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摘要：工程造价的控制重点在设计阶段，加强对设计阶段控制造价的意识，实行设计理念先进、施工技术科技水平高等与工程造价可控相协调的思想，从根本上保证工程造价的最低化。
关键词：设计阶段；工程造价；工程建设
1.设计阶段控制工程造价的意义和作用
1.1工程造价构成更合理，控制过程更主动
工程建设的投资计划主要是依据项目可行性论证及初步设计来编制的，在保证工艺要求、设计条件和相关标准的前提下，投入资金越少、建设工期越短，投资效益就越显著。在设计阶段编制设计概预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并利用价值工程理论分析项目各个组成部分的功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。设计是工程项目建设的先导和依据，设计图纸一旦完成，工程的结构形式、装饰标准、材料和设备的选用等亦就确定了，工程的投资额则基本确定。在施工图付诸施工时，施工单位无权变更图纸。由于设计环节确定了工程造价，预算和结算只能计量而并不能改变工程造价，因此，在设计阶段进行工程造价控制体现了事前控制的思想，是有效控制建设项目投资的根本所在和投资控制的关键环节，这样可使造价控制工作更为主动。
1.2工程造价控制效果更显著
设计阶段的造价管理是控制总体工程造价的第一关，只有严把工程造价管理的首要环节，才能为工程造价总体控制打好基础。在设计阶段将控制投资的理念根植于设计人员的头脑之中，可有效保证工程技术人员合理选择恰当的设计标准。同时，重视并加强设计阶段的工程造价管理，可使设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下，采用合理的工艺技术、选用合适的结构形式以及材料与设备，充分体现工程造价管理的技术价值和经济效益。
2.设计阶段工程造价失控的主要原因
2.1初步设计工作不够深入
在工程初步设计阶段，由于估算难以准确，很容易造成工程造价失控，原因主要表现在以下方面：第一，前期可行性研究不够深入，没有做好建设项目前期工作就仓促上马，造成项目开工前工程造价控制就失控。第二，个别单位有意而为之的“钓鱼”工程给项目投资控制留下先天性隐患。有些单位和部门为了争项目，在可行性研究阶段缺乏事实求是的情况下，人为地压低投资估算直至本地区和部门的批准权限之内，或者故意漏项少算，形成拟建项目所需投资少的假象，诱使主管部门批准立项，从而给整个项目投资控制留下先天性隐患。第三，前期投资估算和概算忽略动态因素。表现在建设项目投资估算和概算失准、丢失、漏项，忽略动态因素，如价格、利息、外汇风险等。
2.2技术设计阶段保守浪费
长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象，技术设计重技术、轻经济、设计保守浪费的现象比较普遍。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆主要表现在以下方面：目前我国很多设计收费是按投资的百分比计算，使得造价越高，设计单位的营业收入也越多，致使有的设计单位为追求利润，盲目按照建设单位、业主的要求任意扩大建设规模，增加设计变更及建设内容，设计方案可以优化的不进行优化，能推广“三新”的不推广，甚至有的设计人员随意加大梁柱截面，提高混凝土强度等级，增加配筋量，结果出现了不少的“肥梁、胖柱、深基础”等设计不合理现象。而我国现阶段又缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门，设计过程中即使造成投资浪费，设计人员也只负责技术责任，不负经济责任，从而人为地提高工程造价，使设计概算超过投资限额。
2.3设计招标不尽全面
由于思想观念上的误区，建设单位往往只注重方案设计阶段的招标，而忽略技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位一揽子工程，由于在其后的设计中缺少竞争机制，设计单位没有压力，控制造价的积极性就不会很高。
