从审计结果看当前几种违规行为_审计计划论文

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赤峰市前三个季度审计统计结果显示,审计查出的违规行业金额呈上升趋势。全市共查出违规行为金额2.44亿元,同比上年增长113%。其中财税部门同年增加57%,金融保险机构同比上年增加6.7倍,固定资产投资同比上年增加4倍,企业同比上年增加18%,行政事业单位同比上年增加25%,农业资金同比上年增加19倍。其原因,扣除每年因审计项目不同,不可比的因素外,一方面说明今年的审计深度和执法力度都有明显增强;一方面说明被审计单位有些违规问题未得到有效控制,有的屡查屡犯,甚至愈加严重。主要有以下几种:

一、企业财务成果不真实

如某区审计局对30个企业进行了审计和调查。从损益结果看,帐面亏损91万元,经审计,实际亏损比决算增加了3322万元,是帐面亏损的36倍。这些企业的主要作法是:将应计入损益的费用转入待处理财产损失和待摊费用,以假发票虚增销售收入等。其原因:一是厂长(经理)“利润”。一些法人代表为应付评比考核,追求政绩,人为编报假决算;二是计划“利润”。一些部门把计划指标强加于企业,迫使企业弄虚作假;三是主管部门“利润”。一些主管部门对企业正常年终决算进行干预,要求企业按上级意图编报假决算。

二、一些财政决算虚假

今年预算执行情况审计中,从全市13个财税部门查出违规调整预算、隐瞒转移预算收入、违规退库、应缴未缴预算收入、虚列支出等违规资金3194万元,占查出财税部门全部违规资金的65%。同时,在乡财政审计中,也发现决算失真问题比较突出。如阿旗某苏木1996、1997年应收税款31.3万元,而该苏木财政为了完成预算收入任务,用国库资金直接划拨上缴应交税款,致使苏木政府各项预算单位的经费30.9万元无法按预算拨出,但在年终决算时,却将这部分未下拨的经费列入了当年的财政决算支出,造成两年度财政决算失真。

三、挤占挪用专项资金

据统计,前三个季度审计查出挤占挪用专项资金5490万元,占审计查出全部违规资金的23%。其中挤占挪用最多的,财政部门949万元,行政事业单位(住房基金、养老和失业保险基金)3213万元,农业资金(水利和林业资金)1054万元。如审计某旗林业、水利专项资金时发现,1996、1997年挤占挪用专项资金50万元。其原因有二:其一,从客观上讲,由于地方财力不足,对业务量较大的农口单位来说是杯水车薪;其二,从主观上讲,主要是执行财务制度不严格,各种费用支出逐年增多等。

四、转移资金,私设“小金库”

据统计,从77个城乡信用社查出帐外资金288万元;从养老、失业保险基金查出私设“小金库”95万元。在对全市保险公司系统审计中,查出“小金库”资金63.28万元。其中有3个公司采取虚列代办保险手续费的方式,套取现金22.5万元,放在帐外,形成“小金库”。某公司以经营租赁名义购置小汽车7台,实际价款107.3万元,而开出发票金额119.1万,虚列支出11.8万元,转移到帐外“小金库”。

五、假发票、白条子列支,真假难辩

如审计某旗水利施工队时发现,1996年他们自行填制两枚税务“代开发票”,支取水利专项资金32.72万元;某苏木以三枚假发票报支以工代账资金10万元,其中以一枚综合商店发票报支钢筋款7.4万元,以砖厂发票报支水泥款1.4万元,以其财政所自行填开的发票报支1.2万元。究其原因,主要是一些单位用弄虚作假的手法掩盖、转移、挪用资金;其次,有些资金管理部门对查出来的问题,不采取积极措施予以纠正,而是以虚开、调换发票的方式应付检查,从而造成会计秩序混乱,扰乱经济秩序,败坏了社会风气。

六、收费票据管理差

一是,一些收费部门不按规定管理和使用票据。如收据不按规定管理控制,同时还大量使用自制自购的收据收费,甚至不出具任何收据收费和罚款。二是,有的票据管理部门对票据既不定期验收存根、核实收缴收入,也不对使用非法收据或丢失收据问题进行处理、处罚。三是,税务、运输管理部门不负责任地代开发票,为个人和单位弄虚作假提供了方便。

七、财务管理乱 一是,支出控制不严。如以招待费名目大吃大喝,还是有禁不止,同时用公款为个人购买通讯工具、挤占挪用专项资金购买豪华小汽车问题时有发生。二是,固定资产管理失控。有些单位没有固定资产帐,有的虽有账,但购置不入账,造成固定资产记载不真实。三是,资金管理混乱问题突出。有些单位公款私存,资金来龙去脉不清;各种支出单据不合规,有的以个人白条支取现金。四是,乡镇财务基础工作差。有的帐目不全,形成“包包账”;有的更换会计人员时,因帐目混乱,长期不能接交等。

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