摘要：在改革开放几十年的过程中，我国对于行政管理体制的改革做出了很多成绩，但行政体制的改革又面临着新一轮的挑战，越来越多的问题需要人们去解决。比如：最基本的法律制度缺乏强有力的监督作用；写在纸上的法制与实际生活中运用的法制有着很大的区别；人们心中缺乏法制意识。面对这一系列的问题大家都应该明白行政管理体制的创新迫在眉睫。
关键词：行政管理体制；创新；法制困境；法制维度
党在重要会议中提到，在中国现在的新形势下，应该努力建设小康社会，提高中国人民的生活质量。为了实现这个目标国家应该积极改革，以使中国社会适应经济快速发展的进程，成为一个具有高度文明和现代化的国家。根据党提出的新的要求中国的管理体制应该做出行之有效的改变了。毋庸置疑，在行政管理体制方面的改革也是国家进行全方位改革的一部分。在遵纪守法的前提下对于体制的创新也是创造中国特色行政管理体制的必经之路。
1 什么是法制维度以及法制维度起到的运用
法制维度指的是在不同的时间，空间法律对不同类型的事件做出的不同的放映。而且对于做出判断的主体以及被判断的客体也会根据所处环境的不同使事件的结果有一定程度的差别。对法治维度进行全方位具体的分析可以让我们深刻了解到当今社会各个层面所面临的问题，可以对症下药，对具体问题做出行之有效的应对策略。本文笔者就带领大家对于法制的空间维度分析。另外，法制的空间维度有分为三个方面，外在维度，内在维度，空间维度。下面笔者就这三个维度分析。
1.1 法制的外在维度及其约束作用
法治思维的外在维度主要讨论的问题就是法治思维和非法治思维的区别。不论是什么人有做什么事，都需要坚持以法律为基础，按照法律做事，不受外界环境的影响，以遵守法律作为为人处世的唯一标准。法律的外在维度又可以分为以下三个方面：
（1）在思想上要以法律作为自己做事，衡量事情对错的唯一标准。不能受到环境的影响，就认为别人觉得对的就是对的。中国是一个人情社会，办起事来总是喜欢大家互相帮助。但是每个人都要明白，有些忙能帮，有些忙不能帮。特别是有些官员利用自己的权利去帮助别人，这就构成了犯罪行为。所以在做事之前认真考虑一下是不是法律允许的。
（2）在做事上要坚持法律之上，其他一切衡量的标准都是不准确的。比如，中国五千年的历史中出现过许多思想家，政治家，他们的思想很有深度，给留下后人了较为深刻的影响，许多人信奉他们的思想。除此之外，外国也有着自己的宗教信仰。人们对这些思想都怀揣敬意。日常生活中，我们可以拿自己的信仰来提升自己这只是道德层面上的。任何人都不能根据自己的思想去做违法的事，法律才是我们要遵守的唯一标准。
（3）在当今的法治社会每个人都没有特权，大家在受到法律保护的同时也同样会受到法律的约束。古代的帝王都推崇唯我独尊，所有人的死活都是皇帝一句话就可以决定的，这样很容易造成冤假错案，是不利于社会和谐发展的。法治社会完美的解决了这个问题，看起来不近人情，却是解决社会纠纷最完美的方法。法律高于任何一个独立的人，是为了全社会人民服务的。
1.2 法制的内在维度及其约束作用
在法制的内在维度并不存在实质法和形式法的绝对优先。有一句话说的好，法律无情人有情。法律的实施过程中肯定会遇到各种各样的问题，这些问题有时并不能完全依靠法律来进行判定。因为有时候法律也并没有特别完善，很多人就会去钻法律的空子，说他没有犯法，又不合常理，容易激起民愤，这时候我们就要酌情处理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有时候一件事从法律的各个方面讲有许多不同的结果，这时候也需要根据实际情况来判断。争取做到合情合理又合法，给所有人一个最满意的答复。
2 行政管理体制创新中的法制困境
2.1 行政管理体制创新的法制保障不足
中国的变革还有着很多的约束，中国的法制是在政府强有力的推动运用下完成的，在对法制制度进行变革的过程中，缺乏内部动力，都是通过外部环境的压力才造成现在的改革，这样的改革与真实的社会生活有一定的差距，会造成改革的不到位。在中国这个人情社会中很多的非法制思想也在一定程度上约束着法制思想，因为人们的思想受过去的几十年影响，还不能完全接受法制社会，这对制度的创新也造成了很大的阻力。
2.2 形式法制与实质法制存在差别
制定的法律并不能完全的得到适应，因为事件的发生并不是我们能够完美预料的，在处理事情时也并不只有一种解决方式，要根据具体情况具体分析，这也给制度的创新带来了更多困难。
3 行政管理体制的创新维度
制度的创新有许多不同的说法，有的觉得创新既是改革，把制度中陈旧的，不符合社会现状的东西摒弃掉，从根源上遏制了不好事情的发生。有的则认为在原有基础上进行一些创新，并不改变具体的结构。还有就是综合建构说，就是通过对行政管理体系的综合改革，重整目前的管理结构，实现最优化的管理结构，实现人员的合理分工，使做出决策更加的合理。笔者认为行政管理制度的改革是为了使行政管理制度更有利于社会发展的要求。
3.1 实现管理体制的充分发挥
党的十九大提出“中国特色社会主义行政体制目标，是深入推进政企分开，政资分开，政事分开，政社分开，建立职能科学，结构优化，简洁高效，人民满意的职能型政府。”根据党的十八大要求，管理体质的改革已经是一个迫在眉睫的事情，可以为中国社会的发展提供一个更通畅的道路。
3.2 体系的重构和权限的划分
我国现行的管理体制还存在一定的问题。进行体系的重构可以使各部门之间的合作更加顺畅，还可以进行各部门之间的监督。之前存在的问题大大降低，实现多元化发展。权限的划分也使各部门的责任细化，更容易找到责任负责人，快速的解决问题。行政管理体制的改革是国家政治体制改革的重要内容。是为了适应中国社会的快速发展而做出的应对措施，是一场没有硝烟的战争。
4 结语
中国现在正处于社会快速发展的重要时期，制度的改革也是必不可少的。创新并不是一朝一夕就能够完成的，在这个过程中也会面临着各种各样的困难，我们不能被眼前的困难吓倒，只有勇往直前，才能在变化多端的社会中取得成绩。在这个过程中也要摒弃所有的非法制思想，坚持法制治国，是中国的法制体系得到充分的完善，给人民的生活带来更多的便利。
参考文献
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[3]王飞.走向善制的中国政府管理研究[J].南京大学，2017（2）：36.
作者简介：赵莹（1979-），女，现任中共阜新市委党校人事科副科长，硕士研究生，研究方向公共管理。
论文作者:赵莹
论文发表刊物:《知识-力量》2019年8月28期
论文发表时间:2019/6/10
标签：维度论文; 法制论文; 法律论文; 中国论文; 行政论文; 管理体制论文; 社会论文; 《知识-力量》2019年8月28期论文;