3.工程设计控制工程造价的有效办法
3.1完善招标手段
工程设计可以分为三部分：1）施工图的设计；2）技术设计；3）方案设计。招标工作中，常常只看重方案设计的能力，而对其余的部门没有加以比较，这就造成了招标不够合理化，没有达到经济效益的最大化，更没有达到控制工程造价的目的，所以，一定要合理进行招标，就应当三个阶段共同引入竞争机制，让每个设计阶段均通过竞争来完成。这样把技术设计和施工图设计也引入招标过程，根据比较，对比出中标单位，从而达到获得最大施工效果的目的。
3.2增强工作人员的经济意识
工作人员需要创造主观能动性，在同一项目里，设计者们有着不同的设计结果，所产生的费用也大不相同。其中有的设计员由于经济观念和精品意识以及设计感的缺乏，只是片面的追求不符合实际的设计，很容易加大该项目工程的资金投入，更提高了维修资金，这些没考虑经济的设计都阻碍了限额设计的实施。所以，我们要对设计人员进行专业的强化，同时培养工作人员的经济观念和意识，让工作人员运用先进的技术来节约造价，从而达到有效控制造价的目的。
3.3采用奖励和处罚的手段来进行控制
直到现在，我国设计单位还是按面积和造价来收取设计费用，这种收费方式很容易提高成本，因为为了更多的收取设计费用，这种办法促使设计者加大造价，而不再多得考虑经济的合理性，况且，设计者也不会受到处罚。因此，我们要加入造价节约的奖励以及造价超支罚款的措施。对优秀节省工程造价的方案进行奖励。对设计平平和超标的工程设计进行处罚，达到工程造价的控制。
3.4推广限额设计
限额设计是指根据研究报告的标准，合理的设计投资预算，在保证工程基本功能前提下，对设计图和概算进行专业设计。并合理的控制所分配的投资限额，对不合理的投资进行取替，保证投资的总限额。所以，我们采取以下两种手段来控制限额：1.控制工程量；2.投资分解。同时，限额设计也并不是只考虑节约投资，而是尊重科学性的设计，为保证限额设计的落实，设计单位以及设计人员都要形成整体的设计和概算有机体，克服脱节的状态，并经常检查工程费用，切实的做好控制造价工作。
3.5推行标准化的工程设计
标准化设计分为两部分：1）定型设计；2）通用设计，这两部分组成了标准化的工程设计。我们推广标准化设计是为了合理的控制工程造价。因为，标准化的设计可以直接应用在民用及工业建筑中，从而节约了设计时间，减少了不必要的设计费用，还减少了所需的设计人才。这样，不仅加快了施工速度，也保证了工程质量，更节约了工程成本和生产成本，实在是一举多得。
3.6控制并管理设计变更和投资
其实，初步设计基本都是不够准确的。因为许多因素都是不确定的，如工程地质、采购物资和设备材料等都是可变因素，都是随着市场的价格而变化的，还有更主要的一点，主观认识往往是误差最大的因素，这使施工图需要变更设计，并在施工中改变，这就会造成己确认造价的改变，在一定范围内，这些变化是正常的，也是允许的。但在建设规模、总设计方案及艺流程等因素需要变更时，一定要进行核查并加以控制。
4.案例说明
鄂尔多斯工程项目，建筑面积约5.6万㎡，项目决策阶段，投资估算7.8亿元。在设计阶段，实行设计招标制度，进行设计招标的专业工程有主设计、智能化系统设计、幕墙工程设计、室内装饰设计、建筑设计、景观设计；并且对室内装饰工程和景观设计实施了限额设计；对于智能化系统设计和建筑泛光设计成果的评价，聘请了设计顾问公司实施设计监理工作，对设计的成果进行按质计费。由于采取了一系列的设计管理措施，对项目造价进行了有效控制，使项目造价控制到6.8亿元。
5.结语
综上所述，加强设计阶段造价管理对于控制项目投资，提高工程的"价值"大有可为。因此，我们要不但加强工程设计阶段造价管理，同时制订不同的变更处理程序，采用合适的控制方法，进行有效的控制。
参考文献：
[1]熊亚喜，设计阶段控制投资的合理措施，建筑经济，2014-11。
[2]王红平，谈设计阶段的工程造价控制，建筑管理现代化，2015-3。
论文作者:张来红
论文发表刊物:《基层建设》2015年29期
论文发表时间:2016/9/19
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