探究PPP项目的融资困境与对策建议
谢忠勇
(云南建设基础设施投资股份有限公司,云南 昆明 650000)
摘 要： 基于PPP项目的融资困境与对策建议，对PPP项目的融资困境，围绕四点进行分析：配套环境有待完善，项目融资能力不高，融资方式单一，存在项目融资风险。在此基础上，对解决PPP项目融资困境对策，进行探究，希望对相关工作者工作提供帮助。
关键词： PPP项目；融资困境；融资方式；融资风险
1 PPP项目的融资困境
1.1 配套环境有待完善
在我国PPP项目实施的过程中，受经济大环境的影响，对整体项目的开展造成一些影响。其中政治环境是影响PPP项目实施的重要因素。最近几年，PPP项目发展十分迅速，已经成为经济发展中不可少的一部分内容。但是我国并没有针对PPP项目开展的政策，无法解决PPP项目实施过程中遇到的问题。正是因为此，PPP项目实施的过程中，缺乏法律依据，融资环境不理想。由于缺乏政策的管理，部分政府和企业为了加快PPP项目实施速度，会出现非法融资，对于项目的发展十分不利，无法解决根本问题。配套环境对整个项目的开展具有很大影响，但是由于设施不完善，导致工作无法顺利开展。
1.2 项目融资能力不高
在我国城市发展中，PPP项目实施的过程中，会受到外界因素的影响，导致融资效果不理想，甚至无法融资。首先，项目融资能力较差，项目融资的过程，会吸引当地政府参与进来，虽然会引起社会企业和国家的关注，但是参与企业较少。其次，PPP项目融资数量较大，传统的融资方式已经无法满足该项目的开展。在传统PPP项目中，当项目建成之后，就会利用项目收益偿还一部分债务，但是在我国政策上有明确的规定，PPP项目收益是不可以用来偿还债务的。这样一来，增加工作债务的同时，也导致一些企业发展受到影响，导致PPP项目融资问题严重。在PPP项目实施的过程中，参与项目建设且可以自由资本完成的企业较少，这对于该项目的实施十分不利。
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1.3 融资方式单一
PPP项目融资方式比较单一，无法满足现代经济发展，同时会对城市建设造成一些影响。虽然在国家政策上，鼓励社会企业参与PPP项目融资，但是在实际工作中，PPP项目融资则是以贷款为主，会向金融机构或者银行等贷款。正是因为此，PPP项目融资过于依赖传统融资方式，导致其融资方式比较单一。由于传统融资机构与PPP项目联系密切，导致很多企业无法参与到项目融资中。这种方式，对于PPP项目长远发展是十分不利的，无法保证项目连续性与稳定性。
1.4 存在项目融资风险
PPP项目融资过程中，不仅有上述问题，同时也存在一些风险。目前，我国PPP项目发展十分迅速，在我国一些地区都出现PPP项目，这也增加了融资工作内容。我国很多商业银行或者是融资机构，对PPP项目的融资十分重视，并以积极的态度为其提供资金。但是PPP项目作为政府部门与社会企业联合的一个项目，传统银行对此支持会更大，如国有六大银行，中国银行、农业银行、商业银行、建设银行等等。而PPP项目实施的过程中，需要大量的资金，传统银行无法满足项目资金需求，这时政府部门会为项目的开展提供一部分资金的支持。虽然国家并不倡导这种融资方式，但是在实际工作中仍有发生。也正是因为此，无形中增加融资风险，会出现PPP项目无法按时偿还债务情况，也会因此产生巨大融资压力。
2 解决PPP项目融资困境对策
2.1 加强配套政策法规体系建立
为了走出PPP项目融资风险带来的影响，需要建立风险防控机制，避免出现问题时，对整个项目造成影响。在项目开展前，应根据实际情况制定风险预防政策，并将此应用在项目开展全过程。风险防控最有效的方式，就是评估风险。在项目开展前，对可能出现的问题进行评估，对风险发生后带来的影响制定预防方案。此外，PPP项目实施前，可以让更多的企业参与进来，避免发生风险时，对政府和单一企业造成巨大影响。这样一来，可以丰富融资渠道，增加融资数量，同时可以分担风险，对于PPP项目开展来讲，十分有利。融资风险是PPP项目开展中无法避免的问题，在解决这一问题时，需要做出多种方案，以降低风险影响，为PPP项目开展奠定基础。
