摘要：食品安全问题关系着人民群众的身体健康和生命安全，关系着经济的发展和社会的稳定与发展。目前，我国的食品安全状况趋于好转，但尚存在监管部门职责交叉与监管空白并存、法规政策与食品安全检验相关标准陈旧以及社会监督与公众参与较少等问题。应借鉴国内外食品安全监管方面的成果，明确各部门监管职责，完善法规政策与相关标准和强化社会监督与道德诚信。
关键词：食品安全；监督管理；现状；对策
Abstract：Food safety is related to people's health and life safety，economic development and social stability and development.At present，China's food safety situation tends to improve，but there are still some problems，such as the overlapping of supervisory responsibilities and the blank of supervision，the obsolete related standards of laws and policies and food safety inspection，and the lack of social supervision and public participation.We should draw lessons from the achievements of food safety supervision at home and abroad，clarify the regulatory responsibilities of various departments，improve laws，policies and relevant standards，and strengthen social supervision and moral integrity.
Key words：food safety；supervision and management；status quo；Countermeasures
进入新世纪以来，食品安全事故频发，食品安全一次次暴露在公众的视线之下，一次次拷问着食品安全监督管理部门的工作，如何通过有效的食品安全监督管理引导食品安全步入正轨，避免一次次食品安全事故的发生，让百姓吃上真正安全放心食品是本文所探索的主要内容。
1我国食品安全监督管理现状
我国以往的食品安全监管形式大多为“运动式”监管，例如这段时间准备开某个重要的食品安全事件或问题整顿的工作会议，在会议开始之前就处理一些非法生产加工经营的问题，等到风声一过，原来的这些制假贩假企业又恢复生产，继续违反相关法律法规生产加工假冒伪劣危害食品安全的产品，带来食品安全风险。“运动式”监管不仅存在大范围的监管灰色地带及责任不清的问题，而且会使食品安全监管责任追究机制难以实施。当前我国食品安全监督管理是由国务院食品安全委员会和国家卫生和计划生育委员会、农业部、国家质检总局、国家工商总局、国家药监总局等部门分段监管，它涉及到生产源头、生产加工环节、流通环节以及消费环节等，食品安全监管链条覆盖了从农场到工厂，再到餐桌整个过程，比如，农药残留问题、小作坊不规范问题、包装类食品安全问题以及街头饮食摊点食品安全及质量等问题都需要进行监督管理，如果仅由一个部门进行食品安全监管可能会造成监管失灵。尽管分段监管可以发挥各个职能部门的专业性，调动各部门积极性形成合力，但各部委以及各省（市）之间彼此独立的监管，分段监管在实际运行中仍有“真空地带”。
食品安全监督管理是保证食品安全的基础。2013年3月，十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称《方案》），《方案》中提出将组建国家食品药品监督管理总局，主要对生产、流通、消费环节的食品药品的安全性、有效性实施统一监督管理。《方案》主要解决食品安全监管机构设置不统一和监管体系混乱等问题，形成由管源头的农业部门、管生产流通和终端的食药部门、负责风险评估与标准制定的卫生部门三家组成的新架构，趋向于一体化的监管体制。建立科学合理的食品安全监督管理体系是有效遏制重大食品安全事件的关键，也是落实食品安全监管职责的关键。
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2现如今我们国家食品安全出现的一些重要问题
