范县农村公路管理所 河南 濮阳 457500
摘要:近几年来，在国家惠农政策的扶持下，农村公路建设取得了长足的发展，随着“村村通”工程的实施,农村公路四通八达。农村交通条件得到了极大的改善，方便了老百姓出行，打破了农村地区的自然封闭状态，拓宽了农民群众脱贫致富奔小康的路径，使群众切身感受到县委、县政府的关怀和农村公路建设带来的实惠。农村公路是越修越长了,但道路安全隐患却是越来越多，在这些新建的农村公路运行期间发生了大量的道路交通事故，造成了许多人员伤亡和财产损失，使我们看到农村公路安保工程设置的必要性和重要性。特别是随着农村客运班线的开通，安保工程的实施已迫在眉睫。
关键词:农村公路；安保设施；处治措施
导言
近年来，随着公路安全事件频发，国家逐步重视农村公路安全保障工程并且加大了对农村公路安全保障工程资金支持力度，蓬莱市交通运输局对辖区内的农村公路及其沿线设施中存在影响行车安全隐患的路段进行了全面整治。安保工程实施路段主要包括急弯路段、陡坡路段、险要路段、连续下坡路段、视距不良路段等。同时对辖区内的路段进行技术上的整治，增设警示桩、防撞栏、水泥浆砌挡墙等。
1安保工程实施对象
将公路技术指标与交通事故情况紧密结合，针对交通事故多发点、段急弯、陡坡、连续下坡、视距不良和路侧险要路段，深入分析影响行车安全的主要因素，考虑公路路段中本身存在技术隐患，选定纳入公路安全保障工程实施路段。
2安保工程实施的原则
安全经济、环保和有效。我们把公路交通放在首位，采取的技术方案应考虑经济承受能力，注重自然景观的协调，减少视觉污染，应形式多样、讲究实效。
3采用科学合理的管理方式
在安保的实施工程过程当中，必须要严格实行工程项目责任人制度、工程监理制度和合同管理制度。并逐级签订安全生产责任状、廉政责任书，层层把关，每个部门都切实承担起自己应担的责任，确保工程施工安全、可靠。在每条路施工段实行合同管理和计量支付制度。每个施工单位都派驻了施工监理，实行驻地监理、加强了工程的监管，较好的对工程质量、造价的控制。在工程开工前，先进行技术交底，与施工单位签订施工技术、安全、廉政合同。驻地监理在工程开工、交工计量等方面严格把关。对质量不合格的工程坚决不进行考核验收，一律重新返工。加强安保工程的招投标、施工监理的领导工作，确保工程质量和施工安全，为百姓的生命财产安全负责。
4注重设计的合理性
安保工程只有设计合理，才能发挥其应有的作用，加强对公路安全保障工程技术、理论方面的学习、培训，根据“安全、经济、实用、美观”并结合工程实际情况逐渐总结经验，摸索出“安全、经济、实用、美观”的实用方法，提前对全市范围内的农村公路安保实施方案，进行现场调查研究，组织专业技术人员进行专业上的全面、详细的技术上的调查，研究整治方案，并报领导批示。
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5主动引导，重点整治，点面结合
在各路段安全隐患处，增设警告标志、标识，并在夜间派专人看守，避免出现安全责任事故，并在夜间派专人看守，避免出现安全责任事故，在平交道口、拐弯、村庄、陡坡处增设警示桩、危险标识，提醒驾驶人注意行车安全，避免交通事故，减少人民生命财产损失。对线性较差需采取工程措施路段、事故频发路段的事故发生后破坏比较严重的路段采取了综合措施进行彻底整治，在蓬丰路无防护路段增加浆砌水泥防撞墙，避免发生行车事故。加强农村公路桥梁的排查、整改，加强农村公路危桥改造。建立危桥改造台账。对农村公路所有危桥按照病害类型将桥梁进行分类。对病害较严重的桥梁加强监控，并派专人看守。汛期前，加大危桥及其沿河周围环境的整治，确保桥梁安全，及时保障农村公路安全、畅通，并增设危桥标志、标识。
6安保工程效果分析
安保工程效果如何，是否改变了原有的行车条件，是否减弱了存在的危险因素，是否降低了事故的发生率和伤亡率，是评判安保工程成败的关键。
7建议
农村公路安保工程既要保障行车安全，又要降低防护与养护成本，便宜养护，真正达到安全、经济的目的，有以下建议：
7.1农村公路的建设、养护由于资金有限、筹措困难等各方面因素，在急弯、陡坡无防护措施等路段，如采用金属防护栏，造价高，维护成本高，人工维护困难，宜采用防撞墩或钢筋混凝土防撞墙代替，后者防撞等级高，维修成本低，维护方法简便，便于及时修复。
7.2反光标志、标线农村公路地处农村，是百姓生产、出行的必行之路，农村公路无公路照明设施，在事故易发地段、行车危险路段易采用反光效果好的标志、标线，以便提升道路整体服务水平。加强与完善安保工程，就能最大程度的减少公路交通事故的发生、加强农村公路安保工程的建设管理、降低公路交通事故起到了积极作用。
7.3坚持严格管理保质量，明确路段施工责任及时收集资料，做好跟踪调查，做好后续评价，掌握安保工程实施前后交通事故的变化和社会公众的反映，以便对安保工程的社会经济效益作出全面客观的评价。明确现场监理责任。在“安保工程”实施过程中推行了严格的工程项目监理制度。对每个施工单位都派驻了专职的驻地监理,在工程开工、工序交工、中间计量、工程变更等方面严格把关，对于验收不合格的，责令施工单位返工，直到符合要求，方可签字准予进入下道工序施工。
7.4广筹资金，确保安保工程建设需要.当前，各项重点公路建设任务十分繁重，加上钢材、水泥等材料价格持续上涨，加大了整个公路建设成本，安保工程建设资金筹集难。在财政十分紧张的状况下，恩施市每年尽力安排了专项资金，并实行以奖代补政策，安保工程所用钢材、水泥款由市财政补助。同时根据实际情况，引导好、发挥好各方面的积极性，积极争取加大资金投入力度，努力拓宽资金筹措渠道，从而有效的促进了安保工程稳步实施。
农村公路建设是我国全面建设小康社会的首要内容，在我国国民经济发展和交通运输行业中发挥的作用也非常明显。随着我国农村公路建设飞速发展，农村公路交通事故频发已严重困扰着农村公路的健康发展，农村公路的交通安全问题受到广泛关注。城市公路建设规模不断增大，在广大农村地区，也实现了村村通公路，使区域交通更加顺畅。但是在城市先进设施不断应用的过程中，农村公路建设水平还无法达到现代化、智能化，还存在一些问题与不足。加强农村公路安保工程迫在眉睫，一定要加强农村公路安保技术水平，确保人们安全出行。
结束语
农村公路安保设施是一项复杂的系统工程,是“和谐社会，以人为本”理念的真实体现,做好农村公路安全保障工程,对提高农村公路的安全性能、保障人民群众生命财产安全具有重要意义,对农村经济发展将起到极大的推进作用。农村公路安全问题涉及方方面面,本人谈到的只是农村公路安全保障工程的一点点皮毛,在农村公路安全评价过程中,还需要善于发现细节问题,结合工程实践,提出更为合理、经济的安全保障措施,将这项“民心工程，安全之路”做的更好。以上是我对我县农村公路安保工程现状与处治措施的一点粗浅拙论，不但之处敬请批评指正。
参考文献
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[4]公路安全保障工程实施技术指南[Z]．
论文作者:杨勇
论文发表刊物:《防护工程》2017年第11期
论文发表时间:2017/9/20
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