摘要：施工阶段，由于自然条件和其他客观因素的影响，导致项目的实际情况和招投标时的情况有所差别，工程变更包括工程量、施工条件等方面的变更，这些情况最终导致设计变更。造价工程师在施工阶段是否能有效的控制造价，很大程度上是取决于工程变更的控制，文章针对施工阶段的计量管理和变更提出了一些个人见解与解决的措施，意与同行探讨。
关键词：施工阶段 工程计量 变更控制
1 施工阶段工程计量的管理措施
甲方要合理安排机构职能分工和制定完善的审批流程，要依据工程变化的不同情况，不同的数量确定各层级人员的工作职责及工作流程，审批权限和审批流程。要求做好信息收集和资料整理工作，只有可靠而又充分的数据，资料和信息凭证，正确的计量才有保证，如果资料管理混乱，很难做到及时完成计量。为此要收集质量缺陷以及工程事故的信息，定期做好质量评定登记和统计工作。
1 . 1 工程计量开展前的准备工作
( 1 ) 施工建设中的工程量进入计量确定之前， 由监理工程师和承包单位相关人员进行工程量清单及招标文件的熟悉， 工程相关技术规程中所规定使用的工程量计量方法的深入研究；
( 2 ) 工程质量监理验收工程师就完工部分的工程质量进行质量检查验收，同时签发针对验收部分的工程质量的合格证书， 然后由专业的工程计量人员就已经完工的工程进行工程量的实际计量；
( 3) 工程计量采用的几何尺寸要以净值作为计量基准， 工程量的实际计量要以施工设计图纸上的尺寸为准， 综合施工具体状况进行计量尺寸的更改及确认。
1 ． 2 工程计量内容的细化落实
( 1 ) 在施工现场保留完整的施工建设图纸， 参照工程的施工进度进行工程进度在施工图纸的标注，例如工程开始时间及位置、 结束时间及位置、 几何尺寸等工程参数。
( 2 ) 编码及档案管理系统的组建， 并要求编码与技术规范章节号的相照应， 就计量证书号码及计量数据进行编码， 对于所有的计量证书均需监理工程师、 承包单位负责人、 建设企业共同签署才可作为工程计量支付的依据。
( 3 ) 需要就工程施工现场所存放的材料及设备进行定期计量盘点， 已完成工程计量的记录要细化至预付金额和回收金额； 进行工程材料及工程设备的计量表的单独编号及成册保存， 并将此与发票、 其他工程量材料进行归档管理。
( 4) 单位要落实工程量清单内列写项目及数量的分类记录， 并与实际工程量计量结果进行差值的对比分析， 就监理工程师签字确认的施工进度交付证书所对应的款项进行记录等。
1. 3 工程计量依据的切实履行
工程施工建设过程中工程量计量依据主要有工程质量合格证书、 工程量清单的前言、 计量技术规范及工程项目设计文件等。工程的工程计量普遍由监理工程师、 计量工程师及项 目承包单位的相关人员共同执行， 在提升工程计量工作效率及质量的基础上， 可有效确保计量的准确性及科学性。工程施工过程中的工程计量要求计量工程师依据技术规范中所规定的方法， 就施工单位按照要求已经完成的实际工程量开展测量计算及核查确认等工作， 关系到工程项目投资方、 施工单位、 建设单位等工程参与方的经济利益， 需要计量人员严格遵照计量依据进行细致全面的工程计量。
1 . 4 工程计量程序的严格执行
( 1 ) 证书的签订。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在工程施工过程中每道工序的结束均要由质检部门进行质量检验， 进行质检资料的及时收集整理， 上报监理工程师进行交工证书的现场确认签订， 保障施工建设工序间的连续性及工程计量的顺利开展， 监理工程师以月为单位进行交工证书的整理及签字确认， 将此作为工程计量的附属资料。
( 2 ) 计量统计表和计量报表的统计整理。依据签订好的交工证书进行符合要求且与工程量有关的基础数据， 以计算软件的运用进行标准统一性较强的中间计量表的打印， 将其与汇集的相关资料同时报呈监理工程师进行现场签核， 计量工程师按照规范及规定等进行数据、 汇总表格审核， 审核没有问题的数据及表格等资料上报给高监进行签字确认。
