论非战争军事行动中军地宣传力量的高度融合
周四清
(中国人民解放军陆军工程大学 政治工作系，江苏 南京 211101)
摘 要 ：实现非战争军事行动中军地宣传力量的高度融合，打破军地各个宣传机构、宣传力量单打独斗的局面，必须及时组建强有力的指挥机构，形成军地宣传的合力；必须妥善协调军地宣传力量，发挥各自的宣传优势；必须有效利用军民联动的契机，强化国防教育，搞好舆论引导，做好对相关人员特别是军属的针对性教育。
关键词 ：军民融合；非战争军事行动；宣传工作
党的十九大报告明确提出，要“更加注重聚焦实战，更加注重创新驱动，更加注重体系建设，更加注重集约高效，更加注重军民融合。”[1]24-25把军民融合发展上升为国家战略，是我们党应对多样化安全威胁、赢得国家战略优势的重大决策，也是集聚国家综合实力，挖掘使用中国经济社会母体中蕴含的巨大经济、技术、信息、人才等能量，扎实有效地推进国防和军队现代化建设的务实举措。
3) 焊缝XRD物相分析和断口EDS能谱扫描表明焊缝中含有大量的脆性相Mg2Al3、Mg17Al12，大量的脆性相决定了断口形貌图中断裂面主要以解理断裂为主，有少量的韧窝存在，脆性相的存在严重降低了接头质量。
新时代非战争军事行动实践中，组织指挥结构多样、参与力量多元、社会普遍关注，在更广范围、更高层次、更深程度上实现军地各级宣传机构、宣传人员的高度融合，打破“军是军、民是民”“军地单打独斗、各搞一套”的传统做法，既可以有效激发遂行任务人员的旺盛斗志，促进非战争军事行动任务的完成，又可以为军队宣传工作领域的军民融合式发展提供经验借鉴和方法探索。
式中：dN=bHdσx，b为微体单元宽度；σx为x向应力；Q=τbdx；τ为剪应力。代入式(1)中，得：
一 、在 “统 ”字上下功夫 ，及时组建宣传 指挥机构 ，形成军地宣传的合力
除了国际维和、军事威慑、边海空防守卫等几种非战争军事行动是由军队直接领导、军人独立执行之外，其它类型的非战争军事行动，尤其是国内救援型非战争军事行动，大多是在党和国家领导机关、地方党委政府、军队领导机构等组成的联合指挥机构的统一指挥下，由军队官兵、武警官兵、公安干警、民兵和预备役官兵等多种力量协同进行的。
二是成立专门的协调机构。非战争军事行动中，参与行动官兵任务重、时间紧，成立专门的宣传协调机构既能避免或减少媒体对军队遂行非战争军事行动任务的干扰，又能充分发挥各级媒体的宣传报道功能，既运用好军内宣传资源，又发挥地方媒体优势。一方面，要统筹运用好军内宣传资源，实现资源共享；另一方面，要善于借助地方宣传部门、媒体机构的优势，集聚宣传力量，提高我军非战争军事行动宣传工作的影响力。
依据辽宁工业大学的本科办学定位，本专业适应仪器仪表行业的技术发展和人才需求，重点培养本科生的智能仪表研发、仪表应用能力，培养满足仪器仪表产业人才需求的高水平应用型人才，同时满足辽宁经济社会发展和东北振兴的社会需求[1]。
三是军队领导、宣传工作者应主动加强与地方政府、宣传部门的沟通协调。军队领导与地方政府进行沟通协调，对非战争军事行动宣传工作进行指令性指导，往往能获取地方宣传力量最广泛的支持。同时，在部队领导加强与地方党委、宣传机构高层联系的基础上，宣传工作者应主动与地方宣传业务部门加强具体的、及时的沟通，如与电视台、记者等及时协调，以充分借助地方的各种宣传优势，有效运用各类传统媒体与新兴媒体力量，积极拓展我军非战争军事行动宣传工作的影响力与覆盖面。
十九大报告提出，要“让军人成为全社会尊崇的职业”[1]54。如何让军人被全社会“尊崇”，首要的是让广大民众认识到军人的牺牲奉献和军队的价值所在。借助非战争军事行动军民联动，与地方政府、媒体、民众接触较多的特点，搞好针对性宣传，浓厚支持军队、理解官兵的舆论氛围，既有利于非战争军事行动任务的完成，又有利于军队整体形象与地位的提升。
二 、在 “融 ”字上做文章 ，有效整合各方 宣传力量 ，发挥军地的宣传优势
另一方面，近年来，我军宣传媒体紧跟时代特点，创新宣传手段，更新宣传平台，取得了巨大进展，影响力亦不断扩大，很多媒体都有自己相对固定的“粉丝群”。但是，也有一些军内媒体由于经费、技术或人力方面的原因，宣传的覆盖面相对较小，宣传设备、器材较为落后，宣传效果也不尽如人意。相比之下，党和国家的宣传部门，大都具有强大的宣传力量和先进的宣传设施；遂行任务所在区域的地方宣传部门和宣传机构，熟悉当地的民族风情、语言文化，具有独特的宣传优势。这都要求，非战争军事行动宣传工作必须既发挥自身的宣传优势，又要借力于国家、地方宣传部门和机构，在“融”字上做文章。
军地宣传指挥机构的组建，应以我军平时的宣传组织体系为基础，适当吸收地方主要新闻媒体的负责人员参加，并根据党中央、中央军委的决策指示和非战争军事行动的实际需要，遵照非战争军事行动宣传工作的相关规定，切实履行好其职能。具体包括：一是贯彻落实党中央、中央军委关于非战争军事行动的决策指示，统一宣传口径。历次非战争军事行动中，党中央、中央军委总揽全局，审时度势，对做好非战争军事行动提出了总体要求和具体部署。无数实践证明，党中央、中央军委的决策指示，是各项非战争军事行动取得胜利的根本保证，是指导军队非战争军事行动的根本遵循。要及时传达和宣传党中央、中央军委的一系列指示精神，切实把遂行任务人员及广大民众的思想和行动统一到党中央、中央军委决策部署上来。
