国有企业信访工作机制构建途径探索
杨 靖
(山西省国新能源发展集团有限公司，山西 太原 030032)
摘 要： 稳定是发展的必要基础，开展信访工作是推动国有企业健康、稳定发展的重要条件，不过，若要实现信访稳定，那么一定要构建科学、积极的信访机制。而现今国内大多数国有企业信访工作机制存在漏洞，必须要进一步改进和优化。
关键词： 国有企业；信访工作机制；途径
若要满足企业可持续发展的需求，国企需要加强体制改革和创新，在这一过程中，必然会引起一些利益矛盾或冲突，职工的信访诉求量不断增加，若企业无法有效地处理相关问题，必然会使职工出现不满情绪，从而造成群访事件的发展，更有甚者会引起过激行为，其必然会对企业的正常运行造成不利影响。所以，若要实现国企的可持续发展，且真正地处理信访问题，那么一定要科学、有效、规范地构建国企信访工作体系。
一、凸显国企信访工作的重要性
国企是否稳定必然会对社会及国家的稳定造成直接影响，实现国企信访稳定是确保企业健康、有效发展的必要条件，也是企业实现核心发展的基础要求，若忽视企业信访事件，不仅会影响企业的改革与发展，同时也会损害企业及员工的切身利益。所以，一定要真正地重视信访工作，促使企业形成“保一方稳定”的责任意识。
2011年，中共诸暨市委出台专门文件，明确提出要“形成多层次、专业化、全覆盖的大调解工作格局”。2012年，中共诸暨市委办公室、诸暨市人民政府办公室发布《关于进一步深化完善社会矛盾纠纷“大调解”体系建设的实施意见》中，推动全市形成上下统一、分工明确、指导有力的大调解体系建设管理机制。经过不懈努力，诸暨市已经建立起“党政领导、综治牵头、部门协调、各司其职、社会参与、多调衔接、多方联动”的大调解工作体系；逐步形成以人民调解为基础，专业、行业调解为依托，行政调解、司法调解、仲裁调解、信访调解等相互配合、分工合作的多元化矛盾纠纷解决机制。
二、加强传统信访工作机制的创新和改革
当前，国有企业全面贯彻上级组织关于主抓信访维稳工作的规划，增强创新观念，遵循“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导原则，全面发挥政治、经济、法律等功能，综合应用教育、听证、协调等一系列方式，力争有效处理信访事件，全面促进了企业的改革发展。通过全面加强信访管理方式的创新，有序推进依法逐级走访，强化宣传、开展舆论引导，督促上访者主动依法主张权利、履行义务，督促信访部人员根据岗位政策开展相关工作，有效地解决信访问题，真正地创建依法处理矛盾及解决问题的良好环境。
三、明确责任，有效解决问题
诉求无法有效解决，主要原因是因为相关单位及人员存在推脱嫌疑。所以，构建信访稳定工作机制是一个必要策略，即：明确相关职能单位的具体职责，帮助信访者及时、有效地解决问题。基于此，企业要根据信访工作的具体现状，遵循“明确业务责任人”的原则，实施干部下访处理相关问题的政策，及时、有效地解决信访问题，真正地实现一级管一级、层层推进的目的。同时，利用创建科学、有效的各级干部包案体系，整合人力资源，明确具体责任，促使信访问题得到全面解决。
四、构建科学的互动平台，从源头上解决信访问题
其是有效解决信访问题的必要条件，国企能够在官网上增设信访入口，使员工能够利用官网平台提出自己的意见或诉求；另外，也能够通过电话、邮件等方式提出诉求。企业要根据信访渠道具有的缺陷和不足，明确加强信访渠道畅通的处理策略，保证上访问题能够得到有效、及时、合理的解决。
(三)加强源头防范
有效互动是确保信访问题有效解决的必要条件，利用构建科学的互动平台，促进干部和职工之间的有效交流，确保干部能够及时、全面地了解职工需求，积极地解决相关问题。并且，信访干部也需要考虑职工的切身利益，从源头上处理相关问题。
