摘要：近年来，随着我国经济不断发展，城市规模也在不断地扩大，水利工程施工管理水平已取得一定进步与发展。同时，为了顺应时代发展潮流，满足日益增长的工程建设需求，水利工程施工管理的工作重心正在逐步向分析安全风险及提出改进措施方向转变。其中，水利工程又称水工程，指为了控制调配自然地表水及地下水所修建的工程项目。相较于普遍建筑工程，水利工程量庞大，施工技术复杂，工期长，综合性强，对于周边环境影响深远。
关键词：水利施工；管理；安全风险；改进对策
引言
安全风险控制是水利工程建设的重要内容，受到施工单位的普遍重视和关注。由于在实际施工过程中人为因素以及制度因素的制约下，使得施工项目在控制安全风险方面存在着一定的问题。如果缺乏相应的风险控制意识，未将安全管理措施落实到位，则当有事故发生时会严重损害水利工程建设的利益。所以，为了有效控制好安全风险，为水利工程的顺利开展提供相应的保障，则务必要采取合理的措施。
1 水利工程施工管理的安全风险
由于水利工程施工单位和相关领导对安全管理的重视程度不够高，在安全管理上总是抱着侥幸和事不关己的态度，从而忽视了对安全设备的配置，以及对施工人员安全防护措施的培训，加大了安全风险，严重威胁到水利工程施工人员的生命安全。在发生安全事故时，由于安全防护设备的缺乏、施工人员自救能力的缺失，安全事故造成的危害会更大，造成的财产和人员损失也会更严重。水利工程施工管理工作贯穿于水利工程施工过程始终，其管理内容主要包括负责分析影响水利工程质量的风险因素，便于及时调整施工方案采取对应处理措施，切实消除风险因素所带来的隐患。同时，合理的施工管理手段主要通过组织管理工程施工流程及工艺等方法，来实现工程质量管理及工程造价管理，客观上增强施工单位综合管理水平。
1.1 管理风险
为了顺应时代发展潮流，从而满足日益增长的工程建设需求，进而加快水利工程施工管理模式的变革速度，增强水利工程施工管理水平具备显著价值作用。然而，从现阶段我国水利工程施工管理水平来看，受成本投入因素影响较为严重，机械化基础较为薄弱，施工技术引进及施工设备更替的速度过于缓慢，一旦施工管理手段落后，或施工管理方法单一、施工管理效率低下，施工管理工作无法发挥预期效果，反而增加成本投入，影响水利工程质量存在埋下安全隐患的可能性。
1.2 存在应急管理方案不完善的问题
在实际的水利施工过程中，可能会出现突发性问题，因此针对施工单位来说，必须提前完善应急管理和处理方案，且需要高素质工作人员进行落实。但在当前很多单位施工中，管理和施工人员素质往往较差，施工技术不成熟，无法有效处理紧急问题。且针对一部分管理人员来说，由于缺乏技巧和经验，导致现场巡视效率低下，无法及时发现潜在风险和安全隐患，最终导致一系列事故产生。
1.3 人员风险
受水利工程施工管理劳动强度大且薪资待遇差的限制，缺乏专业化施工管理人才，或施工管理人才流转速度快，或施工管理人才从业意愿不足，无法形成具有企业特色的工程施工管理人才队伍，是造成工程施工管理人员综合素质水平参差不齐的主要原因。同时，水利工程施工环境艰苦，施工流程复杂，施工工艺繁琐，成本投入大，涉及多个部门有机协调与配合，存在着一定的管理难度，一旦管理人员工作能力不足，或缺乏工作经验，或知识领域狭窄，严重影响水利工程施工进度。
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2 水利工程施工管理的改进措施
2.1 增强素质水平
一般说来，基层施工人员受教育程度普遍偏低，对于安全施工及质量控制的反应不强。如何短期内转变基层施工人员的意识，是施工单位在实际工作过程中所面临的主要问题。因此在实际控制的过程中，施工单位主动转变传统工作理念，坚持以人为本的工作原则，加大对于人才引进及队伍建设的重视程度，以安全施工为出发点，组织一系列岗位培训，增强施工人员整体素质水平，并且纳入岗位职责、岗位人数及文化水平等指标进行相关知识考核，考核合格者予以一定物质奖励，进一步提高团队凝聚力及战斗力。同时，针对施工管理人才短缺问题，地方政府及相关部门出台相应扶持性政策以填补长期人才缺口。
2.2 加大对工程质量的监督
针对水利工程施工来说，必须从各个环节进行监管，才能从根本上提升工程整体质量。要根据水利工程施工实际情况以及客观条件，制定相应合理的施工方案，在引水渠道过程中以及堤坝修建过程中，必须在枯水期进行，这样可以从根本上促进工程施工的正常进行。另外，监管人员还要加大对原材料的管控力度，禁止应用那些不达标的施工材料和设备，从施工各个环节进行监管，避免相关问题出现。
2.3 提高安全管理人员的管理水平
招收足够的安全管理人才，根据实际施工状况对其进行合理的分工，并将安全管理的责任细化到个人，避免出现身兼数职或者安全管理责任不明确的现象；做好对水利工程施工安全管理人员的考核和培训工作，定期要求管理人员接受安全培训，并对其安全管理能力进行考核，及时淘汰掉安全管理能力不足、不符合安全管理需要、不按照相关规定进行管理工作的人员。
2.4 建立安全意识
最关键的是安全预防思想：（1）各施工单位的最高管理者应该树立强烈的安全意识，能否在水利工程施工始终坚持安全第一的原则，主要取决于施工单位管理层领导和工程项目部的主要负责人，他们是否能把安全作为所有工作中的首选问题，所以施工单位应明确提出，把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，进行投票方式选择，一旦出现了安全事故，要追究领导的责任，如果年度考核不及格，根据情况的严重程度扣发年度奖金，甚至解聘，通过投票方式帮助管理层到项目部人员加强对安全的重视。（2）采取以人为本的措施，强化在职人员和民工的安全责任意识，从实质上改变民工心中你要我安全的思想，通过3级安全教育和投票制度和事故案例、大会动员、摆事实讲道理等多种方式，可以极大地提高在职人员和民工对安全的责任感，使每个人都明确：施工安全不仅关系个人的生命安全，同时也对工程的声誉和形象也有影响，与工程建设的顺利与否密不可分，确实是每一个人的头等大事。在思想上建立了忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷。
2.5 强制执行
制定严格的安全管理监督和考察体系，调动和鼓励水利工程施工人员对安全管理行为进行监督，及时举报和反馈不符合制度规范的安全管理行为，并提出对安全管理的合理要求和建议；定期考察和不定期检验安全管理队伍的管理效果，对安全管理工作做的好的人员和队伍可以给予表扬和物质上的奖励，对于不符合规定，不按照相关管理制度进行的管理行为，则要追究责任到个人，并对其提出批评和严厉的处罚。
结束语
在当前的水利施工管理当中，还存在一系列安全风险，相关风险不仅来自于管理制度和体系，还来自于施工人员本身等各个方面，当相关风险产生后，会大大降低水利工程施工管理效率，导致一系列事故出现，阻碍工程施工正常进行。因此，必须在明确相关安全风险的基础上，采取相应有效的风险预防方法。
参考文献：
[1]陈龙成.水利施工管理中存在的安全风险及改进措施[J].黑龙江科技信息，2016（2）：287．
[2]王萍.水利工程施工中混凝土施工的裂缝控制与施工管理[J].城市建设理论研究（电子版），2015（15）：4599-4600.
论文作者:马建强
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/7
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