基于可拓物元模型的雄安新区土地集约利用潜力评价研究
陈超CHEN Chao
（河北经贸大学人事处，石家庄050061）
摘 要： 雄安新区是千年大计、国家大事，雄安新区的土地集约利用潜力评价研究对于新区的规划、发展，有一定的指导意义。本文从土地投入与产出、使用强度、结构布局、可持续利用度四个维度构建评雄安新区土地集约利用潜力评价指标体系，并通过可拓物元模型对雄安新区土地集约利用潜力进行评价。评价结果认为，雄安新区土地集约利用潜力属于中等水平，土地集约利用并没有达到最优状态，在当前社会经济条件下，尚有巨大潜力可以挖掘。据此，提出提高土地集约利用水平的相关建议。
关键词： 雄安新区；可拓物元模型；土地集约利用；潜力评价
0 引言
2017年 4月 1日，在实施一带一路倡议及京津冀协同发展大背景下，中共中央、国务院印发通知，决定设立雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义[1]。雄安新区是千年大计、国家大事。
CS微溶于水[18-19]，实验中常需在酸性溶液中才能溶解，如醋酸、盐酸溶液，本实验制备得到的TPGS-CS共聚物的水溶性较好，不用加入任何的有机或无机酸，只需将共聚物投入纯化水中，稍加搅拌即可溶解，TPGS接枝于CS后，溶解性增加。
雄安新区位于北京、天津、保定之间，规划范围涉及河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域，区域内土地开发程度低、建设用地限制性因素少、发展空间较为充裕。由于雄安新区刚刚设立，缺乏针对雄安新区全域的土地利用整体规划。充分挖掘雄安新区土地开发潜力，破除土地稀缺性矛盾，做好顶层设计，稳步推进土地集约利用势在必行。
表1 可持续发展思想指导下的雄安新区土地集约利用潜力评价指标体系
目前，众多学者对城市土地集约利用潜力评价的研究尚处于探索阶段，翁进通过对湖南省某国家级经济技术开发区土地开展土地利用现状与潜力调查，摸清开发区土地利用现状，测算开发区各类土地利用潜力[2]；任国平采用多因素综合评价法，对岳阳楼区土地利用潜力进行评价[3]；无独有偶，陈磊采用模糊综合评价模型对河南省平顶山市土地集约利用潜力进行评价[4]。物元模型适合于多因子评价，其原理是在可拓集的基础上，将复杂问题抽象为具体的模型，将事物、特征及其量值作为基本单位，建立质变与量变之间的关联信息[5]。由于雄安新区土地集约利益潜力的概念具有模糊性，潜力评价涉及的指标较多，且单项指标评价结果具有不相容性，故本文通过构建雄安新区土地集约利用潜力评价物元模型，真实客观地了解土地集约利用状况，充分挖掘雄安新区内部土地潜力，避免无序、分散开发，实现经济效益、社会效益、生态效益协调发展。
1 土地集约利用潜力评价指标体系的构建
雄安新区土地集约利用潜力评价主要是通过对规划区内土地现状利用情况进行分析，充分挖掘其内在的发展潜力。土地集约利用潜力评价指标体系既要体现可持续发展的思想，又要兼顾土地集约利用的特征，经过阅读大量资料，访谈相关专家，结合雄安新区实际情况，设计了雄安新区土地集约利用潜力评价指标体系，如表1所示。
雄安新区土地集约利用潜力评价指标体系的准则层主要由投入与产出、使用强度、结构布局、可持续利用度4个方面构成，指标层由18个单项指标组成。
2 模型简介
可拓物元模型是将物元R及其三要素S、C、V记作有序的三元组R=（S，C，V）来描述对象、特征、关系的模型，其中，S为对象、C为对象的特征、V为S关于C的量值。
2.1 经典物元模型及节域物元模型构建
2.1.1 经典物元模型构建
①确定经典域物元矩阵及节域物元矩阵。
式中，Soj为划分的雄安新区土地集约利用潜力评价第j（j=1，2，…，m）个评价等级；Ci（i=1，2，…，n）为等级标准的雄安新区土地集约利用潜力评价指标；Voji为每评价指标对应评价等级指标的量值范围；aoji，boji分别为经典域的下限和上限。
2.1.2 节域物元模型构建
