摘要：随着我国城市化建设的加快，建筑规模越来越大，且建筑能源占总能耗的35%左右，建筑已成为我国三大耗能大户之一，同时也涉及到建筑设计、建筑施工、建筑工程管理、政策法规等诸多部门，可以说建筑节能是一项全方位综合系统工程。因此建筑节能不仅仅依靠建筑师的节能设计，还需开发和利用新能源以及高技术含量的节能材料或产品，促使建筑业向低能耗甚至零能耗的道路发展。
关键词：建筑节能；城市建设管理；实践；展望
导言
建筑节能是在建筑的规划、设计、建造、改装、应用等阶段过程中，使用环保节能的工艺、技术、建筑材料和可再生资源等，使建筑物的能耗达到规定标准。建筑节能的主要特点有：建筑物的材料和结构更加稳定；室内环境具有更高的质量；建筑成本降低；降低能源消耗；对环境的破坏较小。
1.我国建筑节能的发展现状
1.1我国建筑节能的发展
绿色建筑的概念于20世纪90年代在我国出现，直到进入21世纪才被广泛大家熟知和接受，在可持续发展的战略和城镇化的背景下，节能环保的建筑节能受到政府和人民的大力推动。第一、从1998年开始，我国颁布了多项建筑节能的设计标准，对建筑工程提出基本的节能要求，初步建立了行业标准，计划要求分为三个阶段，建筑用能分别比1980年降低30%，50%和65%。第二、我国陆续出台了一系列关于建筑节能的法律法规，如2007年发布了《节能减排综合性工作方案》，2008年颁布了《公共机构节能条例》和《民用建筑节能条例》，涉及到水电供应、建筑材料、建筑管理、室内外装修、物业管理、垃圾清理等各方面。第三、我国构建了建筑节能相关激励体制，在城市建设中对节能建筑减免税收，并且设立很多奖项，奖励节能环保的建筑和创新发明。第四、我国开发和引进了很多节能环保技术和材料，在建筑节能方面的科技投入不断加大，钛锌板等绿色材料大量投入使用。第五、人们的节能环保观念不断提高，并且在家居方面优先选择LED节能灯、太阳能热水器等节能环保设施。
1.2我国建筑节能在城市建设管理中存在的问题
建筑节能在体系、制度、观念等方面取得初步成就的同时，还存在许多问题：第一、我国的建筑节能实施情况在地域之间的差异性大，北方供暖地区执行建筑节能标准的比例为80%－90%，而南方仅为10%－20%；第二、各地区的建筑节能标准不统一，并且难以落实，建筑节能达到设计标准的比例较低；第三、建筑节能标签化，建筑节能应该是一整套的体系，而当前在城市建设管理中却把一些技术当成了建筑节能的标签，应用这些技术的就是建筑节能，不用这些技术的就不是建筑节能，而环境的差异决定了各地区的建筑需要使用不同的技术；第四、混淆了建筑节能和节能建筑的概念，建筑节能是一项系统工程，而节能建筑是一种建筑物的设计和建造方式，很多人认为修建节能建筑就是实现了建筑节能的目的；第五、建筑节能贵族化，建筑节能应该是在成本相差不大的前提下实现节能，而开发商故意抬高节能技术的价值，把建筑节能当成抬高房价的噱头，导致居民多付出的房价远超过节能带来的收益，从而不选择节能型建筑。
2.建筑节能成本控制内容
根据节能建筑全寿命周期的造价管理分以下五个阶段进行成本的控制。
2.1决议阶段
对于节能建筑项目进行出资预算决议阶段的造价成本研讨和论证，制定出较为精准的成本造价，同时做好项目预算的检查，确保在施工阶段未超出计划操控额。
2.2规划阶段
节能建筑工程项目步入规划阶段，做好项目实施详细措施，这个阶段的工作对于建筑工程的造价有较大的影响。
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2.3施工阶段
建筑工程施工的成本控制是一个动态管理过程，也直接影响整个工程造价，同时也是施工单位能否从中获得经济效益的关键。在施工成本控制上严格把控节能材料质量以及用量，同时对材料供应商的报价有所掌握。
