摘要：随着国民经济的飞速发展，我国电力工程项目建设的速度越来越快，随之而来的是电力工程物资采购的规模也越来越大，采购频次也越来越频繁。传统的招投标方式已经逐渐无法适应电力行业的不断发展，为了确保招投标形式能够跟上电力行业的快速发展，电力工程设备采购招标的方法已经发生了很大的变化，并出现了新的发展趋势。
关键词：电力工程；物资设备；采购；招标
一、现阶段我国电力工程物资采购招标存在的问题
1、招标分散
近年来随着电力企业不断发展，电力企业的规模也在不断壮大，很多企业采购的物资也越来越丰富，金额和数量也在增加。在以往的采购方式来看，各地实行各地区的物资分散采购，部门之间都是各自为政，以自己的利益为重，以自身采购为第一原则，采购起来难免会效率低，而综合起来采购的工程价款也偏高，同样工程之间的设施也无法保证配套，相互之间的可靠性也较低，因而也无法工程的质量。其次，在分散采购中，由于各家单位在采购时采取不同渠道，每个渠道都有自己的操作平台和流程，而在电力抢险应急分散采购中这些是远远无法满足需求的，达不到工程目标。最后由于招标分散也会降低招标竞争力，市场竞争较小，没有强大的吸引力吸引投标者，由此也会增加成本支出。
2、招标模式落后
在我国以往的招标模式都比较落后，需要依靠大量的人力物力来完成，招标过程中采用纸质文档，审核起来也复杂，对工作人员的要求也较高，一旦工作不留神就会出现差错，而且采用这种方式的成本也较高。随着工程数量的增加，纸质数量也会加大，在存储时也会出现问题，遇到潮湿、干燥的天气也很容易造成数据丢失。同时，采用纸质模式投标者在采用数据分析时也不方便，查询起来也复杂，评标时也不方便，查询一家单位的综合评标数据更困难，因此在这种模式下的招标发展会越来越畸形，中标质量也会存在误差，也不利于电力企业的发展。
3、评标方式单一
在过去的评标方式中，评标的方式都比较单一化，只能结合投标中的一项数据进行审核，而这样投标选中的单位也很片面，单方向只是为了节约成本或者只是为了某一项指标，并没有考虑工程的综合质量。近些年来虽然很多企业都采用了综合评标法，这是一种结合最低投标价法和最低评标价法形成的比较科学的综合评价法，这种方法在现阶段来说已经相对成熟，运用也比较广泛，但它依然存在一定的缺陷，在最低投标方法中容易忽略采购设备的质量因素，也容易影响整个工程质量，而最低投标法中操作较为复杂，并且在这个过程中一些间接因素是无法估量的，也是无法预计避免的。同时这种评标方法也是由人为主观因素进行选择，比较的也只是价格和技术指标，出来的投标结果片面，无法出现高质量投标。
二、我国电力物资采购招标发展及改进方法
1、招标集中化
电网及发电公司对进行电力工程建设项目所需要采购的物资集中招标采购的行为称之为招标集中化，集中采购招标工作通常委托给第三方招标代理机构进行采购，招标代理机构在国家及地方规定的平台进行发布招标信息的操作。招标代理机构能够对报名投标的公司进行标前资质审查，并组织有丰富行业经验的专家对投标文件进行评审，能够为电力工程招标人节省寻找潜在供应商的时间，节约招标人采购成本。由于集中招标标的金额较大，通常会对投标人产生巨大的吸引，能够促使投标人做好充分的准备参与到剧烈的竞争中，能够尽可能地降低电网及发电公司的采购成本。
在国家内需不断扩大的大环境下，我国各级电网建设速度越来越快，电力公司对进行电力工程建设所需要的原材料采购的需求愈来愈大，为此，国家电网对建设电力工程的各类输电设备以及相关材料采取集中招标的方式对外采购。通过采取集中招标的方式，能够有效地改善过去各个地方公司单独采购的情况，能够有效地降低采购成本，提高采购效率，能够保障工程建设进度的要求。同时，采购的电力设备的兼容性和可靠性也相对之前有了明显的提升。集中规模化采购招标是业主方委托第三方招标代理机构进行，这样方式具有很强的协调优势，能够很好地满足工程建设的实际需要。
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2、招标电子化