根据信访维稳工作属地化管理的要求，企业要特别重视和地方政府相关部门的交流和互动，促使厂、地之间构建“维稳资源共享、矛盾问题共调、和谐稳定环境共建”的信访工作体系。并且，务必要全面推动企业内部维稳体系建设，利用健全信访接待机制，定期举行信访维稳工作讨论会等，全面掌握形势变化，评估风险，打造出一个“集中领导、部门共调、统筹结合、解决根源、责任明确”的多策并用的良好局面。
(二)全面构建信访联动机制
(一)畅通信访渠道
若要解决信访问题一定要先抓苗头、堵源头，确保信访问题能够提前发现、及时解决，只要控制得当，必然能够合理、有效地处理。需要全面关注职工群众的想法、意见和诉求，在开展信访工作期间，务必要下基层，使基层员工的想法、建议和诉求能够迅速、全面、准确地反映出来。全面构建群众信访工作平台，真正地增强各方的主动性，一起促进相关工作的有效推进和落实，确保信访工作能够真正地满足新形势、新工作的需求，使其真正地遵循科学发展观的基本原则。
(四)从架构设计的视角看，要求社会治理着眼全局、统筹推进。人类社会结构包括三个层面：一是人们赖以生存的物质条件；二是人际关系、社会结构的制度规范；三是人们的精神气质和风貌。第一层为经济基础，二、三层为上层建筑，其中第二层为社会制度，顶层为意识形态。在社会制度方面，法治是最有效的手段；在意识形态方面，德治的作用最明显。所以，要统筹推进经济、法治与德治“三位一体”建设，夯实社会治理的物质基础、制度基础和精神基础。
五、结束语
尽管，在国有企业的工作范围中，信访工作并不是最重要的，但是其内部引发的信访问题则是不容小觑的。因为不管问题是大是小，都会在积累的过程中转变成大问题。如果国企领导不重视信访工作，同时缺乏有效的工作机制，职工群众的不满情绪会持续蓄积，最后必然会通过不良途径爆发出来，从而影响企业的健康稳定发展。
随着区域开放程度的不断扩大，我国农业领域的空间相互影响日益明显，若忽视这种空间相关性建立模型，运用最小二乘法(OLS)进行求解，则可能会出现模型设定偏差现象，甚至得出错误的结论及建议。传统计量经济学假定数据是匀质且无关联的，空间计量经济学改变了这一假设，考虑到数据的空间相关性，将空间权重矩阵纳入模型中，使得模型更加贴近实际问题。本文中国农业绿色发展空间关联性及影响因素的空间计量分析思路为：首先，运用Moran指数检验我国农业绿色发展是否具有空间自相关性，若存在空间自相关性，接下来，建立空间计量模型对农业绿色发展的影响因素进行空间计量估计和检验。
由此来看，若要促进国有企业的有效、全面改革和创新，一定要重视信访工作体系的构建和落实。对于企业各级领导干部来说，也需要加强和基层职工、群众的互动和沟通，全面实施信访工作责任制，真正地考虑职工及群众的切身利益，实实在在地为他们解决最根本、最现实、最重要的利益问题，主动为困难职工提供帮助，进而能够真正地整合广大职工的所有资源，加强企业的凝聚力和向心力，构建科学、高效、规范的企业内部管理机制，必然能够促使国企形成积极、和谐、稳定的运行氛围，为实现国有企业健康、稳定发展奠定基础。
4.1 做好手术交接 病房护士送患者进入手术室后，和手术室护士交接，护士和医师共同认真核对，安慰患者，解除其紧张心理。
[ 参 考 文 献 ]
[1]王贺民.努力做好企业信访稳定工作[J].中国石化，2016-05-10.
[2]戴传东.徐州市当前国企改革稳定问题的新动向及思考[J].淮海工学院学报(社会科学版)，2017-10-09.
中图分类号： D632.8
文献标识码： A
文章编号： 1006-0049-(2019)22-0223-01
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