2.4运营维护阶段
建筑项目正式运营和维护阶段也是出资方的经济效益回收阶段，在达到节能减排目标的前提下，制定合理的运营维护计划，采用科学经营手段和维护技术，对已投入运营的设施设备进行统一、全方位节能管理。
2.5拆除与翻新阶段
建筑物拆除和翻新阶段产生的成本主要是在废渣处理、循环利用上，很多建筑废渣中木材和有色金属等占总量高达3/4，因此回收利用的空间非常大，而节能建筑在规划、施工上采用了环保材料，因此在拆除回收建筑物废渣上花费的成本低。
3.实现建筑节能的技术与措施
节能建筑项目主要目标是能源利用率的最大化，并以最小的能耗和现有的资源获取最大的经济效益。实现建筑节能，一方面要研发节能材料以及开发再生能源以降低能耗，另一方面可提高能耗系统的效率，以使终端能耗降到最低。当前我国建筑资源利率低较低，须从以下几个方面着手改善：
3.1实现建筑节能的相关技术
在建筑节能上采用以下几种技术：①增强建筑物外墙、屋面以及门窗等建筑结构保温隔热的性能；②减少对制冷、照明等设施运行的能耗；③开发和利用新能源。
虽然在建筑节能上采取以上措施可能会造成建筑造价的提升，特别是在建筑物屋面、外墙及门窗这三种结构采取的节能措施，造成节能建筑比非节能建筑的成本造价多10%左右。但相关研究表示，在建筑物六层以上，建筑成本造价会不断的减少，因而节能建筑增加的成本造价并不会高，不但改善了人们居住环境，还可以节约人们居住使用的成本。
3.2达到建筑节能的措施
3.2.1建立“全过程成本”管理思路
全过程成本是指建筑物建造成本和建筑物的有效使用周期内日常的维护运行以及消耗成本这两部分费用的总和。从全过程成本的定义可以看出节能建筑的成本是由建造成本和使用成本组成。建筑物的全寿命分建造期和使用期，从这层意义上讲，当前的造价管理机制已不适用于节能建筑，如今的工程造价管理必须建立起全过程成本的理念，对节能技术要有及时的更新，同时工程造价也要公开透明化。
3.2.2建立新的节能建筑工程造价体系
在建筑工程造价上建立起全过程成本理念后，着手在节能建筑的造价内容上进行改革，在建筑节能措施上对需要的费用清单进行定额完善，列入建筑工程造价体系，并建立相对应的造价管理机制。同时在选择节能材料以及节能技术方面，要适合当地节能建筑，对于一些适用的节能材料、节能设备及节能技术要积极推广，从而为当地建立起建筑节能经济体系。
3.2.3提高节能建筑工程造价的管理水平
在节能建筑工程造价管理上，首先要提高服务意识，其次在管理方式上作一些改进，同时建立起全过程造价信息互动以及监管平台，特别是建筑设计、工程监理、工程造价、节能材料供应商之间的互动和监管，由事后监管向事前控制转变。而当地政府在节能材料设备及节能技术方面要依靠自身影响力的优势加以宣传，构建适合当地的节能建筑经济体系，由以前的被动管理向主动服务转变。
4.结束语
综上所述，建筑节能是我国建筑行业的发展趋势，可以节约资源，降低成本，促进资源的回收利用，对我国的可持续发展具有重要意义。我国各地的城市建设管理中，建筑节能已取得了一定成就，但在法律法规、各项制度和技术水平上还有许多不足，需要进一步研究和解决。
参考文献
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［3］赵东来，胡春雨，柏德胜，李武峰．我国建筑节能技术现状与发展趋势［J］．建筑节能，2015（3）：116－121．
论文作者:牛治伟
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第23期
论文发表时间:2018/1/17
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