关键词：公路；工程；定额；使用
公路工程定额不仅在计划经济条件下,对合理确定和控制公路工程造价起着极为重要的作用,而且在市场经济条件下,虽然最终的工程造价是通过市场定价法形成的,定额在实施阶段的法定性似被否定,但定额作为工程造价计价的基础和依据,是政府对工程造价的宏观调控手段之一,对引导和规范市场定价的作用仍是不容忽视的。
一、公路工程预算定额的概念与作用
1.概念。预算定额是指在正常施工条件下，完成一定计量单位的分项工程所需要的人工、材料、机械台班消耗和价值货币表现的数量标准，是在编制施工图预算时，计算工程造价和工程劳动量、机械台班、材料需要量而使用的一种定额。所以，在公路工程施工组织计划编制的时候，预算定额得到了广泛的运用，在实际工作中发挥着重要的作用。
2.作用。在公路工程施工管理过程中，预算定额是一种计价性质的定额，在工程委托承包的时候，它是确定工程造价的评分依据，在招标承包的时候，它是计算标底和确定报价的主要依据。因此，在公路工程建设中，预算定额具有重要的地位和作用。从整个定额编制的程序来看，施工定额是预算定额的基础，而预算定额则是概算定额或者估算指标编制的基础。就公路工程建设来说，预算定额的作用主要体现在以下几个方面：①进行施工图预算编制，确定并控制公路工程项目投资、工程造价；②对设计方案进行技术经济指标对比分析，确定最优方案；③进行公路工程施工组织设计编制；④进行公路工程结算；⑤分析公路工程施工企业经济活动；⑥编制概算定额和估算指标。正是因为预算定额在公路工程管理过程中具有如此重要的地位和作用，所以我们必须做好各项工作，促进其在公路工程管理和建设中充分发挥作用。
二、公路施工单位对公路工程概算、预算定额的使用
1定额应用的基本知识(1)关于引用定额的编号。施工单位的预算员在编制概、预算时，在计算表格中均要列出所引用的定额标号，一般采用［页—表—栏］的编号方法。这样的做法就是为了使用的查找的便捷，提高工作效率，在实际的工作中，人们又逐渐的依据现实的需要进行了改进，主要是运用按［表—栏］编号。
(2)概算扩大定额与分项定额。现存的相关的专业标准通常使用的是分项定额，大部分的公路建设也是按照这个标准来实行的，但是因为有一些特殊的情况存在，文件也考虑不到这方面，于是又提出了扩大定额的概念。后者主要是针对不能够明确提出工程数据，勘察难度大的厂矿和林业的公路建设。具体的扩大定额要根据实际情况来确定，避免了一揽子工程和错误的引导。(3)路面材料计算基础数据。①列示路面工程概、预算定额中各种材料定额消耗计算所依据的各项数据，为总体的分析提供可靠的数据保证，提高分析的科学性、可用性和可靠性。②据以计算定额中路面材料消耗数量。③据以计算定额中没包括的路面结构各种路面材料的消耗数量。(4)关于人工材料代号及人工材料、半成品单位重、损耗、基价表在《预算定额》附录四中编列有明确的规定。这些编号都是统一输入计算机程序的，不能随意的更改，而且是全国共享，有一定的权威性，编号时要严格按照规定进行，对于新增加的材料，可以根据相近性能具体情况具体分析，直到新的编号制定出来为止。
2.运用定额的步骤。(1)根据运用定额的目的，确定所用定额的种类。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆(2)根据概、预算项目表，依次按目、节确定欲查定额的项目名称，再根据目录找寻具体的定额表。要注意首先在大的分工中确定范围，再逐渐的缩小范围，便于快速的准确的查找。(3)查到定额表后再进行以下步骤。①核查定额表上“工程内容”与设计要求、施工组织设计是否相符，只要是符合的就能找到相应的位置，没有找到的要重新检查是哪一个环节查找错误，确定后重新进行。②检查定额表中工程数量计算是否符合规定的工程量计算规则，再检查其计量单位与定额表上的计量单位是否一致。③看看定额的总说明以及表下的小注是否与所查得的定额有关。④看设计图纸的施工组织设计检查所查得的定额有无需要抽换的，没有才能进行下一个步骤。⑤依子目各序号确定各项定额值，当定额表中任何定额值发生变化时，也要在相应的位置做出数据的调整。(4)重新按上述步骤复核。(5)该工程项目的细目定额查完后，再查取该工程项目的另外细目的定额。