2.1有关食品安全的法律不够全面
现如今，我们国家对于食品安全有关的法律有很多，加一起大约有二十多部。但是因为在定制法律的时候没有集中处理，就导致了各种法律之间非常散乱，没有详细的进行统一和整理，所以说现在弊端就显露出来了，现在还不能对于食品的每个程度的安全检查进行全面涉及。对于每个省所颁布的关于食品安全的法律都不太一样，因为每个地方的部门改革水平都不尽相同。此外，最近一段时间伴随着科技的进步，研究出了各种各样的化学药剂，这些个化学药剂运用在了食物中也就成为了我们所熟知的食品添加剂，能够改变食物的颜色、味道等等，但是健康的添加剂是可以使用的，有些添加剂不仅对人体无益，而且还有很大的伤害。而且有关的法律条文的创建不能够和科学技术的推动接轨，所以让很大一部分的人在利益的诱惑下走上的犯罪的道路，不顾及人民的生命安全和健康。而且很多法律对于威胁到食品安全的违法法律的行为处罚的不是特别重，或者是没有树立好良好的威信，所以说引发了很多人去犯罪。
2.2对于食品安全的监管没有到位
食品安全是一类问题的总称，包含了食品的加工、产出、传播、卖出等流程，原本来说这几个流程是交相辉映不能分开的，但是最近的一项法律条文中指出，每个阶段都要由专门的一个机构来监督和管理，所以我们国家的食品安全的监督管理所采用的一般都是分阶段的监督管理，被公共分为四个单独的层次，也就是说由不一样的机构分别掌管不一样的几段，非常容易发生监督管理不到的地方或者是监督管理机构管理的重复，所以说就会发生当里面的某一个阶段出现差错的时候，每个相关责任机构都会开始推脱责任或者是执行法律不严格，从而造成了我们国家食品安全问题越来越大。[2]因为监督管理体制的不完善，容易导致各个地区执法机构开展的食品安全监督管理工作没有非常周到或者是重复监督管理，这不仅导致了我们国家相同资源的浪费，而且也造成了食品安全监管工作没有一个较高的效率。
3解决食品安全监督管理存在问题的主要途径：
3.1从政府层面积极采取各项措施，加强食品安全监管：
食品安全问题是困扰我国政府的一项长期问题，不是某一部门能够独立解决的问题，这就需要从国务院层面制定切实有效的食品安全监督管理政策，落实部门间的安全监管责任，使食品从农田到餐桌均处于监管状态。政府以及各级部门的食品安全办公室要充分发挥其食品安全监督管理的监督、协调作用，确保各级政府中食品安全监管部门之间的有效联动，有机配合，共同致力于食品安全问题的解决。
3.2建立健全食品安全法律法规：
目前食品安全相关法律主要是以《中华人民共和国食品安全法》为主，以国家标准为控制指标而形成的法律法规体系，为更好地保证食品安全，各相关部门要积极探索发现食品安全相关立法方面存在的漏洞，并针对本部门工作特点提出法律层面的修正，确保食品安全监督有法可依，避免出现法律的真空、标准的缺失。同时要做到有法必依、执法必严、违法必究，针对食品安全的相关法律执行要从严从重处罚。
3.3在加强食品安全监管的同时推动食品行业健康发展：
加强食品安全监管是提高食品安全的一项重要的手段，但要想从根本上解决食品安全问题，还要从促进食品行业整体发展入手。随着经济的发展，食品行业生产逐步进入标准化、规模化、品牌化阶段，伴随着食品行业的整体发展，食品行业对原材料的需求，加工、生产环境的整治，销售的相对集中，为检验监督带来了一定地帮助。作为监管部门，要严格执行食品生产准入制度，提高质量认证的可信度和权威性，以监督促管理，促使其生产加工销售企业注重食品安全、强化诚信意识、提高产品品质。
4结语
加强食品安全的监督管理体系需要政府和群众共同完成，政府要加强相关法律条例的完善，对生产有问题的食品企业进行法律的制裁，完善食品监管部门的监管制度，对风险评估体系和事后处理体系进行运用，并加强食品安全知识宣传工作，依靠群众的力量对食品安全问题进行监督与自治，将科学技术进行合理的应用，加强思想道德建设工作，宣传食品安全对人民的深刻影响。
参考文献：
[1]李松涛，刘世昕.食品监管从多段管理到两段管理：百姓能否从此吃得放心[J].决策探索，2013（6）：27-27
[2]云龙.食品安全将实行统一监督管理[J].农产品加工（上），2013（3）：1-1
论文作者:庄金敏,郭永善
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/28
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