摘要：随着我国工程数量的增加，招投标方式也变得越来越多样。工程量清单模式下的招投已成为我国建设工程中普遍采用的一种招标方式，其不仅有利于招标人在比选中遴选先进的投标人，更有利于降低投标人的投标风险，是一种责权分明、风险共担的先进招投标模式，赢得了市场的公认并得以广泛的推崇和使用。本文就工程量清单计价模式下工程投标造价的控制方式和方法进行浅析刍议，以便为工程实践提供一定的帮助。
关键词：清单模式；工程投标；造价控制
1.清单模式下工程投标造价的含义
清单模式下工程投标造价的含义清单模式下工程投标造价是指在建设工程投标中，按照国家规定的工程量规则，由招标人提供工程量计价招标清单，投标人根据自身实力和市场风险进行自主报价，并根据招标人提供的工程量清单和技术标准拟定施工技术方案，最终则按照招标文件规定的预定交标时间和地点递交标书，并采用招标文件中预定的评标办法而中标的一种招标和计价活动。
2.工程量清单模式下投标报价存在的问题
投标单位在总承发包过程中，投标者的报价过大幅度地偏离完成工程实际所需费用，都将会给一方带来损失，不利于该项目顺利实施，这样就导致了投标报价风险的出现。在工程量清单模式下我国投标单位的报价主要表现为以下三大风险：招标文件风险、工程量清单风险、不可抗力事件的风险。
2.1招标文件风险分析
关于招标文件的理解和判断将会出现招标文件的风险。招标文件是整个招投标过程，甚至项目实施的整个过程纲领性文件，是控制工程造价的关键。因此，不全面的招标文件，将给施工管理和成本控制造成问题，引起纠纷，索赔，甚至可能突破预算，失去了招标投标的意义。有时将一些能够预测招标人通过招标单位的风险因素，以及投标单位没有仔细阅读招标文件的内容，理解不清楚的地方，也没有在招标时提出质疑，做投标文件时为了中标又进行了承诺，如果中标，会给公司带来巨大风险。
2.2工程量清单风险分析
2.2.1法律法规变化风险
涉及工程造价的法律、法规的变化，尤其直接影响工程造价计价多少的法律、法规的变化，比如税法规定的税基、税率的变化，各分类社会保险法律、法规规定的缴费基数及费率的变化，都会给市场主体在工程量清单计价活动中带来风险。这类风险往往是市场主体在工程量清单计价活动中不可能预测、也不可能控制的风险。
2.2.2工程量变动风险
建设项目决策越科学，准备工作越充分，工程设计越谨慎，工程量变动将更小。除了少数规模小，建设周期短，功能简单的小项目，但发生工程量变动的项目绝对没有是不可能的。因此，只要出现工程量变化，无论这种变化是由于计算错误，或设计更改，都将导致工程量清单计价面临风险。这类风险市场主体在工程量清单计价活动中一般是可以预测、可以控制的风险。
2.2.3计价要素市场价格波动风险。
工程造价的计价要素，包括人工费、材料费、机械台班费。无论是形成工程实体，还是为形成工程实体而采用的技术措施，在工程量清单计价活动中都离不开这三大基本要素，而这三大基本要素的市场价格不会是稳定不变的，而是随行就市，不断波动的。这样，就给工程量清单计价活动带来了风险，这种波动的频率越高、幅度越大，工程量清单计价的风险也就越大。这类风险虽然可以根据经验预测，但经验再丰富的市场主体，也难以准确地预测。
2.2.4管理成本控制力风险
工程量清单计价，一定意义上讲，就是综合单价法计价。而工程量清单项目的综合单价，无论是分部分项工程综合单价，还是措施项目综合单价，其组成均包括管理费，因而，企业的管理成本控制力强弱也是有一定风险的。不过，这类风险属于企业内部可控制风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆管理成本控制力风险还可分为采用新技术、新工艺、新材料等技术管理成本控制力风险与一般管理成本控制力风险。