2.1招标趋势
随着招标项目越来越多，传统的纸质招标方式由于其标书制作方式和响应速度慢的特点，已经无法跟上发展越来越快的电力招标的要求。在这个情况下，电力工程设备招标开始寻求新的解决办法，通过采用电子投标的方式能够很好地解决这个问题。
招标电子化也称之为电子招标，是指招标方在网络招标采购平台发布其招标信息，投标人的投标文件在网络上上传，答疑澄清文件都在该平台上发布，到最后的招标结果发布和中标通知书都在该平台上发出。招标人和投标人无需直接沟通，只需要在网络上就该招标项目进行具体的准备。目前，我国招投标中，尚未将开标、评标和合同签订合同三个环节纳入到网络招标采购平台上，主要是考虑到我国传统招标习惯以及网络软硬件的功能尚不能满足这些条件实现。
2.2招标电子化的优势
电子化招标能够节约时间，也能够降低招标方采购过程中的成本以及投标方在投标过程中的成本，能显地提升工作效率，还能将招投标过程中的各项数据保留下来，能够在后续复查的过程中提供大量数据，确保招标过程公平、公正、公开。招投标还能够对投标方进行综合评分管理。
我国在2005年正式实施了《电子签名法》，这为电子网络招标提供了法律依据，随着电子招标的不断发展，相应的软件也会得到不断地完善，电子化招标在今后的过程中能够为招投标提供便捷的解决方案。
三、评标方法多样化
在我国，评标标准及评标办法种类较多，目前被广泛接受的评标办法是综合评分法。目前已经得到了很多采购机构的认可，在电力设备采购的过程中，基本上采用综合评分法。最低投标价法和最低评标价法是综合评分法的补充，综合评分法、最低投标价法和最低评标价法这三种评标办法在实际的招标采购中运用的很广泛。
但是综合评分法、最低投标价法和最低评标价法也有着其不合理的地方，最低价投标法注重报价结果，忽了对采购设备技术因素的考虑，在评标的过程中，存在着部分因素很难量化为货币因素，这对最后的结果有一定的影响。综合评分法理论上比较科学，但是在实际的评分过程中，专家的评分有一定的不可控因素，很难做到绝对的没有人为因素影响。综合评分法、最低投标价法和最低评标价法是一种限定采购条件的采购办法，仅仅对采购价格和采购的要求进行比较，存在着优质产品价格较高，无法中标的情况。
为了弥补上述评标办法的不足，现在已经有很多评标专家提出在人工神经网络基础上研发的模糊综合评价法或者是在AHP基础上的模糊综合评价法运用到评标中。这些改进过后的评标办法能在某些方面避免评标的主观性，但是还存在着无法解决不同报价中的设备使用寿命长短各异以及报价高的优质设备无法中标情况。
为了解决这个问题，现在根据设备采购现状出现了一种新的评标方法，能够对采购的设备使用成本进行具体的量化，设备全寿命周期成本评标方法。目前已经有部分电力企业将这种评标办法运用到了实际的招标过程中，在采用这种评标办法的时候，不单单将设备的价格纳入考虑，还能将设备实际使用的全生命周期纳入到评审考虑。全寿命周期成本评标方法能够从招标项目总体出发，不考虑单次投入的成本，是一种总体投入成本最少的评标方法。这对于提高发电质量及电网运营质量有很大的帮助，能够尽可能的提高设备的使用寿命。
结束语
为了实现电力工程招标的发展趋势，电力企业应该积极推广网络办公，加强电子科技的学习和运用，提升工作人员的工作技能，对于大型的企业来说为了完善招标工作可以建立自己的招标网站，方便管理，小型企业为了节省开支可以寻找长期的合作伙伴，这样既方便管理也节省开支。最后在平时的招投标工作中要积极学习相关技术，以便提高招标质量。
参考文献
[1]于世海，徐广铭.解析电力工程施工招投标阶段的风险管理[J].中国高新区，2017（14）.
[2]赵勇.电力物资招投标信息管理系统的开发和应用解析[J].自动化与仪器仪表，2016（10）.
论文作者:房建华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
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