建立和完善社保制度之我见，本文主要内容关键词为：我见论文,社保论文,制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
目前，我国社会保障制度仍然处在成长期，尚不尽完善，而本文试就如何完善保障制度略陈管见。
（一）建立和完善统一领导，分级管理，以社会管理为主的管理机制。针对我国目前管理中存在的问题，我国的社会保障体系应该成为集中协调与分工管理相结合的新型管理体制。一是由政府建立统一的管理机构，各省市县也建立相应的机构，负责制定各项社会保障政策、法规、设计社会保障发展规划。二是应尽快建立与社会保障相关的法律，使社会保障做到有法可依。另外，由部门和单位成立社会保障基金监事会，以对社会保障实施全面统一监督。三是依法设立具有法人资格的业务经办机构，负责基金的征收、管理和支付。四是建立如社会保障基金会、社会保障投资部等机构，负责研究社会保障基金投资营，以实现基金的保值和增值。
（二）实施最低生活保障，扩大社会保障覆盖面，保障公民的基本生存权利。在具体操作上要注意以下几点：一是保障标准要因地制宜，量力而行；二是对优抚对象，无劳动能力的老弱病残可适当倾斜；三是对保障对象的实际收入水平的了解要准确。在扩展社保覆盖面上应遵循两个基本原则：一是注意基本保险层次，首先扩及到老年人，贫困家庭等特殊群体；二是注意社会保险等社会保障项目首先应从城市开始，逐步扩展到经济较发达的农村，然后扩展到其他农村地区。
（三）加快立法速度，逐步实现社会保障的规范化、法制化。一是加强社会保障的内部协调，以社会保障基本法为依据，其它社会保障立法不得与该法相冲突，同时各单项社会保障立法的原则，制度、实施等应彼此协调一致。二是社会保障立法应与其它相关法律部门的立法相衔接，以加强社会保障立法实施的有效性。三是建立健全社会保障的行政执法和司法体制。
（四）积极发展社会保障产业，完善社会保障功能。一是根据社会保障对象的特殊需要，加强社会保障产品的生产。根据各地的具体情况，细分社会保障产品市场，确立本企业市场定位，以满足特殊消费群体需要。二是积极发展社会保障服务产业，完善社会保障功能。就目前，发展社会保障服务产业的重点应放在老人服务产业和失业人员服务产业上。
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