2 工程变更的控制
2．1工程变更审查
在工程变更后，应先交由监理工程师审查，监理工程师审查变更时，要重视对变更原因和变更依据的分析，这是划分工程变更责任、明确费用承担对象的重要依据。所以必须明确提供每个工程变更文件，变更原因和变更依据。此外，还应附有要求变更的充分条件和必要的依据资料。例如：属于图纸错误的变更，需说明图纸错误的情况；属合同文件的变更，必须附有业主、承包商双方签订的修改有关变更部分的协议书业主提出的变更，除应说明变更原因外，还需附有业主要求变更的条件：增加工程项目变更，除应说明变更原因外，还须附有对此项变更所涉及到的有关单位、有关部门的函件。在工程变更文件中，除了对变更部分的内容和涉及到的范围予以详细说明外，还必须逐项列出每项工程内容的工程量清单，以便计算该项变更对原合同价的影响。如果工程量清单中项目的计量方法在原合同中没有规定，还须对这些项目的计量方法加以说明。关于变更工程价款的确定，一般是在施工承包商与监理工程师的协商时间内，由施工承包商提出一个合理的变更价格，报监理工程师审批后提交建设方。监理工程师在审核承包商所提出的变更价款时，一般应遵循以下原则：一、合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款：二、合同中有类似于变更工程的价款，可以参照类似价格变更合同价款；三、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方认可后执行；如双方不能达成一致的，双方可提请当地工程造价管理部门裁定。在审批工程变更时，还应注意某些变更项目可能导致费用剧增，或者变更后可能对其他方面带来影响。
施工中，由于自然条件和其他客观因素的影响，导致项目的实际情况和招投标时的情况有所差别，工程变更包括工程量、施工条件等方面的变更，这些情况最终导致设计变更。造价工程师在施工阶段是否能有效的控制造价，很大程度上是取决于工程变更的控制。
由于工程变更有一定的法律效力，无论是哪一方提出意见，都必须请监理工程师审查，经过甲乙方或者设计方商讨定论，再由设计方或者甲方编制变更文件，然后造价师根据文件调整工程量。
2．2 施工建设过程中的工程变更方式处理
2 ．2. 1 设计不当引发的工程变更方式的处理
在工程的施工建设现场， 监理工程师及工程承包单位要进行施工现场地形地貌及地质特征等情况的深入详细了解， 将施工设计图纸与现场的具体施工情况进行对比分析， 进行施工建设中工程的合理变更。
2.1.2 设计优化引发的工程变更方式的处理
在发生工程变更过程中，工程项目清单中的工程细目， 就其计量核算的过程中， 要依据工程量清单中的工程细目对应的单价进行工程造价的确定。
2.2.3 工程变更台账的建立与完善
为确保工程的施工建设周期， 工程的变更设计图纸和会议纪要等文件的下发速度相对较快， 而工程量计量及变更工程的单价审核周期相对较长， 工程变更的审核批复时间也较长， 为便于各类变更设计图纸等资料的查看整理， 需要施工单位采用流水账记录的台帐建立及管理办法， 以便于工程变更审批之后进行工程量的更新以及及时的进行工程计量。
3 结语
施工阶段，工程计量管理和变更的工作对整个工程来说影响很大，如果此项工作做好了很可能为企业创造更大的利润，还能促进工程款项的回笼，所以一定要对计量工作加强管理。首先要在开工前做好一些准备工作，为日后打下良好的基础，然后在计量实施过程中要注意要加强管理，这样才利于计量工作的顺利进行。
论文作者:胡磊
论文发表刊物:《基层建设》2016年28期10月上
论文发表时间:2016/12/12
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