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摘要：随着当前社会经济的快速发展，建筑行业有了很大的进步，在工程招标当中工程量清单模式的应用也成为其发展的必然趋势，并且自从招投标管理模式在我国得到广泛推行至今，招标采购方式成为社会各界认可的一种工程管理方法。随着近几年来我国市场经济的快速发展，工程量清单计价模式得以推行，其针对以往定额计价模式做出改革，旨在顺应经济发展需求，推动建设工程市场良性竞争，为企业健康发展提供必要的保障。
关键词：工程量清单；工程招标；管理
1工程量清单招标的优势
1.1适应市场经济发展的需要
实行工程量清单招标，实现了量价分离、风险分担，能够反映出工程个别成本，且简化投标报价计算过程。所有投标人均在统一量的基础上结合工程具体情况和企业自身实力，充分考虑各种市场风险因素，同一起跑线上公平竞争，优胜劣汰，避免投标报价的盲目性，符合市场经济发展的规律，充分体现了市场经济条件下的竞争机制，也为投标提供了一个公平、公开、公正的竞争环境。
1.2有利于廉政建设，规范招标运作
实行工程量清单招标，淡化了标底的作用，很大程度上消除了标底准确性和标底泄漏所造成的负面影响。避免了工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标运作，减少工程腐败现象。
1.3节约工程投资
在保证工程质量、工期的前提下，按国家有关法律法规，最终以不低于成本的合理低价中标，对于提高建设资金的投资效益和规范建筑市场秩序具有重要作用。
1.4有利于企业提高自身管理水平
工程量清单招标要求施工企业加强成本核算，提升市场竞争力，提高资源配置效率，降低施工成本，构建适合本企业的投标报价系统，促使施工企业自主制定企业定额，不断提高管理水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆也促进施工企业加快技术进步革新、改善经营管理、提高劳动生产率和确定合理的施工方案；
2清单计价模式下招标存在的主要问题
2.1《计价规范》本身存在缺陷
当前的招投标市场还不够健全，一些相应的法律法规也没有完善，使得招投标阶段的造价难以控制，一些哄抬报价的情况时有发生，成为影响工程造价的主要因素，如果没有进行科学的管理，很容易出现造价无法控制的现象。《计价规范》分类过于笼统以及门类不全，清单项目远不能满足实际需要，主要体现在：价格风险和责任未能得到重新合理分配，新计价体制中使施工单位还有不少可钻的空子等。
2.2招标控制价的确定不合理
实施工程量清单招标的前提是设定科学合理的招标控制价，而招标控制价的高低是由工程造价人员来决定的，造价人员是专业的经济人才，却不一定熟悉技术，这就意味着造价人员在编制招标控制价时由于其能力和技术掌握水平的不同而导致编制的控制价也不尽相同。现阶段由于造价人员掌握技术水平有限，使得编制的控制价会无形中低于正常计价，不利于招投标市场的健康发展。另外还有一些编制人员受建设单位指使，故意压低工程造价，极大地损害了施工企业的合法利益。
2.3清单计价编制质量不高
由于编制人员对工程量计算规则理解不透，对施工方案不够熟悉，或粗心大意，计算工程量时，其结果有错；主体项目中附属项目内容不全。分部分项工程只列主体项目，主体项目中包含有附属项目内容，附属项目是随主体项目共同反映出来的。投标方是根据主体项目及附属项目来计价和报价的，招标方的工程量清单中如附属项目不全，必将影响计价的准确性。
2.4工程量清单招标与施工合同相脱节
工程量清单计价在工程招标中应用越来越广泛，但一些工程项目形式上采用工程量清单招标，而实质上仅仅起到确定施工单位的作用，在中标后签订合同时，不采用固定单价合同（综合单价计价）。一些发包方在清单计价中标后要求订立固定总价合同，把招投标时清单工程量的风险全部转移给承包方，这样使已中标的工程量清单和清单单价完全失去了意义，清单计价及其模式下的招投标流于形式。
2.5清单计价评标不规范
实行工程量清单招标，一般都采用“经评审的最低投标价法”评标。一些评标人员往往为了迎合招标人心理，不对投标报价进行仔细的研究和公正客观的评判，仅仅对各投标人所报总价进行比较，片面评定最低价中标。这样就给各投标人一个深刻的印象，工程量清单就是最低报价中标。
3基于工程量清单模式下的工程招标管理的若干建议
3.1采取标准化管理模式
实施工程量清单计价模式首先需要行业规定乃至国家法律法规的支持和保护。应注意的是，国内工程建设领域的招投标法规、定额标准、计价规范尚有待于健全，而政府部门在宏观调控时往往缺乏细分的法规，此类问题容易引起不确定因素，给工程项目招投标双方造成困扰。因此，制定招投标相关的法律法规并加以完善是现阶段应注意的重要问题。建议首先应结合建筑工程市场实际情况，制定与之相配套、相适应的计价规范、定额标准，作为详细依据支持市场参与主体，使之能够准确计算消耗量定额、积极参与市场竞争。其次应对传统计价模式制度与规范加以完善，做到与时俱进，逐步满足当前建筑工程市场发展需求。
3.2工程量清单在招投标过程中的管理
工程量清单在招投标过程中的管理涉及两个方面内容，首先是工程量清单编制管理。在工程项目造价体系中，编制招标文件是核心一环，而工程量清单则是工程项目招标文件中最为重要的一个部分，是工程计价的参考依据，因此应高度重视工程量清单的编制管理工作。编制工程量清单时应充分考虑招标需求，结合工程项目实际情况，以标准、精确、确定的数据与语言表述所有细则、特征和类目。所编制的工程量清单应体现出一定前瞻性，以便于应对突发问题。例如在过程项目施工期间出现了工程量清单中未提及的内容，那么业主方则有较大可能面临索赔的情况，或导致工程项目的施工进度无法按照既定进度计划施工，难以按期交付。
3.3做好最高限价编制管理工作
实施工程量清单计价模式后，作为造价咨询公司在编制投标书之前必须勘查现场，详细了解项目所在地的环境、施工条件，合理选择施工工艺、机械设备及符合招标项目的施工方案等，对人工、材料、机械以及各项因素的当前市场价格必须进行详细的了解和把握，利用广泛询价、走访、调研等方式掌握市场价格及价格的波动方向，为工程造价评估提供必要的依据和指导。
结语
工程量清单计价是由中国加入世贸组织所催生，也是我国市场经济发展的必然趋势。工程量清单计价的推行对我国工程造价领域的改革有着深远的意义，为我国的建设市场面向世界，为世界的建设市场走向我国开启了方便之门，极大的推动我国建筑行业传统招投标制度向现代化管理模式迈进的改革步伐。工程量清单计价的推广应用对建立有序的建设市场将起到积极作用，同时象征着我国的建设市场将更加公开、公平、公正，更加适应国际竞争环境。因此，工程量清单招标成了建筑工程招标势在必行的发展方向。
参考文献：
[1]曾海波.工程量清单模式下的工程招标研究[D].浙江工业大学,2011.
[2]林娲.基于工程量清单模式下的工程招标管理分析[J].知识经济,2014,22:76-77.
论文作者:肖娜娜
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第20期
论文发表时间:2017/12/26
标签：工程量清单论文; 招投标论文; 项目论文; 市场论文; 工程招标论文; 造价论文; 工程项目论文; 《建筑学研究前沿》2017年第20期论文;