杭州市环境监测中心站 浙江 杭州 310000
摘要：随着人类社会经济的发展,环境的负荷变得越来越大,保护环境已成为人类可持续发展的必要前提。在环境保护的背景下,环境监测是最为基础的工作,是对环境管理的最有效也是最重要的工具。环境监测为环境的管理和保护以及经济决策提供技术上的服务、支持。环境监测数据将能有效反映污染排放状况以及环境质量状况,是实施环境监察的重要手段。
关键词：环境保护；环境监测；环境污染
1 环境监测在环保工作中的作用
1.1环境监测在城市规划中的环保作用
在社会的生产生活过程中，经济与环境是对立与统一的，发展经济与保护可以统一进行、二者相互促进。我国新时期的社会主义建设目标是将经济发展与环境保护工作相结合，在经济发展过程中，实现促进环境保护工作的顺利开展。要做好城市的环境发展规划就必须基于城市环境的现状，结合相关的参考数据进行合理的分析与整合。参考数据最科学、最直接的来源于城市环境监测的数据库，它是环境规划的基础。
1.2环境监测在环境执法和污染物减排中的环保作用
环境监测在环境执法和污染物减排工作中发挥着巨大作用。随着我国政府对于节能减排的大力宣传与贯彻落实，对于企业污染的整治工作也在有条不紊的进行，环境监测在落实污染企业的整改工作中发挥着重要作用，它为环境执法和污染物总量减排提供了科学依据。具体来讲表现在三个方面：第一，对于违法排污企业进行明察暗访。依据调查结果，对于超标排污企业予以警告；对于污染效果治理不佳的企业予以关闭停产建议；对于重点污染挂牌督查的高污染、高耗能企业，上报政府职能部门予以停产治理；对于超标排污、没有按照正常的污染治理规定进行污染物处理的企业，予以罚款警告处理。
1.3环境监测在环境污染纠纷仲裁中的环保作用
在企业的生产发展过程中，出现环境污染事故时，要依据环境仲裁监测处理工作细则，对于发生环境污染事故的企业作出仲裁，这一权利是由环境监测部门来保障实施的。环境污染仲裁监测是环境监测中的一个重要组成部分，它主要应用于环保执法过程中所发生的纠纷和矛盾，为环境监测部门提供数据参考，是环境部门作出公平、合理的仲裁的重要依据。作为环境污染仲裁的主要定性者，环境监测部门对于造成环境污染的相关企业有权作出环境污处罚决定，提出整改建议，确定主要的污染企业黑名单。
2 环境监测工作中存在的问题
2.1污染事故信息传递机制不健全
污染事故的发生一般是突发性的,一旦发生,在瞬间将会产生大量的污染物,从而很可能对环境造成威胁,造成巨大的损失。因此,只有在第一时间向上级部门提供事故发生信号,而这一信号的提供者就是环境监测部门。通过监测,在发生污染后,监测部门将所监测到的污染信息告知上级部门,从而让采取措施对污染进行救援和善后。可是,由于环境污染事故的发生具有突发性,对应急环境监测工作要求非常高。同时,我国环境应急监测能力还存在一定的问题,污染事故信息传递机制并不健全。如在应该提供环境污染信息数据的时候,却提供不了,其对污染事故紧急应急监测和信息传递缺乏应有的技术支持,从而不能在第一时间为相关领导部门或者决策部门提供污染事故的性质、产生的破坏性、影响程度等。
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2.2环境监测财政资金投入较少
环境监测财政资金投入较少,不能满足环境保护的要求,尤其是环境监测仪器设备的投入更是少的可怜,监测仪器设备的更新、维修、计量检定等都没有固定的投资渠道,还有监测人员的培训也没有相应的财政支持,从而使得许多监测工作处在一个自生自灭、自我发展的状态,以致许多监测工作效率低下,甚至都无法再继续展开。资金的缺乏,致使环境监测仪器不能及时得到更新,或者有些仪器根本就不能得到合理配置,从而直接影响到环境监测的效果和能力。
2.3环境监测相关法律制度不够完善
在环保这一大的历史背景下,实行环境监测立法是环保工作中的重点内容。然而,由于目前还没有一部专门的符合环保要求的环境监测法律制度,从而使得监测工作的作用、地位、性质等没有明确的依据,发生环境污染现象,其取证过程艰难,举证更是难上加难,最终导致环境监测过程中的监测经费保障方式、监测人员管理模式、监测管理体制等都不能实现统一部署,统一执行,对我国环境监测工作的稳定、健康的发展产生了极大的不利影响。再者,在监测工作中,已经颁布的有关文件法规在某些方面没有进行明确的规定,或者在某些领域还没有进行规制。比如关于军队环境监测站的经费来源、人员编制等还没有正式的法规或者政策文件进行明确规制,从而使得监测站的检测工作名不正言不顺,其监测经费也得不到保证。
3 对环境监测改革的建议
3.1加大对环境监测工作的重视力度，增加财政投资
环境问题关系到群众的生活质量、身体健康，环境监测工作是各级政府部门的职能工作。国家环保部门已明确提出要用探索中国特色环保新道路的命题统领新时期环境监测事业发展，要求我们基于环保的战略全局来思考谋划环境监测。
目前我国对环境监测的财政资金投入还相对较少，不能满足环境监测的需要。尤其是在环境监测设备仪器的购买方、更新、维护方面，投入的资金严重不足，监测人员的继续教育和培训资金缺乏，使得环境监测的展开困难重重。所以，增加对环境监测的财政投资势在必行。
3.2建立环境监测预警体系
所谓的环境监测预警体系是指以完成各项环监测任务为目标，建立的一套具备先进性、完整性的，符合我国国情的环境监测体系，它涵盖了法律法规、技术装备、技术标准、人才培养的综合体系，利用该体系，可以做到全面反映环境质量及其变化出去，及时跟踪污染物的排放化情况，对各类突发环境事件作出准确及时的预警，最大限度的满足环境保护的需要。环境监测预警体系主要包括：（1）完整的、科学的、高质量的环境监测网络、污染物监测网络及应急监测网络；（2）完整系统的检测设备仪器；（3） 完整的环境监测管理体系。
3.3建立多元化的环境监测体系
环境监测隶属公共服务行业，具有公益性的特征，但各级环境监测部门是提供这一服务的唯一部门，已无法满足目前的环境监测需要。随着环境的进一步恶化，人民群众对环境的要求越来越高，建立以各级环境监测站、科研机构、高校、 企业、行业监管部门、国际检测机构等互为补充的多元化环境监测体系，成为环境监测工作研究的重要环节。建立多元化的环境监测体系必须明确环境监测内容与职责，统一环境监测指标，设置统一的环境监测标准，加强监督管理，规范监测行为，预防恶性竞争。
4 结束语
环境污染是全球化问题，环保事业可以说是功在当代、利在千秋，但严重的环境污染已成为我国经济发展的一大桎梏。加强政府职能部门的环保意识，加大对环保监测的财政投资，建立环境监测预警体系及多元化的环境监测体系，提高环境监测质量，推动我国环境监测事业和环保事业的发展，才能保证我国社会经济的和谐发展。
参考文献
[1]庹先梅，李岚等.浅谈环境监测在环境保护中的作用和发展[J].中国科技博览，2012（38）.
[2]刘青琼.基于环保下的环境监测工作研究[J].绿色科技，2012（05）.
论文作者:陈杭
论文发表刊物:《防护工程》2017年第11期
论文发表时间:2017/9/14
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