审查基建工程商业贿赂的方法,本文主要内容关键词为:基建工程论文,方法论文,商业贿赂论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
一、基建工程商业贿赂的表现形式
基建工程商业贿赂表现为:账外暗中。通过施工单位,材料供应方,中介机构等转移资金,行贿受贿。转移资金商业贿赂的方式主要有几种方式:
(1)通过分包争取回扣;(2)将工程超出市场价格分包给亲戚,暗中谋利;(3)材料,设备供应商拿回扣;(4)利用咨询费形式转移资金。
二、审计查处基建工程商业贿赂的思路
目前,在建设领域,案发率还是比较高,行贿受贿,贪污腐败现象比较多,投资稍大一点的项目,只要认真审计,全方位,多角度审深审透,在案件发生的四个阶段都可能发现一些案件线索。从审计的角度来讲,应该把握以下几点:(1)工程造价要把关;(2)财务收支审计要延伸;(3)工程管理及财务活动要找接口;(4)银行账号要查询;(5)资金流向要跟踪;(6)审计深入度要把握,既要引蛇出洞,又要避免打草惊蛇。既要查清问题,又要避免过度暴露目标;(7)审计要查“活账”而不是查“死账”。要开展不同形式的审计座谈会,向当事人,经办人了解“活情况”;实地走访、现场勘察,掌握第一手资料;开展深入细致的调查研究,尤其关注银行账户的查询,注意分析各种数据的勾稽关系,查找资金的真实去向。
三、审计查处基建工程商业贿赂的方法
(一)围绕一条主线。一切违法违纪行为都必须通过转移资金方式进行,审查只要抓住资金流这条主线,对资金流的来龙去脉进行全程追踪审计。
(二)突出两个重点。就是突出对工程建设管理活动和财务收支活动进行审计。过去很长一段时间以来,对固定资产投资项目的审计,过多地注重对建设单位管理的项目建设资金来源和资金使用方面的审计,对建设项目立项评价、概算编制、招投标及施工现场建设管理、工程造价、施工企业成本等的真实性、合法性审计重视不够,对监理履行工作职责情况关注不够,对工程质量更是很少顾及。在这种情况下,很难对一个建设项目从资金、管理、效益等方面作出准确、全面、客观的评价。另外,由于我国目前正处在经济转轨,社会转型的关键时期,腐败问题依然突出,加之长期以来建筑市场竞争十分激烈,固定资产投资领域的腐败现象较为普遍,尤其在工程招投标环节和工程结算环节是多发地带。很多施工单位为了能承揽工程,不惜向建设单位及其主管部门有关人员大肆行贿;很多施工单位中标以后为了能从施工项目中获取高额利润,在工程施工环节弄虚作假,偷工减料,在结算环节高估冒算、虚报冒领。他们为达到目的,会不计成本和后果,大肆收买建设单位、监理单位和设计单位有关人员。这些环节形成了一个违法犯罪的循环圈。这个循环圈有一个核心的内容就是资金运转。反映资金运转的中心环节就是工程价款结算和工程施工成本。因此,在任何一个建设项目审计中,都应突出工程管理和财务收支审计这两个重点。
(三)搞好三大分析。一是将项目批准的概算与甲乙双方工程价款结算相关数据进行对比分析。主要是对比分析两者的价差和量差,检查概算执行情况,核实概算编制的准确性与完整性及建设项目结余资金的真实性。二是将甲乙双方工程价款结算书的相关指标与施工单位财务收支有关数据、指标进行分析,找出差异,分析原因,确定审计重点。如:对施工企业项目部直接成本和利润这一指标高低的分析,若存在超额利润就要关注工程是否存在偷工减料或高估冒算及工程质量等方面的问题,对工料机的分析亦同样如此,若财务支出发生额过大,则要关注是否存在违法犯罪等问题。三是将分包或转包工程的结算与财务支出进行对比分析,检查有无利用虚假分包或转包套取资金,进行违法犯罪的问题。
(四)注重四个环节。1、真实性审计环节。主要审查财务收支和工程建设管理各项资料的真实性、合法性。2、合同履行环节。对照合同条款,逐项审查甲乙双方履行合同情况。3、工程监理环节。4、工程质量抽查环节。