摘要：为了保障公路治安管理工作，相关人员会多方面搜集道路影像资料、照片等，同时在发生安全事故时，相关责任人员还会录制现场视频，因此档案管理内容繁多，加之公路安全时刻关系着人民的安全，道路畅通也时刻关系着社会经济的发展，所以加强公路档案管理工作并提出有效管理的对策就尤为重要。
关键词：公路工程；档案；管理
1导言
公路工程是中国社会主义经济建设的基础设施，其档案资料的整理与归档事关公路工程的建设进程与质量。
2公路工程档案管理的功能及特点
公路工程项目档案管理，主要指在公路工程项目建设的过程中形成的具有一定保存价值的管理资料，它的产生直接建立在公路建设的实践中，是工程实际情况的真实记录，主要功能有：可以提前防患公路安全问题；可为之后的公路规划与整修提供良好的资料参考；可为工程各部门的责任划分提供有利依据。其次公路工程档案管理主要表现为两方面的特点：一方面，它的性质类型属于专门的档案，包含在科技档案管理的范围之内，在进行记录时要严格按照科技档案管理的相关要求进行；另一方面，其档案管理类别属于档案管理体系中的一种，具备普通档案的特点，在进行管理时要严格按照一般档案的要求进行管理。
3现阶段公路工程档案管理存在的问题
3.1档案管理观念较为薄弱
随着我国社会主义现代化进程的不断发展，档案管理科学化已经成为我国信息化建设前进不可或缺的一部分。现如今，档案管理在各个领域的地位越来越高，重要性也越来越显著。而在实际的公路工程施工过程当中，大部分的工程单位主要侧重于在工程当中投入大量的资金和人力资源，强调加强施工中的每一个环节，然而对于公路工程档案工作并不重视。有的单位甚至认为工程档案并不能为单位提供直接、有效的经济效益，在公路工程的建设过程当中是可有可无的。从而忽视对公路工程档案管理工作的安排，对管理人员素质和管理水平要求并不高，有的单位甚至不设立公路工程档案管理部门。有的公路工程建设单位设立了档案管理部门，但由于缺乏重视和投入力度的不足，使得公路工程档案管理部门形同虚设。
3.2档案管理方式较为落后
信息技术自发展以来逐步深入到人们的工作生活当中，从而衍生的各种各样的信息，这信息包含了有利用价值和无利用价值的内容，都会对人们的工作和生活产生重大影响。在实际的公路工程当中，由于管理人员管理水平较低，单位投入的经费较少等各种影响因素，使得档案管理部门的管理设备和管理设施相对落后。部分公路工程档案管理还沿袭传统的档案管理方式，没有使用具有科技化的仪器和设备来辅助完成档案管理工作，这使得档案管理工作的效率大幅度降低，同时也增加了档案管理工作人员的工作量。
3.3管理人员素质普遍较低
公路工程档案涉及的内容相对较多，只有拥有一定程度的专业知识、管理经验、管理技能才能有效地完成公路工程档案管理工作。公路工程档案管理工作人员对管理工作的认识不全面，工作上敷衍了事的现象较为严重。自身管理水平的不足使得公路工程档案的整体使用效率大幅度降低，还有可能导致公路工程档案混乱的问题，严重的影响了公路工程档案的管理效率和档案的后期使用效率。然而，公路工程档案管理人员普遍的整体素质不高，有的单位的档案管理人员直接从单位的其他部门选出，这部分员工缺乏专门的档案管理知识，没有档案管理经验。这很容易导致档案管理工作的混乱。特别是在面对较为困难的档案问题时，不是出现较大的失误就是束手无策。
4加强工程档案管理规范化的有效措施
在项目实施过程中，档案管理往往落后于主体工程的进展，必须采取有力措施，对档案管理实施全过程管理，才能保证档案材料收集得完整、及时，管理更加科学、规范。
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4.1提高对档案管理的重视程度
在公路工程档案管理工作中，应要求各级部门与各个单位严格执行国家《档案法》，以及交通部工程项目档案管理的有关规定，同时对工程项目档案工作实行分级负责制，项目领导班子中要有一名班子成员分管档案工作，且需明确档案工作的承办部门，同时配备专职档案员，以使项目领导、档案部门负责人、档案员按照各自的职责建立档案工作责任制，并要将其纳入档案管理工作的统一考核。另外项目档案要纳入工程设计、施工、监理、科研合同管理中，并做到要求明确，控制措施有力。
4.2抓好组织落实，建立有效的档案管理网络
实行档案管理领导人责任制，建立综合档案室。根据统一领导、分级管理的原则，要求各相关单位都配备专业技术人员负责档案管理工作，并落实分管领导，每个项目都形成档案管理的工作网络。在工程实施过程中，尽管工程和档案管理人员会发生变动，但要保证管理网络不变，确保档案管理的连续性。
4.3确保统一标准，完善细化档案管理要求
各项目建设管理单位应根据上级有关文件编制符合各项目管理模式的可操作性编制办法。要明确案卷格式和填写要求，细化档案资料的整理范围，细化组卷要求，特别是各类施工用表的排序，以便于专业技术人员操作。
4.4加强档案管理人员业务指导和培训力度
有关单位应积极组织档案管理培训活动，详细讲解《工程档案编制办法》，贯彻各项档案管理要求。建设过程中应到各单位检查，根据施工阶段的不同特点，不定期举办培训班，针对发现的问题和易出现的错误进行集中讲解，及时整改。交工验收前，应组织各单位管理人员集中对档案资料进行立卷、归档，保证统一要求和标准。
4.5将档案管理工作纳入招标合同管理
在文件中明确提出档案管理的职责分工、费用和质量标准，以经济措施保证档案管理质量。并对完成档案材料整理的时限提出要求，且在合同中注明若不能按合同要求按时完成工程档案，则不予进行竣工决算。
4.6公路工程档案的借阅管理
工程借阅档案要履行借阅登记手续，经档案管理员陪同才可查阅，同时重要档案须业务主管部门、档案主管部门及主要领导审批后方可查阅，如外企单位查阅工程档案，须持有效介绍信（或信函），并履行查阅登记手续，再经档案主管部门负责人及业务主管领导审批同意后方可查阅、复印。其次借阅档案材料严禁涂改、抽换、拆卸圈点、剪裁和污损，保证档案的完整和美观，同时档案管理员要对借出的档案随时进行统计，督促档案归还，并且对归还档案要进行严格检查，核对案卷及文件数量是否齐全、档案材料是否毁损或丢失，如果出现损毁、丢失或擅自毁坏档案的情况，档案管理部门应按相关规定对责任人予以处理，造成严重后果的，依据《中华人民共和国档案法》管理人员具有保留和追究其法律责任的权利。
5结束语
总之，对于公路工程的建设而言，加强工程档案的管理不仅是一项立足于当下的工程情况的必要工作，同时也是具有长远发展性目光的重要决策。公路工程的管理模式和管理方法，都是随着社会和科技的发展而做出一系列改变的。在信息技术高速发展的当下，有效地利用信息化的手段管理公路工程档案不仅有利于全面提升公路工程档案的管理效率，同时也是保证公路工程质量得以稳定提升的重要环节之一。通过全面的提升档案管理人员的自身素质和档案管理水平，以确保工程档案管理工作能为工程创造更多的经济效益，为公路工程的发展乃至公路行业的发展提供有较高价值的参考。
参考文献
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论文作者:范苗
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/11/27
标签：档案论文; 档案管理论文; 公路工程论文; 管理工作论文; 工程论文; 单位论文; 管理人员论文; 《基层建设》2017年第25期论文;