云南省曲靖市宣威市煤炭工业局 云南宣威 655400
摘要：随着我国社会经济与工业的不断发展，促使各行各业的能源需求量逐步增加。而煤炭资源作为我国工业的重要的动力来源，其开采过程中的安全管理工作起着十分重要的作用。本文就目前所发生的一系列煤炭安全事故出发，对开采煤炭过程中存在的主要安全管理问题及其原因进行总结与分析，并且提出如何有效地加强开采煤炭过程中的安全管理工作相关对策及建议。
关键词：煤炭开采；安全管理；问题；解决措施
常说：“安全责任重于山，安全管理大于天”。的确如此，就煤炭开采过程而言，安全管理工作发挥着举足轻重的作用。而长时间以来，我国的各级领导对煤矿安全管理的重要性都十分强调，然而，还是会常常发生一些大大小小的安全事故。这些安全事故不但给煤炭企业的发展造成巨大的损失，同时还给煤炭工人带来很大的生命安全威胁。所以，就煤炭开采过程而言，安全管理工作是整个煤炭安全管理的重点。之所以要对煤炭开采过程实施安全管理措施，其最终的目的是为更好地保证职工的健康以及生命安全，从而将发生伤亡以及职业事故侵害的情况大大减少，最终使得我国的财产受到最小程度山的损失与破坏。这属于一项技术性比较高以及法规性比较强的工作内容。
1.煤炭开采安全管理过程中的主要问题及其原因
以近些年来我国发生的几起大的煤矿安全事故而言，这些事故的发生似乎是偶然的，实质上，发生这些安全事故有着一定的必然性。不管是发生一个怎样的问题，或者是酿成一起多么严重的事故，究其原因，大概有以下几个方面：
1.1对安全管理工作重视程度不够，过“轻”
由于一部分的煤炭企业未能将安全管理工作真正纳入到政治工程以及保底工程中去，常常是口头喊得凶，而实际实施却很松懈；一些工作指导思想本身不够端正，对于一些出现的问题不能及时总结经验和教训，而是常常在上报与不上报以及怎么上报等环节上费心思；由于一些采煤工人的指导不够到位，自身的作风十分漂浮，使得指导工作不能落实到位；一部分的采煤工人工作思路不够清晰，总是胡子眉毛一把抓，分不清轻重缓急；有的采煤工人对工作的态度时紧时松，总是应付上级的检查与整顿工作，其工作精力常处于一种分散的状态中。正是因为以上原因，使得煤炭开采过程中的安全事故屡见不鲜，也很难有效地避免与防止安全事故的发生。
1.2落实安全管理制度力度不够，过“松”
之所以在煤炭开采过程中发生诸多的安全管理问题，其中一个共同的原因就是没有将安全管理制度加以有效地落实与实施，在执行相关规章制度以及操作规程时总是敷衍事，使得其成效大打折扣，甚至还有一大部分的违法制度规定的行为发生。就一些发生的安全事故而言，绝大多数都是因为采煤工人自身的违规操作所引起的。有的采煤工人为省事，常常会对安全规章制度不加以严格地执行，而是常常依靠自身的工作经验来作业，对于一些自认为没有必要的程序常常是取缔。进而使得安全事故被引发，甚至还造成十分严重的后果。例如：当员工在采掘接替十分紧张的情况下，常常会采用非正规的开采方式，对瓦斯不加以仔细地检查，常常出现违章放炮的现象。而就管理人员而言，由于他们在布置瓦斯检测监控系统探头时过于随意，不注重维护与管理工作，使得监测监控系统形同虚设，并不能充分发挥自身的监控作用。一般而言，一线员工身上会更多地出现以上问题，其原因是一线员工的学历不够高，文化程度比较低，不熟悉相关规章制度，而在实际操作的过程中，就会出现一些违章操作的行为。也正是因为一线操作人员违章作业的现象屡见不鲜，使得一部分煤炭企业的安全教育过于松懈、基本制度没能加以落实等问题充分暴露出来[1]。
1.3纪律惩处不够严格，过“软”