式中，Rp表示雄安新区土地集约利用潜力评价模型的节域；Sp表示雄安新区土地集约利用潜力的全体等级；Vpi=＜api，bpi＞表示 Sp 中因素指标 Ci取值的允许范围；Voji⊂Vpi；j=1，2，…，m；i=1，2，…，n。
第二，无视法律红线。会计相关法律存在的意义就是为企业和市场经济提供一个良好的氛围，维护和引导市场向着正确的方向发展。然而部分企业和财务人员利用法律的模糊边界进行舞弊造假、偷税、漏税，造成极其恶劣的社会影响。
2.2 待评物元模型构建
对雄安新区土地集约利用潜力的各评价指标Ci（i=1，2，…，n）进行评估，将得到的评估结果vi（i=1，2，…，n）用下面物元矩阵表示：
AlGaN基日盲紫外探测器外延结构通常基于蓝宝石衬底异质外延生长得到。AlN的外延技术已经趋于成熟，晶体质量已经达到较高水平。高质量高Al组分AlGaN薄膜的外延生长仍旧存在诸多问题，研究学者们近年来发展了超晶格插入层、侧向外延生长等多种外延生长技术，能够有效提高AlGaN薄膜的晶体质量。国内众多研究机构在原来p型掺杂的技术上也发展出了一系列新的掺杂技术，为制备性能良好的AlGaN基日盲紫外探测器奠定了坚实的基础。
综合雄安新区土地集约利用潜力各评价指标的允许取值范围，形成雄安新区土地集约利用潜力评价的节域物元矩阵：
2.3 关联函数及综合关联度
按照关联性最大原则，即可得到雄安新区土地集约利用潜力评价结果：
关联函数表示物元的量值取值为实轴上一点时，物元复合要求的范围程度[6]。雄安新区土地集约利用潜力的关联函数定义为：
2.3.2 计算待评物元的综合关联度
办公室作为一个单位最重要的辅助决策机构，必须要立足不断发展变化的新情况和出现的新问题，想办法、出主意，参谋的好不好最重要也是最基本的就是看参得准不准，这就需要很强的同理心去领会上级领导的思路和想法，只有正确的理解了领导的思路和想法才能做到谋在点子上，参在要害处，满足领导的工作需要。如果偏离了方向，做得再多、再累也是白费。
创新活动的分工、评价、奖励要公平、公正，才能保证创新活动有序、高效和充满活力的展开，创新活动成果才能不断涌现。这里从事业、文化和经济基础三个角度谈谈创新生态。
式中，Ωj（R）为综合关联度。
将各评价指标与等级标准之间的关联度进行加权求和，确定待评单元属于各等级的综合关联度：
2.3.1 关联函数
式中，Ω（R）为雄安新区土地集约利用潜力的评价结果；kj（R）取最大值时j的取值即是该雄安新区土地集约利用潜力的等级。
3 雄安新区土地集约利用潜力评价模型构建
研究所需的数据主要来源于河北省2016年统计年鉴，由于雄安新区成立时间较晚，部分数据难以采集，本文用保定市的相关数据代替部分难以采集的数据进行分析。土地集约利用潜力评价指标中的定性指标的数值，主要是通过问卷调查和专家打分等方式获得。
近期，山东省济南市中级人民法院披露了一起官司的民事判决书。在这起官司中，原审原告杨某某把装有罗曼尼康帝、作品一号等多款名庄酒的酒柜置于小区物业地下室，结果地下室一旁的换热站发生爆管，导致名庄酒被长时间浸泡在80℃高温的热水中，遭受损坏。杨某某便把换热站的管理方济南热电公司告上法庭，索赔245.696万元，并获得胜诉。
3.1 评价标准构建
评价标准是定量评价的前提，本研究将雄安新区土地集约利用潜力评价指标划分为4个等级标准：（I）、（II）、（III）、（IV），并对每个评价等级赋予分级标准。18个评价指标即为物元特征，分级标准值如表2所示。
3.2 雄安新区土地集约利用潜力评价
表2 雄安新区土地集约利用潜力评价指标的物元、特征和量值
一是开展博士后科研交流活动。定期组织开展相同领域、学科、专业科研项目之间的专业研讨交流会；组织开展跨领域、学科、专业科研项目博士后之间的科研经验交流会；以博士后某一科研项目为主题，组织开展与油田基层专业技术人员的专题研讨交流会；适当时期，组织开展与油田外部国内国外的高层次人才及专业技术经验交流会，互派博士后参加。通过系列活动，搭建起博士后高端知识沟通交流平台，实现博士后群体科研能力的不断提升。