宣传力量是最重要的宣传资源。非战争军事行动中，我军开展宣传工作的主要力量是政工干部和党团骨干，在发挥他们的作用方面，部队有自己的优势。但是，非战争军事行动的开放性使我军宣传工作的环境与对象发生了很大变化。有些行动，不再局限于部队，而是社会甚至国外；宣传工作的对象，也不再仅仅是官兵，还包括我国民众甚至外国民众。这些变化，要求我军宣传工作必须加强军地协调，搞好统筹协调。
一是破除传统观念，适应“多媒体”“麦克风”环绕的情境。非战争军事行动所涉及的事件，往往与人民群众的生活息息相关，人们普遍高度关注。特别是突发事件发生后，政府是什么态度、怎样处理，部队采取什么行动等等，不仅国内民众高度关注，就连国际社会也非常关切。然而，不少部队指挥员和宣传工作者沿袭传统做法，习惯于将舆论控制在最小范围内，尤其不善于跟国内外新闻媒体打交道，甚至将记者“送”出军营。有些单位规定官兵不得接受媒体的采访，教育官兵遇到媒体时要主动避开。当看到友邻单位在宣传报道中频频露脸时，又觉得失落，再想方设法去请记者、约媒体。当一些不明真相的媒体特别是西方媒体对我军非战争军事行动发出失误报道或恶意丑化时，又不得不“被动应战”。因此，非战争军事行动宣传工作者要摒弃陈旧观念，顺应非战争军事行动信息开放的特点，强化主动宣传意识，强化“先入为主”效应，综合运用各种媒体资源，多渠道、多介质地把非战争军事行动的生动实践和涌现的英模人物传播出去。
在这些非战争军事行动中，国家、地方乃至其他国家的媒体云集，宣传力量多样，组织协调空前复杂。若没有一个强有力的宣传指挥机构，各种宣传力量就会如同一盘散沙，难以形成整体合力。因此，要掌握我军非战争军事行动宣传工作的主动权，增强宣传工作的有效性，首要的就是在“统”字上下功夫，及时组建军地宣传指挥机构，综合运用媒体资源和宣传人才，统一组织、指挥非战争军事行动宣传工作，使各种军地宣传力量变为“一块整钢”，从而实现军地宣传资源共享，确保宣传信息的畅通和全方位覆盖。
二是严格执行新闻采访、审查、发布等制度。在媒体、记者无处不在的非战争军事行动中，军地宣传工作必须以开放透明的姿态搞好遂行任务过程的报道，全方位、多角度地宣传我军非战争军事行动中的英勇行为，满足广大受众对非战争军事行动的信息需求。但需要注意的是，“开放”并不是“放开”，还要严格执行新闻采访、审查、发布制度，做好信息管控和防奸保密工作，防止泄露国家、军队的秘密。特别是要防范一些别有用心的人在非战争军事行动中捏造各种谣言，蛊惑不明真相的人民群众。如玉树地震，有人就将其说成“2012年全球毁灭大灾难的预兆”，对此，军地宣传指挥机构还要及时组织军地宣传力量，揭露谎言谣言，澄清事实真相，消除各种不利影响。
三 、在 “实 ”字上求突破 ，充分借助军民 联动契机 ，搞好针对性宣传教育
三是大力传播非战争军事行动中的英雄事迹和生动实践。通过动员教育、宣传鼓动、典型激励、文艺娱乐等方式适时发布遂行任务的进展，大力弘扬非战争军事行动中涌现的先进人物和英雄事迹，广泛宣扬地方政府和广大群众拥军支前的感人事迹，让社会民众相信军民同心，没有闯不过的难关、战胜不了的困难；让广大官兵牢记和落实与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗的使命要求，激发遂行任务人员在困难面前勇于担当、奋力拼搏，不辜负党、国家和人民的希望与重托的斗志。
1.4.1 试验用药 止咳橘红颗粒，6 g/袋，生产批号151101；试验药模拟剂，6 g/袋，生产批号160101；金振口服液，10 mL/支，生产批号151017；对照药模拟剂，10 mL/支，生产批号160101；头孢呋辛酯干混悬剂，0.125 g/袋，生产批号150803。以上药物均由康芝药业股份有限公司提供。
其一，结合非战争军事行动强化国防宣传。不进行国防教育的国家是危险的国家，没有国防意识的民族是没有希望的民族。事实反复证明，如果一个国家丧失了国防意识，其刚毅的民族个性就会解体。“我们的国防是全民的国防，推进国防和军队现代化是全党全国人民的共同事业。[2]”但反观内视，目前我国国防教育仍存在不少隐忧。特别是在长期的和平环境的催眠下，不少人错误地认为国防教育只是军队或军事院校的事，很多人的国防意识淡薄，对军队建设与发展毫不关心。因此，结合非战争军事行动社会关注度高、与地方联系多的契机，通过开展战争与和平辩证关系、国际国内安全形势、国防潜在威胁等为主要内容的宣传教育，强化民众国家安全意识和民族危机意识，提升全民国防观念显得尤为重要。通过强有力的宣传教育活动，引导公民消除和平麻痹、贪图享乐等不良思想倾向，增强全民国防观念，坚决抛弃“无关”“无用”论，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。
