关键词：电力企业；合同管理；风险及规避
引言
配电网工程建设维护配电网安全可靠运行，保障人民生活、生产优质电力供应。配电网工程合同管理是工程项目管理的重要内容，贯穿工程实施全过程，有着极为重要的意义。本文通过分析配电网工程和配电网工程合同管理特点，结合企业生产经营实际情况，对配电网工程合同管理存在的风险进行分析，从合同管理人员能力、赔偿合同管理、合同管理与招标管理相结合、合同的动态管理等四个方面进行总结剖析，提出相应解决措施，为企业规范合同管理，合理规避风险，保障自身利益提供参考。
1研究背景及意义
随着社会经济的发展、人民生活水平的提高，对电力的安全可靠供应提出更高的要求。配电网工程建设实施为配电网安全、可靠运行提供坚实基础，合同管理是工程项目管理的重要内容，贯穿工程实施全过程，对工程造价、施工进度、工程质量的控制都有着极为重要的意义，可有效规范合同各方工程管理行为，有效规避风险，维护企业正当权益。
2配电网工程及合同管理的特点
2.1配电网工程的特点
1）配电网工程建设时间跨度不一，少则数月，多则数年，较长的时间跨度使工程实施极易受各方因素影响；2）配电网工程数量较多，且建设实施过程中涉及参建单位较多，对各方的权利、义务进行明确的分配和规定对做好工程管理工作至关重要；3）配电网工程受内外部因素影响较多，施工协调和赔偿恢复协调工程量较大。
2.2合同管理的特点
配电网工程合同管理服务于配电网工程管理，具有合同时间跨度不一，合同数量庞大，合同种类繁多，合同变更较多，综合管理难度大等特点。
3配电网工程合同管理存在的风险及解决措施
3.1合同管理人员能力
在合同管理中，合同管理人员的综合素质直接决定合同管理工作水平。在合同管理人员中，合同承办人的角色至关重要，是合同法律风险防范的第一道关口，高素质的合同承办人队伍是企业防范合同风险的人才保障。然而，在企业管理中，往往忽略了对合同管理人员的规范管理，合同管理人员法律意识薄弱，给合同管理带来巨大风险。合同管理人员代表企业具体负责合同的起草、审查、签订、履行及管理，企业应从以下两方面规范管理。1）严格资质把关，合同管理人员应通过考试考核，持证上岗，备案注册；2）加强培训，结合国家、地方法律法规、规章制度变化及行业发展实际情况，定期组织合同管理人员培训考核，合格后方可继续上岗。
3.2赔偿合同管理
赔偿合同管理是配电网工程合同管理工作的重要组成部分。由于工程建设涉及的施工协调和赔偿补偿较多，且不同企业、用户等提出的恢复标准不一、恢复方式不尽相同，对于涉及的道路、绿化、占地等恢复问题无相对统一的恢复补偿标准，不同区域标准不一，给赔偿合同带来较大风险。为规避此类风险，1）要总结近年配电网工程赔偿工作，推动形成受区域认可的统一的恢复补偿标准，使赔偿管理工作规范化、统一化；2）留存工作相关过程性资料，作为合同的附属依据材料，妥善保存。
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3.3合同管理与招标管理相结合
在工程管理过程中，合同管理与招标管理可能由不同的人员专门负责，在前后呼应、衔接上，极易因信息缺失、不对称造成管理上的疏漏，最终更多是表现在合同文本的不规范上。极易造成企业利益受损，甚至承担相关法律责任。合同管理与招标管理在工程管理中密不可分、至关重要，两方面工作应紧密结合。一方面，招标文件是合同的重要组成部分，合同重要条款要求和合同示范文本应在招标阶段予以明确；另一方面，合同的正式起草、签订应严格依据招标文件要求和招标结果进行，做到有理有据。
3.4合同的动态管理
合同管理应是动态的而不是静态的，其重点就是要与工程建设实施进程紧密结合。由于合同管理与工程管理的脱节而造成的工程后期的较多问题，在工程管理中最为常见，且此类问题在发生后较难整改，从而成为工程遗留的历史问题。因此，工程管理人员应增强合同意识、风险意识，严格按照合同约定组织工程实施，并结合工程建设实施实际情况，及时做好合同变更，最大限度地减少履约不当风险，维护企业利益。
3.5发挥专业法律顾问人员的优势
专业的法律顾问对于电力企业的法律风险防范起着至关重要的作用。电力企业想要加强自身的合同管理，增强法律风险的防范意识，就必须要严格的重视专业的法律顾问人员的意识。在专业的法律顾问的建设过程中，我国之前就出现过企业内部不和谐的现象，这严重影响着电力企业法律顾问的职能发挥。一些电力企业的法律顾问专业素养不够强，有些只是打打官司，对于企业内部的依法经营并不够关心，也没有针对合同的管理内容提出具有针对性的解决措施，在很大的程度上，法律顾问的工作热情会逐渐的消失殆尽。针对于这种情况，电力企业内部要想出解决措施，不断的提高法律顾问的工作热情性，要使其能够自己激发出其自身内在的潜能，并且能够主动的参与到企业内部的决策中。
3.6避免合同拟定过程中的法律纠纷
无论是电力企业的合同签订，还是其他企业的合同拟定，其合同的内容要遵守的最基本的原则就是合理、真实、公开、透明、有效、合法，虚假谎报的情况是一定不能够发生的，这在一定程度上也体现出了电力企业合同的高度的操作性与执行性。同时，合同内的每一条内容都要进行深度的思考，避免出现不必要的法律纠纷和法律矛盾。
3.7加强企业员工内部的培训
企业可以不定时的开展有关的法律培训活动，具体来讲，可以通过专家讲座或者现场的指导等方式进行，企业只有加大对于自身内部的员工的法律意识培养观念，才能够最大限度的避免法律纠纷事故的发生。同时，在开展员工培训的过程中，要有具有实践性的意义。例如，可以结合具体的事例来进行论述，或者结合员工在工作中经常会出现的问题来进行切实际的论述，以此可以更大程度的加强员工的法律意识。利用员工身边的具体事例，可以是员工意识到法律纠纷就时时刻刻的发生在自身身边，以此员工就会提高自身的警惕性，法律防范意识也会随之加强。
结语
随着社会改革不断深入，市场化经济环境不断完善，合同管理风险对工程管理的经济效益的影响将愈加明显。企业应切实加强合同规范化管理，结合自身实际，建立完善的合同管理工作体系，切实做好风险防范工作，最大限度降低合同管理风险，维护企业正当权益。
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论文作者:周挪英
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第16期
论文发表时间:2019/12/12
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