福建省莆田市涵江区消防大队 351111
摘要：消防产品属于国家强制管理的公共安全类产品，其对人们的生产生活有着直接性的影响。消防产品质量是否达标决定其在消防应对中的功效发挥，影响我国消防工作质量与水平。假冒伪劣消防产品导致安全事故频发，危害群众生命财产安全。因此做好消防产品监督管理十分重要。而监管工作的贯彻落实到位必须以创新的机制为保障，机制创新也是本文探讨的主要内容。
关键词：消防产品；监管；机制创新；策略研究
21世纪以来，我国经济迅猛发展，新技术与新材料在各个领域得到广泛运用。极大地推动社会进步。在此背景下我国消防安全工作也面临新的挑战，为更好地开展消防产品质量监督工作，规避火灾，保障群众生命财产安全，必须做好消防产品监管中的机制创新。以机制为保障，严厉打击假冒伪劣消防产品，规范市场秩序，实现消防产品监督实效性的提升。
一、我国消防产品监管现状
消防产品作为特殊产品，其依然属于市场经济中流通的商品。我国不断出台新的法律法规，以期做好消防产品的监督管理。在国家部门的严格监管下，消防产品监管工作有序推进。但是从宏观层面来看，其依然存在部分不足。具体体现在两个方面。其一市场监督机制不健全不完善。消防产品设施的监管涉及涉及审核、施工检查、竣工验收等多个环节，而各个环节的配合衔接不当，为假冒伪劣消防产品的市场流入提供可乘之机。加上消防产品监管中没有行之有效的监管机制，监管人员对各类产品监管标准不熟悉，降低了劣质商品的识别能力，部分不合格的消防产品流入市场，以次充好。其二市场竞争处于无序状态，其实这本质上是消防产品监管体制不健全的体现。受市场经济利益的影响，部分单位存在消防安全意识薄弱的情况，普通群众也缺乏基本的消防产品安全使用与监管意识。例如有的建筑施工单位购买低廉的消防产品，以次充好，蒙混过关，获得较大利润。有的消防产品经营者为了私利，扩大消防产品的使用功能，欺骗消费者，不正当推销，扰乱市场秩序。部分消防产品生产厂家偷工减料，粗制滥造，其生产的消防产品质量无法保障。正是基于上述这些问题，我国消防产品监管机制的创新完善具有现实紧迫性。
二、消防产品监管机制创新的具体举措
（一）完善消防产品监管的立法体系
机制的建立完善必须与法律相关联，借助法律进一步明确消防机构的责任与职权，明确消防职能相关部门的监管责任，确保消防机构在消防产品监管中执法主体地位的凸显。工商部门是主要负责对消防生产企业进行监管，确保产品合格。确保产品的合法来源。工商部门人员在执法过程中重点查处假冒伪劣消防产品，禁止以假乱真，以次充好等违法行为。质量技术监督部门主要对生产消防产品的相关企业进行监管。确保其原材料的合法采购，规范加工与生产。检查生产企业是否具备生产资质。同时做好业务指导，引导企业引进先进生产技术，改良生产工艺，确保产品的合格与达标。公安消防部门的主要职责则是对流通使用的消防产品进行随机抽查。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆贯彻落实消防产品市场准确制，对购销合同、产品信息进行清查，严厉打击制假售假等违法行为，依法追求责任人的法律责任。细化消防法中产品监管的法律条文，对违法行为的惩处措施做明确规定。完善监管程序，确保消防产品监管的有法可依，违法必究。
（二）建立消防产品监管标准体系
消防产品生产标准必须根据市场发展对产品生产标准进行修订，确保新产品一进入市场就能得到有效的监管，产品质量满足实际使用需要。充分进行进行前期调研，了解企业发展实际，制定合理的行业标准，确保消防产品质量。此外对领域内的消防产品进行管理，必须明确施工方、建设方及监理方的责任，分工明确确保消防产品安装到位，产品规范使用，产品功效正常发挥。各级公安消防部门必须要完善消防产品的抽检标准，不定期，不定时地抽检，及时发现问题，追究责任方的责任进行相应处罚。只有统一监管标准，以《产品质量法》和《消防法》为基础，建立相关消防产品的法规章程框架，建立统一的标准体系，监管才能贯彻落实到位，消防产品质量才有保障。
（三）规范消防产品监管程序机制
消防产品监管程序机制是监管机制的重要组成。首先完善消防产品的备案登记制度，简化消防产品备案手段，对消防产品代理商资格进行审查备案。对产品检验报告进行网络查询。其次是对各级公安消防机构产品质量监督进行业务指导。明确各级机构监管权限，上行下效，增强兼顾人员的综合素质与专业能力。最后要完善消防产品质量监督检验的程序。通过产品的抽样检验进行消防产品质量监督。留存相关证据，加强部门间的联系，对市场中流通的消防产品抽检，明确抽检费用与流程。辅助以行政措施的强化，确保消防产品监督的执行性。在不损害公民合理利益基础上进行违法行为的打击制裁。消防产品监督监管程序机制的健全与完善，才能让消防产品监督管理行之有效。
（四）强化消防产品监督责任机制
从立法及程序标准等方面做了制度创新外，还必须建立消防产品监督责任机制。以此配合司法体系实现对消防产品的监督管理。其一要建立健全消防产品监督管理规章制度。确保有法可依。通过立法确保司法监督、社会监督及内部监督的三管齐下。从制度层面解决并防范监督权力滥用问题。其二加快转变管理部门职能。建立透明的管理机制，加快立法，明确政府主管部门的职责，建立行业黑名单，重点惩罚处理失信单位，规范市场运作。其三要建立符合市场要求的认可与认证制度。作为消防产品的市场通行证，解决消费者、生产者和经营者在商品交换中的信息不对称问题，也可以从源头上有效规避假冒伪劣消防产品。其四必须推动消防产品监督信息化建设。有助于市场监管有效性的提升。利用信息技术在市场监管中的独特作用，依托政府信息化建设，实现信息的整合，倡导资源共享，带动消防产品监督工作的效率。同时扩大消防宣传，面向群众，普及消防产品知识，加强其消防监督意识，发挥群众监督作用。责任是消防产品监督的核心，可以督促职能部门切实履行消防产品监督义务，可以维护社会消防产品安全。消防安全责任制度必须贯彻推行。
结束语：消防产品质量与群众生产生活密切相关，因此其质量的监管不容忽视。我国现有的消防产品质量监督机制难免存在机制不健全的问题，消防产品质量不达标，消防产品以次充好市场流通屡见不鲜。本文立足于消防产品监管中的机制问题，从立法保障到监管标准到程序规范再到责任落实四个方面进行详细论述，为消防产品监管提供机制保障。
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论文作者:林发耀,陈国新
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/24
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