3.清单计价模式下工程投标造价控制方法
3.1认真研读工程招标文件并做好投标部署工作
招标文件是工程项目实施的纲领性文件，通常而言，一份完整的招标文件应该由招标公告或投标邀请书、投标人须知、合同条款及格式、技术要求、工程量清单及编制说明，施工图纸、投标文件的组成及招标澄清或补遗等主要文件组成，招标文件的完整性对投标文件的编制质量、投标工程造价的控制以及未来工程项目实施中合同纠纷、交竣工阶段中的工程结算均有着至关重要的影响，所以，在工程投标阶段，投标单位成功购买并取得所有招标资料后，首先必须详细的通读并领会工程项目的招标意图、招标范围、计价及合同模式，用以确定项目的招标要求并结合投标单位自身实际情况，初步确定工程项目投标思路。
3.2复核清单中的工程量
为正确的把握项目投标思路和方法，以及合理的确定施工技术方案，必须进行工程量复核工作，工程量清单复核工作首先应从清单是否漏项或多项、项目划分是否规范、项目特征是否完整与准确、工程量计量是否正确等多方面进行深入细致分析，以确保工程量清单质量满足工程项目实际需要，并为工程造价组成、技术方案确定、施工进度安排以及工程造价决策提供依据和方法。
3.3分部分项工程单价的确定
工程量清单中的分部分项工程单价是由投标单位根据工程量清单的要求、项目特征、风险要求以及结合自身实力综合而定的一个自主报价，反映的是投标单位的综合实力和个别成本。
3.4措施项目费的编制
措施项目费则根据招标工程项目的实际情况，主要对脚手架工程、混凝土模板及支架工程、超高施工增加、垂直运输、大型机械设备进出场及安拆、施工降排水、安全文明施工等施工措施项目依次进行计价，当然，有些可以量化的工程措施项目（如脚手架、混凝土模板及支架、垂直运输、超高施工增加、大型机械设备进出场及安拆、施工降排水）则同上述 3.3 分部分项工程单价一样，采用综合单价计价，其他不能量化的工程措施项目则以一定的取费基数和一定的取费费率进行总价措施项目计算。
3.5其他项目费、规费及税金的编制
其他项目费、规费及税金项目的编制及记取中除其他项目费用中的总承包服务费需要投标单位按照工程项目难易程度、项目管理水平、总承包服务项目情况及自身情况记取一定的总承包服务费率外，其余项目的计费均采用工程计价软件中预定以一定计费基数与计费费率相乘而总结出该项项目费用，并计入工程总价之中。
3.6评审投标报价的合理性
虽说投标报价是投标企业自主报价，但其必须遵循一定的报价规则和计价原理，坚决不能随意而盲目的进行工程报价，甚至抄底或漫天报价而原理工程成本，在工程组价的过程中以及投标报价汇总期间，必须依据工程项目特点、组价方式、组价内容、拟建工程项目施工方案、施工工艺及工程承包方式方法等因素进行工程投标报价的评审，重点分析工程量巨大的分部分项工程项目的综合单价是否合理，是否与市场行情相适应，是否符合招标项目工程的技术标准要求，并以此来以判断投标报价的合理性和未来实施的可行性。
4.结束语
总之，工程量清单模式下的投标报价要求报价人员不断地学习，并结合现场实际情况，很好地运用报价策略和技巧，仔细研究报价的合理性、竞争性、盈利能力和抗风险性，及时转变观念，适应和掌握工程量清单计价模式，积极面对市场，迎接市场的挑战。
参考文献：
[1]张宝岭，高晓升 .建设工程投标实务与投标报价技巧 [M ].北京：机械工业出版社，2007.
[2]刘钟莹，主编，赵庆华，等 .建设工程招标投标[M ].北京：东南大学出版社，2007.
论文作者:郭海莹
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/17
标签：风险论文; 工程论文; 工程量清单论文; 项目论文; 招标文件论文; 工程量论文; 单价论文; 《基层建设》2019年第26期论文;