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竞争上岗和公开选拔是创新干部选拔制度的两项重要改革。江总书记在“七一”重要讲话中对深化干部人事制度改革提出了三个坚持。一是坚持党管干部的原则，改进干部管理的方法，推进干部工作的“三化”，即科学化、民主化、制度化；二是坚持和扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的“四权”，即知情权、参与权、选择权和监督权；三是坚持公开、平等、竞争、择优的原则，积极推行公开选拔、竞争上岗这两项改革。总书记对这两项改革赋予很高的地位。
广东省委组织部和省公选竞岗办公室作为广东这两项改革的组织者、指导者和实践者，坚决贯彻中组部和人事部的有关部署和要求，认真借鉴兄弟省市的先进经验，在省委的领导下，从广东的实际情况出发，既大胆地深入探索，又稳妥地全面推进，取得了一定的成效。
一、广东干部选拔制度创新的实践与发展
广东在八十年代的中期，广州、深圳等市就开始探索公开选拔领导干部。但就全省而言，我们当时还没有认识到需要从制度建设的层面进行探索实践和总结创新。
1998年7月，中组部、人事部召开党政机关推行竞争上岗工作会议，对在全国党政机关推进竞争上岗工作进行部署。中央政治局委员、广东省委书记李长春同志在听取省委组织部向省委常委汇报的贯彻意见后，明确指示：“我省的竞争上岗工作要扩大试点范围，规范做法，取得经验，作为选人用人的一项制度。”以此为起点，翻开了广东创新干部选拔制度新的一页。
按照李长春同志的指示精神，我们开始从选人制度创新和制度建设的层面来考虑和推行竞争上岗的试点工作。我们提出的竞争上岗试点方案，范围从党政机关扩大到企业、事业单位和高等院校，职位从中层职位顺延到省财政厅等单位的5个副厅级职位。省委组织部作为试点单位，拿出了10个处级职位进行竞争上岗。试点工作取得成功后，中组部干部调配局1999年7月份在广东召开带有现场会性质的研讨会。这是我省创新干部选拔制度的第一阶段。
第二阶段，抓住省政府、省委工作部门机构改革的有利时机，省委下决心大力推进干部选拔制度的创新。除公安厅和安全厅等个别部门因工作的特殊性外，省委省政府机关中层干部实行全员竞争上岗，现任的正副处长“全体起立，竞争上岗”。此后，省委又作出决策，结合机构改革拿出了省委办公厅、省委宣传部等14个重要部门的副职，面向全省进行公开选拔。这次公开选拔，主要是探索公开选拔的科学化、民主化和制度化的路子。
第三阶段，2001年4月，经省委同意，省委组织部在深圳召开了市县机构改革竞争上岗和公开选拔座谈会，省委常委、组织部长刘玉浦同志对市县镇的机构改革中全面推进竞争上岗和公开选拔进行动员部署，省公选、竞岗办的工作重点也从种好省直机关自身的“试验田”，转向具体组织指导和协调服务好全省全面推开的两项改革。7月份，省委组织部在南海市召开了干部制度改革综合试点工作座谈会，刘玉浦同志到会讲话，针对基层在改革实践中遇到的新情况、新问题，对广东的干部制度改革，尤其是竞争上岗和公开选拔这两项改革作了进一步的部署。到目前为止，除深圳市作为全国干部制度改革试点单位另有安排外，其余20个地级以上市的机关中层干部全部实行了竞争上岗，加上乡镇的竞争上岗，一年多的时间内，全省各市实行竞争上岗的职位就达3万多个。各市在机构改革中，共拿出250多个处级职位进行公开选拔。各地在推行这两项改革中，结合实际进一步探索创新。广州除公选部门局级领导干部外，还将市直单位70多个中层职位拿出来公选；佛山市采取竞争上岗与公开选拔相结合的办法，分别选拔市直单位领导班子的缺额人选。江门市在市直机关开展跨部门的竞争上岗。
通过三个阶段的改革，竞争上岗和公开选拔在广东已经形成气候，有了深厚的实践基础，已具备了基本的制度架构和体系。集中体现在建立了五个机制：
一是公正的平等进入机制。
二是有序的竞争比较机制。
三是科学的择优任用机制。
四是公开的民主监督机制。
五是良性的能上能下机制。
二、广东干部选拔制度创新的政策与策略思考
在两项改革的具体过程中，我们按照中组部、人事部的总体要求，从广东的实际出发出台了几项有广东特色的政策。
第一条政策，从缺位竞争上岗走向全员竞争上岗。
第二条政策，从职位竞争走向资格竞争。实行全员竞争上岗，如果搞职位竞争，个人选择余地很小，组织选择余地也很小。实行资格竞争，双向选择的天地就宽了。
第三条政策，竞争成绩一年到两年之内有效。
第四条政策，竞争上岗的所有环节都量化计分。
三、广东干部选拔制度创新的前景与展望
我们建章立制，具备了一定的实践基础、思想理论基础和初步的制度框架，但是另一方面，我们也清醒地看到，两项改革，干部选拔制度的创新只是万里长征走完了第一步。还是要看到存在的问题，正视在推进两项改革中遇到的具体问题，不断地完善两项改革。还是要按总书记提出的走科学化、民主化、制度化的路子。
一是科学化。我们在广东第三次公选中的考试，调整了知识性题目和能力性题目的比例结构。科学化的另一个问题是，传统的干部考察，总是听别人说这个人怎么样，听来的东西就可能很多是不准确的、不真实的，这次考察发评议表，写的可能就准确些，而且还要上级来收。要向科学化推进，我们还要加大干部选拔制度中的技术合量。
二是民主化。干部工作的民主化，我们在具体操作方面必须加以研究、探讨和改进。干部工作的民主化不能仅仅看成听干部身边几个人的意见，长远看，应该还要看他的服务对象。
三是制度化。各种配套改革要跟上，除了主要抓两项改革之外，包括干部的交流、轮岗、避籍等各项改革都要推进。在自我完善的过程中，我们要考虑两个问题。第一，要为海外人才和自学成才的人设置入口。第二，通过公开选拔竞争上岗，我们还要设置优秀人才尽快成长的快车道，也就是破格提拔的快车道。
制度的适应范围也要进一步扩大。现在党政机关全面推行两项改革，以后在企业、事业单位也要根据实际情况来推行。
选拔制度的创新还要延伸到改革干部的任用制度和干部的管理制度。干部的选拔、任用、管理三位一体，构成了我们干部制度大的框架。任期制、交流、轮岗、辞职等，是任用的范围；干部的管理、教育、监督等，是干部管理的范畴。要往这些方面延伸，与之相适应。
公开选拔、竞争上岗作为一项新的选拔任用方式，它自身也有一个并轨和与其它选拔任用方式趋同的问题。公开选拔，是面向全社会的竞争上岗；竞争上岗，是面向本单位、本部门、本系统的公开选拔。两者都是以公开、平等、竞争、择优为主要标志，本质上是一致的，一些做法可以互为借鉴，不断改进。还有，我们推行新的干部选拔方式，并不排斥其他现行的各种干部选拔方式，包括委任制、选任制、交流轮岗等，而是多种选拔方式并行向前走，相互竞争，有利于比较各有什么长处，有利于更好地实现“三化”。