式中，S表示雄安新区土地集约利用潜力；vi表示待评雄安新区土地集约利用潜力的第i个评价指标的实际值。
②计算待评物元关于各评价等级的关联函数。
2015年12月，阳光佳苑一期一条主管线突然崩裂，无法正常供暖。为尽快恢复供暖，陈建华脱掉棉衣，只穿着单薄的工作服，第一个跳进脏水沟里更换主管线，刺骨冰冷的水冻得他瑟瑟发抖。经过几小时的抢修，才将管线安装完成。
③计算综合关联度。
运用公式（4）计算雄安新区土地集约利用潜力评价指标关于评价等级的关联函数值，计算结果如表3所示。
运用熵权法计算各评价指标的权重；根据公式（7）、公式（8）计算雄安新区土地集约利用潜力的综合关联度，并判断其等级，计算结果如表4所示。
4 结果与分析
本文从投入与产出、使用强度、结构布局、可持续利用度四个方面入手，选取18个指标对雄安新区土地集约利用潜力进行评价，其中地均年基础设施投资额、区域发展的协调度两个指标土地集约利用潜力大，地均年建设投资额、土地闲置率等共计12个指标土地集约利用潜力较大，总容积率、住宅用地比例、用地结构合理性、空气污染指数API共计4个指标土地集约利用潜力较小。通过分析得出，雄安新区土地集约利用潜力较大，土地集约利用并没有达到最优状态，在当前社会经济条件下，尚有巨大潜力可以挖掘。
表3 评价指标实际值与经典域、节域的距
表4 雄安新区土地集约利用潜力评价等级
通过对雄安新区土地集约利用潜力评价研究，结合土地集约利用潜力分析结果，对雄安新区未来的土地集约利用及可持续发展提出如下建议：
①在可持续发展思想指导下，编制《雄安新区土地利用总体规划》，统筹雄安新区经济发展与土地利用的利益关系，做好顶层设计，实现规划先行。中央政府及相关业务主管部门一定要站在各自的岗位上，严格履行工作职责，并加强对雄安新区的监督管理工作，科学指导雄安新区的规划编制、土地集约利用、原有产业升级改造、确定主导产业等系列问题。同时，河北省政府要积极落实党中央布置的各项工作，充分借鉴其他新区的成功经验以及失败教训，加以总结，并将一些理性化成果以部门规定或法律形式固定下来，从而实现非制度性管理向制度管理的转换。
由于缺少Al的数据，在使用多矿物平衡温标时，无法对部分长石类矿物进行模拟(图5)，从而影响本文研究结果的可靠性。故本文采用FixAl法，通过选取钙长石的平衡，以减轻水化学数据中Al数据缺失带来的影响，同时考虑CO2溢出的情况，重建研究区热水的平衡状态。
②加大雄安新区基础设施建设，完善区域交通，有效支撑和引导区域空间布局调整和产业转型升级。雄安新区建设初期，基础设施配套工程缺失，但雄安新区得到了国家大量资金支持和政策扶持，地方政府应借此契机，提高城市建设的资金投入，尤其是加大政府财政支出中基础设施建设投资的比例，集中建设配套完善的基础设施。
③对雄安新区内部旧城改造制定优惠政策和措施，建立土地集约利用机制，加速城市化进程。雄安新区的建设必然会进行土地征收和旧城改造。在土地征收问题上，应制定优惠政策，将更多的利好倾向于被征收土地的农民，确保这些被征收土地且自身文化水平有限的农民，在失去土地后，不会存在生存问题。旧城改造上也要充分考虑农民的生存问题，转变农民的思想观念，加以优惠政策引导，促进旧城改造与新区建设协同发展，早日实现城市化。
④合理有序地供应建设用地，提高供地率，早日实现这部分建设用地的经济效益。雄安新区规划范围大，难免要占用部分耕地。正确选取耕地进行征转后使用，对新区规划与建设的快速启动有着非常重要的意义。
⑤严格控制人口增长，缓解人地矛盾，保持雄安新区人口增长与土地增长的协调发展。
⑥科学利用土地，优化雄安新区土地结构，合理布局，实现雄安新区土地利用、经济发展、新区建设与生态环境的可持续发展利益最大化。
⑦加强对雄安新区土地监管，尤其是对闲置土地的处理，要通过多种途径对低效闲置土地进行盘活利用，这是土地集约用地水平提高的关键所在。