其二，搞好对军人家属的宣传。非战争军事行动通常具有环境恶劣、条件艰苦、危险性大的特点，遂行任务的官兵直接面临着人身安全乃至生死考验，从而给遂行任务官兵的家庭也带来了巨大的安全压力。特别是当前，我军官兵中很多是独生子女，一人牺牲或伤亡，对一个家庭将是极大的打击。面对亲人安全的不确定性，官兵亲人及家庭承受着巨大的心理压力。因此，部队党委和政治工作机关要融合军地宣传力量搞好对军人家属的宣传，要协同地方政府和宣传部门做好军人家属的教育引导工作；要运用媒体的力量协调督促地方各级政府做好优抚工作；要及时传播遂行任务部队的胜利消息，稳定社会心理；要大力宣扬地方政府和民众的拥军活动，形成军地相互激励、共克时艰的社会氛围，努力减轻、解除官兵家属的心理压力。
其三，加强舆论引导，增强社会支持力量。“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中”[3]。我军是人民的军队，各级政府、广大人民群众始终是人民军队强大力量的源泉。革命战争年代，慰问前线官兵运动、优待参战烈军属运动极大地鼓舞了前方将士的士气，形成了同仇敌忾、战胜一切困难和强大敌人的无穷力量，赢得了战争的胜利。同样，军队遂行非战争军事行动，也离不开社会的广泛理解与支持。要融合军地宣传力量，全面报道部队听党指挥、闻令而动的宏大阵势，广泛宣传广大官兵不怕疲劳、连续作战的顽强作风，让广大人民真切感受到，党领导下的人民军队是为人民群众谋利益的，是值得信赖的；引导民众认识到，参加反侵略战争行动是军队的任务，参加非战争军事行动也是军队的任务，支援前线是公民的义务，支援非战争军事行动也是公民的义务。要借机强化民众对军队地位作用的认识，澄清部分民众对军队的曲解和模糊认识，引导民众认识到，“应对战争不是目的，扼制战争才是目的”；要让社会大众看到广大官兵在非战争军事行动中的顽强拼搏，感受到我军无时无刻不在牺牲奉献，争取民众对军事行动和广大军人最广泛的理解与支持、尊重和爱戴。
进入上世纪90年代，国企进入新一轮改革阶段。我国开始由计划经济向社会主义市场经济转型。与此同时，传统国有经济也开始经历脱胎换骨的阵痛。
参考文献
[1] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017.
[2] 习近平.在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上的讲话[N].解放军报，2017-08-02(2).
[3] 毛泽东.毛泽东选集(第2卷)[M].北京：人民出版社，1991:67.
High Integration of Civil -military Propaganda in Non -war Military Operations
ZHOU Siqing
(Dept .of Political Work ，PLA Army Engineering University ,Nanjing ,Jiangsu ，211101)
Abstract ：A timely construction of a powerful command structure and a joint civil-military propaganda force is necessary for a high integration of civil-military propaganda forces in non-war military operations and disintegration of separate working pattern of individual propaganda sections. At the same time, an effective coordination of civil-military propaganda can bring their respective advantages into full play. In addition, civil-military coordination offers great opportunities to strengthen national defense education, public opinion guidance, and targeted education for relevant personnel, especially armymen’s family members.
Key words : civil-military integration; non-war military operations; propaganda work
收稿日期 ：2018-11-26
作者简介 ：周四清(1979—)，男，安徽泾县人，中国人民解放军陆军工程大学政治工作系讲师、军事学博士；研究方向：军队政治工作学。
中图分类号 ：E222
文献标识码： A
文章编号： 1008-2646(2019)01-0015-04
(责任编辑 、校对 ：谈 悠)