3.运用定额的要求。(1)恰当准确选取子目。(2)子目名称方便查找。(3)内容避免重复和遗漏。(4)明确每一个计算的不同单位。(5)不忽视说明。(6)图纸必须与定额子目一致。(7)具体方法按照设计进行。
4.运用定额应注意的问题。(1)计量单位要根据不同的需要进行必要的换算，避免单位不同带来的运算错误。(2)当查定额时，先要明确工程类别，然后按照类别逐一的查找栏目。避免出现查找错误或者是查找不到的结果。(3)严格按照定额表的规定，需要按成品的规定预算的按照半成品预算的分别开来，不能混淆。
5.定额运用。(1)定额的直接套用。在具体的操作过程中是存在不需要抽换，设计与施工的内容完全吻合的情况的，此时，就可以节省一些环节和审核直接套用定额。(2)定额的抽换。所有的定额标准都是国家集合了多方的工作人员，在国外的技术经验的基础上，结合我国的实际国情，综合考虑了多方的因素之后，才科学制定出来的，具有权威性和科学性，所以，公路建设的具体施工方法、材料运用都要严格的按照国家的规定来执行，只存在极个别的，国家允许的案例。①某些图纸中的钢筋比例有出入，可以适当的根据实际情况作出钢筋品种的调整，调整后要及时的通知相应的监管部门。②就地浇筑钢筋混凝土梁用的支架及拱圈用的拱盔、支架，如果在实际的施工作业中，由于工作人员数量或者是环境的影响不能达到周转次数的，可根据具体情况进行换算，并按规定计算回收。具体的换算数据和公式也是有国家的相关文件明确规定的，不得擅自换算。③在使用预算定额时，混凝土、砂浆配合比表的水泥用量，可能在实际的工作中由于水泥的号码不同而需要进行调整，此时也可按照相关规定进行整改。(3)定额的补充。随着经济的不断地发展，必然会带来科学技术的进步。监管人员在技术的支持下，可能会有新的思路和新的方式手段提出来，并且在实际的施工当中被广泛的采用，导致现有的定额不能够满足。但是，定额是由国家颁布的，制定过程相当的复杂和繁琐，不能任意的修改和制定，这就要求有相应的定额补充，来满足新出现的施工现象。在现行的定额基础上，又编有地区补充定额和部分工程项目的一次性补充定额等。定额属于议价依据主要内容之一，是规定在生产中各种社会必要劳动的消耗量的标准额度。因此，施工单位要严格的按照国家的定额标准来执行，只有这样才能提高施工效率，保证施工质量，为我国的公路施工建设的发展提供保障。
近些年来，公路工程建设取得了快速的发展。在工程建设中，为了加强工程管理，促进施工的顺利进行和工程效益的提高，离不开预算定额的应用。预算定额的应用能够提高公路工程管理水平，实现对工程造价的有效控制，也有利于提高公路工程建设效益。
参考文献：
［１］陈青林．工程预算定额在造价管理中的应用研究［Ｊ］．工程项目管理，2017（4）：148－151．
［２］高峰．公路工程预算定额在工程管理应用中的几点体会［Ｊ］．黑龙江交通科技，2017（10）：382．
论文作者:韩丽
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年13期
论文发表时间:2019/12/9
标签：定额论文; 预算论文; 公路工程论文; 公路论文; 工程论文; 工程造价论文; 材料论文; 《工程管理前沿》2019年13期论文;