高校工科专业教育质量监控与保障体系研究
罗丹
（蚌埠医学院，安徽 蚌埠）
摘 要： 教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价，最终体现在人才培养质量上。本文依据国家本科教学审核评估工作要求，设计工科生教育质量保障管理制度体系，构建基于项目管理理论的高校工科生教育质量监控体系的PDCA模型，依据教育质量监控活动的规律性，综合运用前馈控制、同期控制和反馈控制三种方式形成反馈意见，及时纠正工科人才培养过程中发生的可能影响教学质量的风险因素，并依据高校二级院系行政管理和人才培养工作实际，设计教育质量保障机制，对高校工科专业教育质量保障工作具有很好的借鉴价值。
关键词： 高校；工科；教育质量保障
一 高校工科专业教育质量监控与保障体系研究的意义
教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价，最终体现在人才培养质量上。2013年，时任教育部部长袁贵仁同志在全国教育工作会议上提出：“现在迫切需要把提高教育质量的说法变为科学的方法，做法。建立可检查、可评估、可衡量的教育质量要求，形成一套科学规范、符合实际、覆盖各级各类教育的质量标准体系。”[1]
对于高等院校工程教育，1989年，由美国、英国、加拿大等6个国家发起并签订了《华盛顿协议》，提出工程教育质量的国际标准。我国于2016年6月成为该组织的第18个成员国。《华盛顿协议》的加入对我国工程技术人才培养质量提出了新的要求。2017年以来，为探索工程教育的中国模式、中国经验，教育部积极推进新工科建设。2018年，为确保高等教育质量，教育部高等教育教学指导委员会各专业分委会分别制定了本专业教学质量国家标准。
二 高等教育质量监控与保障研究现状
高等教育质量监控与保障问题得到世界各国政府和学者的广泛关注。在政府管理层面，国外发达国家对于高等教育质量监控保障投入了极大的关注和热情。先后出台了相关的法律法规。1999年，博洛尼亚宣言正式启动了高等教育欧洲整合的进程，2003年，欧洲教育部长柏林会议明确宣称“教育质量保证是博洛尼亚进程的一个主要改革原则”，欧洲致力于发展一个欧盟委员会监管下的高等教育质量保证实践共同基准。英国发布的《教育改革法》、《高等教育：新框架》等；荷兰出台的《开放大学法》、《大学教育法》和《高等职业教育法》等，均使各类高校成为国家法律框架下运作的自治体。澳大利亚还建立了全国统一的高等教育教学质量监控机构——大学质量监控署，与州和地区大学协商开展教学质量监控工作。美国建立了以州政府及其高等教育管理和协调机构为主体的高等教育质量问责制，要求高校具有把自身信息、财务状况、发展情况向利益相关方汇报的责任和义务，其最终目的是提高教育质量。
中国教育部高等教育教学评估中心于2016年4月初公布了中国系列高等教育质量报告，其中就涵盖了专题报告：《中国工程教育质量报告》。该报告全面阐述了中国工科教育的现状，取得的成就，面对的矛盾和挑战，点明了中国高等工程教育目前所处的背景及其自身所扮演的重要角色。提出工科教育要突出“质量持续改进（Continuous Quality Improvement）”的观点，强调教育质量监控是我国工科人才培养工作取得成效的重要保障。一些高校也建立了自己的教学质量监控办法，例如：中南林业科技大学的《林科大教学质量监控实施办法》等[2]。
在学者层面，樊增广等人认为教育质量监控是高校管理工作的核心，在规范教育活动、构建系统的教育管理体系、提高教育质量等方面发挥着至关重要的作用[3]。夏春明等人则通过网络问卷和纸质问卷的形式，从办学条件支撑、质量检测保障及5-10年校友反馈三个方面调研了学校工科人才培养现状。发现“教学质量闭环监控体系”运行体系存在责权不清，管、办、评不分，评价检测工作有效运行程度不够，缺乏持续监督改进与问责机制等问题并提出改进意见或建议[4]。冯兵等学者则认为地方高校在制定“面向行业，服务地方”发展战略的同时，应同步明确以持续提升工科教学质量为目标的自我审核路径。应变“被动”为“主动”，确立学校自身的教育质量方针，确定各项工作的质量标准，强化教学过程的控制管理，加强对工科教学质量的监控与评估，不断完善教学标准体系。朱德全等学者则认为高等教育治理主体的权责明晰是助推工科高等教育质量治理权责新秩序建立的有效途径[5]。
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项目管理理论源于上世纪70年代，是以项目为对象的一种科学管理方式。人类有组织的活动，可以分为两种最基本的类型：一种是连续不断，周而复始的活动，称之为“运作”；另外一种是临时性、一次性的活动，称之为“项目”。人才培养在高校中属于周而复始的组织长期行为，从这个角度看属于运作；但对于每一届学生的培养，又是一个有明确开始、结束时间和质量要求、成本约束的典型的项目。近年来，一些学者开始将项目管理理论应用于高校教学资源库建设、创新型人才培养模式、学生教育管理实践、人才培养效果及教学质量控制等教育管理研究中，为高校教育质量保障与监控体系的研究开辟了新的研究视域。
1）选用抗病品种。建园时一定要选用抗病品种苗木，挑选健壮、无病虫害的苗木进行栽植，并对苗木进行彻底消毒处理。
三 高校工科专业的教育质量保障体系建设
为确保项目实施的可行性，需要有一套切实可行的教育质量监控体系的运作保障机制。该保障体系采用直线职能制的组织结构，依托二级院系教学指导委员会、学术委员会和党总支，形成整个管理保障体系的核心领导层，其主要任务是监督、评估教育质量监控体系，二级院系教学管理人员、年级辅导员和实验管理人员为教育质量监控体系提供管理、服务保障。“本科生教育质量监控体系的运作保障机制”见图2。
（一）建立高校工科专业教育质量监控与保障的管理制度体系
以人才培养的一个周期（工科本科四年）作为一个项目，每个学年作为一个子项目，基于前期提出的教育质量保障制度体系，将一次子项目管理运作划分为教育质量监控工作的计划期（Plan）、实施期（Do）、检查期（Check）和处理期（Action）四个阶段。在每学年第一学期的第1-2周制定本学期教育质量监控目标（前馈控制），在教学周实施教育质量的实时监控（同期控制），在期末开展教育质量的检查与问题处理（反馈控制），整个过程构成项目管理的一次PDCA质量控制环，监控结果作为下一次PDCA控制的依据和基础。完整的PDCA教育质量监控体系见图1。
（二）构建基于项目管理理论的高校工科生教育质量监控体系的PDCA模型