2.2 创新项目融资渠道
PPP项目开展的过程中，需要大量的资金投入，传统的融资方式无法保证项目的完成。基于此，需要改变传统的融资方式，拓宽融资渠道，提高PPP项目的融资能力，为项目开展提供资金保障。PPP项目融资渠道拓展需要多方支持，若是仅仅依靠企业，则无法保障项目的开展，当地政府也应对此进行宣传，以此吸引更多的社会企业参与进来，为PPP项目发展奠定基础。首先，完善PPP项目融资债务偿还政策，保证项目结束后，可以按时还债。基于此，制定PPP项目融资计划，制定长期债券，保证债务顺利偿还。通过这种方式，增加融资力度。其次，融资机构应加强对PPP项目的资金支持，以多种方式对企业提供资金支持，发挥自身作用同时，承担相应责任。此外，融资机构，应该重视对PPP项目的评估，基于此完善PPP项目融资授信管理制度，对于资质好的PPP项目，则是主动参与其中，对其提供资金支持，提高项目的偿还能力。另外，我国政府部门也应加强与融资机构的合作，为PPP项目开展做出担保，以此加速项目实施进程。多种不同的融资方式，不仅促进PPP项目的开展，同时可以为其发展提供强有力的支持，有利于PPP项目长远发展。
2.3 加强项目融资的风险管控能力
为了解决PPP项目融资面临的问题，首要任务是为PPP项目开展提供强有力的政策支持，优化融资环境，为项目融资提供保障。最近几年，我国PPP项目发展比较迅速，我国正在完善相关的法律政策，希望可以通过此保证PPP项目的开展，完善项目融资配套环境。PPP项目融资问题，并不是依靠市场调节就能解决的问题，同时也需要国家政策上的支持， 规范其行为， 以此保证项目顺利开展。国家在立法的过程中，应根据目前PPP项目发展情况，立足于现在，着眼于未来，制定相关的内容，以此保证活动开展，为此发展奠定基础。PPP项目融资时，与该项目有关的政府和社会企业可以对与融资相关的法律进行分析，保证在合理规定下融资，以此优化融资环境，保证融资工作顺利开展。此外，当地政府应该加强对社会企业的引导，使其主动参与PPP项目融资中，为项目开展提供资金支持，为其发展奠定基础。
通过以上信息我们可以得出以下结论：二层交换机SW3的MAC地址为cc01.1ca0.0001,不仅优先级和运行的STP协议版本与SW2相同，而且所有端口均处于转发状态.其中f0/1端口为根端口，端口ID为128.2.(SW3去往根交换机SW1共有两条路径，从f0/1端口到达SW1的开销值为19，从f0/2端口到达SW1的开销值为38.)f0/2、f0/3以及f0/4 端口均为指定端口.
3 结束语
总而言之，在我国城市发展中，PPP项目具有十分重要的作用，是促进国家城市发展的重要因素。为了保证PPP项目可以顺利开展，应该重视融资中出现的问题，并采取针对性策略，以此保证融资的安全性，使PPP项目发挥其作用，使其带动城市的发展，为我国经济发展做出贡献。
由此可见，规范化、常态化的医务志愿者服务发展策略，不仅有利于改善医院就医环境，提高医院服务质量，也有利于营造良好的社会健康服务氛围，促进卫生事业发展。
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中图分类号： U415.1
文献标识码： A
文章编号： 1008-3383(2019)08-0186-01
收稿日期： 2019-03-05
作者简介： 谢忠勇(1974-)，男，白族，高级工程师，主要从事基础设施投资及项目管理。
标签：ppp项目论文; 融资困境论文; 融资方式论文; 融资风险论文; 云南建设基础设施投资股份有限公司论文;