。为此，云驾岭矿着眼于完善公开、公正、民主的阳光分配制度，建立了区务公开“四大家”机制，即“产量公开大家干，成本公开大家管，出勤公开大家看，工分公开大家算”，区队工资、奖金、罚款月月上墙公布，任务目标、成本核算、出勤班数、奖金分配等定期及时公开，激发了职工的干劲，促进了区队和谐。
三是班务公开实行“十个十”。云驾岭矿不断总结、提炼，形成了以公开民主管理制度、公开生产任务指标、公开职工出勤工分等10个方面内容的班务公开机制。特别是班组长聘任，通过所在班组职工民主选举或区队管理人员提名、区队领导班子讨论通过、填写班组长聘用登记表、矿主管领导签字后报劳资科和工会存档备案，才能正式担任班组长，杜绝了随意撤换和提拔班组长现象，让广大职工心平气和、工作努力，为各项生产任务的完成夯实了基础。
（作者单位：冀中能源邯矿集团云驾岭矿）
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