依据国家本科教学审核评估“五个度”的要求，从培养效果与培养目标的达成度、办学定位和培养目标与社会需求适应度、教师和教学资源对学校人才培养保障度、教学质量保障体系运行的有效度、学生和用人单位的满意度五个维度，建立高校工科教育质量保障的管理制度体系。为教学和管理工作提供制度保障。该制度体系初步设计方案见表1。
（三）设计本科生教育质量监控体系的运作保障机制
高校工科专业教育质量保障与监控体系的建立遵循“制度先行，管理创新，保障有力”的原则来设计。具体包括以下三个方面。
本文探讨了建立一套基于项目管理理论的高校工科专业教育质量保障与监控体系，为高校本科教育质量提供制度保障和政策支持。该教育质量监控与保障体系包括：
表1 高校工科生教育质量保障的管理制度体系
图1
四 结语
（3）要贴近职工服务，创新观念意识，促进双向互动沟通，引导企业职工参与到供电企业的建设中去，解决其最关心的生活、医疗、保险等问题。
不爱思考，这是很多学生的现状，也是让老师头疼的地方.如果问起学生说想要直接讲还是思考了再讲，学生的回答肯定是直接讲.这是为什么呢?直接讲就是一种吸收的过程，它没有经过自身的处理再吸收，简言之就是过滤到了消化这一步骤，囫囵吞枣，最后什么都没有吸收到.
（一）根据国家本科高校审核评估工作要求，建立高校工科生教育质量保障管理制度体系。该制度体系应该具有良好的可操作性、科学性和可测量性，能够切实为今后开展工科生教育质量监控工作提供制度支持。
（二）建立一个基于项目管理理论的高校工科生教育质量监控体系的PDCA模型，并设计其运作保障机制。该模型依据教育质量监控活动的规律性，综合运用前馈控制、同期控制和反馈控制三种方式形成反馈意见，及时纠正工科人才培养过程中发生的可能影响教育质量的风险因素。
（三）从管理层面上，设计工科生教育质量监控工作的保障体系。以二级院系行政管理力量为领导，综合教学管理人员、教授、辅导员、实验人员有机融合的保障体系，分层次、有重点的对工科生教育质量监控工作进行保障支持。
图2
参考文献
[1]教育部.袁贵仁在2013年全国教育工作会议上的讲话 [EB/OL].http://www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/moe_176/201301/t20130124_147151.html [2013-01-09] [2019-02-19].
[2]教育部高等教育教学评估中心.中国工程教育质量报告[N].中国教育报，2016-04-08(006)
[3]樊增广,郝玉玲,杨喜喜.中国高等教育教学质量保障研究态势分析[J].中国冶金教育,2017(02):29-32.
[4]夏春明,范圣法,刘田,等.华东理工大学工科人才培养质量现状分析及思考[J].化工高等教育,2016,33(04):5-14+32.
[5]冯兵,梁福沛.地方高校以持续提升教学质量为目标的自我审核途径探索[J].高教论坛,2016(08):83-85.
Research on Quality Control and Guarantee System of Engineering Specialty Education in Universities
LUO Dan
(Bengbu Medical College,Anhui,Bengbu)
Abstract: Education quality is the evaluation of education level and effect, which is finally reflected in the quality of talent training. According to national audit evaluation work of undergraduate course teaching requirements, design engineering science education quality assurance system, management system construction in colleges and universities based on the theory of project management PDCA model of engineering education quality monitoring system, based on the regularity of education quality monitoring activities, the integrated use of feed forward control, control and feedback control over the same three ways to form feedback, and timely correct engineering talents cultivation occurred that may affect the quality of teaching in the process of risk factors, and on the basis of the secondary department administrative management and personnel training work reality, design education quality assurance mechanism, it has a good reference value for the quality assurance of engineering education in colleges and universities.
Key words: College; Engineering course; Education quality assurance
本文引用格式： 罗丹.高校工科专业教育质量监控与保障体系研究[J].教育现代化,2019,6(62):105-108.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.62.035
基金项目： 安徽省本科教学质量工程项目：基于项目管理理论的医学院校工科教育质量保障与监控体系研究，项目编号：2017xgkxm36。
作者简介： 罗丹，女，蚌埠医学院，副教授，硕士，主要研究方向：高等教育管理。