之所以会屡次发生一些安全管理问题，其中一个十分重要的原因就是煤炭企业在惩罚一些违章操作行为时力度不够，存在着处罚不严的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这一类问题在管理者身上十分常见：首先，管理者过于“麻木”。正是因为管理者自身粗放式管理的理念根深蒂固，使得他们在实际的安全管理工作中，常常是“抓大放小”，对小问题不管不顾，对小问题不加以有效地检查与排除，最终使得一个个小问题逐渐堆积成大问题，从而演变成一个个大的安全事故。其次，管理者自身“自保”观念过强。由于管理者在实施安全管理工作时更加注重的是眼前效应的实现，在出问题时常常是遮遮掩掩，不能及时向上级汇报，从而促使后期更大的安全事故发生；最后，管理者“照顾”观念很强。当管理者在实施安全管理工作时常常会照顾情面以及关系，使得其他员工落实安全管理工作的积极性大大削弱，同时还使得纪律的权威性以及严肃性受到了很大程度上的损害，最终对安全管理制度的有效落实造成了严重的影响。
1.4安全投入不足，过“弱”
首先，在培养安全技术人员方面投入不足。由于一些煤炭企业自身的安全人才梯次培养理念十分缺乏，对保留安全人才不够重视，使得很多具有安全经验以及有技术的员工多数都改行。与此同时为应付上级部门的检查工作，常常是象征性地发放上岗证，使得员工的整体安全素质的有效提升受到影响。其次，在安全生产方面投入不足。由于一些煤炭企业的安全设施过于老化和陈旧，使得设备常常处于一种超负荷使用的状态中，给采煤工人的生命安全造成严重的威胁[2]。
2.如何有效地提高煤炭企业的安全管理工作
2.1逐步加强安全思想教育工作，树立安全管理意识
就安全工作而言，更为关键的环节是预防。而煤炭开采的生产环境本身就十分复杂，所以，要想将安全管理工作落实做好具有一定的困难。因此，就煤炭企业的各级领导而言，应该做到居安思危，将安全管理工作中的各个环节落实到位。只有做到这样，安全管理工作的主动权才能得以落实，进而达到事半功倍的效果。
2.2不断加强日常安全管理工作，逐步落实安全管理制度
在煤炭开采过程中之所以会发生一系列的安全事故，其根本原因就是安全管理问责制度不够严格。所以，在修订与完善法规体系的基础上，还应该将安全法规制度加以严格地执行。要将严格的安全绩效评估制度加以实行，从而能够对各个煤矿企业的安全绩效加以合理地评估，做到奖罚严明。
2.3逐步加强安全培训活动，整体提高人才队伍素质
就煤炭企业而言，要想将安全管理工作落实到位，其治本之策就是要将人才队伍安全素质能力的教育培养活动不断加强。在实际的开采煤炭的过程中，要将安全基础培训活动以及专业人才培养活动不断加强，从而逐步形成良好、有效地安全培训体系。然而，要将安全基础培训活动落实到位，其重点就是要积极地培养职工的基本安全理论素养以及安全管理能力，并且通过对上岗员工定期进行安全技术岗位培训的方式，帮助每一位员工都能对安全生产的基本理论足够熟悉，对煤矿设备的基本原理有所了解，从而将一般排除故障的方法更好地掌握[3]。
3.结语
综上所述，在煤炭开采的过程中，落实做好相应的安全管理工作是十分必要的。只有煤炭企业逐步确立安全发展的理念，逐步增强自身的责任意识，科学有效地运用一些开采技术与方法，逐渐增强采煤工人的能力素质，才能确保煤炭企业更好地应对新形势下的安全管理工作的实际需求。由此可见，我们只有将安全管理工作落实好，才能更好地保证采煤工人的人身安全，从而有效地推动煤炭企业的健康发展。
参考文献：
[1]姜潍.煤炭开采过程中的安全管理问题及策略[J].煤炭技术，2012，05：261-262.
[2]柴天兴.煤炭开采过程中的安全管理问题及策略[J].能源与节能，2014，01：13-14+31.
[3]胡晓伟.煤炭开采工作中的安全管理问题及对策分析[J].内蒙古煤炭经济，2015，02：34+39.
论文作者:王顺锋
论文发表刊物:《基层建设》2016年5期
论文发表时间:2016/6/29
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