通过对月亮湾的使用性质、交通组织、公共空间和建筑四大类指标在实施前后的对比研究（见表1）发现，土地的使用性质和各类功能的比例是刚性规划，不可改变，而交通组织与公共空间则会发生改变。对于具体指标而言，交通组织中有无停车场、地块整体面向市政道路的出入口位置和数量是刚性规划，而停车场的位置和地下停车场出入口的具体位置是弹性规划。公共空间中的后退红线是刚性规划，具体景观风格，绿化带位置、宽度等是弹性规划。建筑中塔楼与裙房的限制高度、骑楼和永久性建筑的有无是刚性规划，具体位置、景观带位置和空间营造方式是弹性规划。
参考文献：
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[2]翁进，张禾裕，崔强，等.开发区土地集约利用潜力评价分析及其方法优化研究——以湖南省某国家级经济技术开发区为例[J].国土与自然资源研究，2013（2）：58-60.
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Evaluation of Intensive Land Use Potential of Xiong'an New Area Based on Extension Matter-Element Model
（Human Resources Office，Hebei University of Economics and Business，Shijiazhuang 050061，China）
Abstract: Xiong'an New area is a masterpiece of the Millennium,the national event.Evaluation of intensive use potential of Xiong'an New area is significant for city planning.In this paper,we construct the evaluation index system of intensive land use potential from four dimensions of land input and output,use intensity,structure layout and sustainable utilization,and use extension matter－element model for evaluating intensive land use potential of Xiong'an New Area.The evaluation results show that the potential of intensive land use is moderate,and the intensive use of land does not reach the optimal state.So under the current socio-economic conditions,there is still great potential to tap.Accordingly,countermeasure proposal was put forward on improving the level of intensive land use.
Key words: Xiong'an New Area；extension matter-element model；land intensive use；potentiality appraisement
基金项目： 河北经贸大学科研基金项目（2018QY12），基础设施PPP项目的动态风险分担与协同激励机制研究。
作者简介： 陈超（1984－），男，河北霸州人，硕士，工程师，河北经贸大学，研究方向为土地集约利用、土地综合开发、项目融资。
中图分类号： F301.2
文献标识码： A
文章编号： 1006-4311（2019）06-0022-04
标签：雄安新区论文; 可拓物元模型论文; 土地集约利用论文; 潜力评价论文; 河北经贸大学人事处论文;