摘要：公路工程预算编制就是按照有关规定，使用科学合理的计算方法，对公路施工过程中各个阶段产生的直接成本和间接成本的综合计算，并加以规范化的编制计入工程计划的过程。一项完整的公路工程组成结构较为复杂。公路工程预算编制是确定整个工程造价的重要依据，也是工程建设质量和建设效率的重要保障。公路工程预算的主要内容包括对预算原则和方案的选取、应计费用项目和标准的确定，另外还包括对施工工程现场进行调查，对工程的实际工程量进行核准确认等，结合施工要求和施工环境制定合理的施工计划方案，最后对施工过程中各种项目费用价格进行分析统计，做出总体结论并进行条款编制。
关键词：公路工程；概预算；编制质量；措施
1公路工程概预算编制的定义
工程概预算包括工程施工的准备阶段、施工阶段以及后续的工作，通过对各个阶段的目标需求、质量指标、定额、价格标准等，明确和预算整个工程项目的成本的一项技术经济文件。
工程概预算一方面作为指导方针指导工程项目的招投标、施工方案实际、完工阶段的结算等工作的运行；另一方面可以帮助企业调控工程项目的预算成本，更好地指导项目的设计以及施工的过程。工程概预算在项目规划、建设以及成本调控的过程中占据较为重要的地位。
2公路工程预算编制常见的问题
2.1工程量计算有误
工程量计算有误是公路工程预算编制中一个较为常见的问题。众所周知，工程量主要是以施工设计图纸及配套的标准图集为计算的基础资料和基本依据，在进行计算时除了要对设计图纸中明确标明的数据进行计算和复核外，还需要结合实际情况对部分特殊工程进行计算确定。
2.2预算费率选择有误
费率选择的准确程度也会对公路工程预算编制有直接的影响。通常情况下，建设工程的人工费用、材料费用、施工过程中施工机械的使用费用组成了工程的直接费用。公路工程中间接费用的计算主要建立在人工费用基础上，主要包括冬季、雨季施工增加费、行车干扰施工增加费、工地转移费、特殊地区施工增加费、夜间施工增加费和其它施工辅助增加费用等。
2.3定额套用有误
在编制公路工程施工预算套用定额时，应该根据具体的施工工艺和相应的定额规定进行套用，但实际操作中经常会发生定额套用错误影响公路工程预算编制效果的情况。举例来说，如果实际施工中，泥结碎石垫层、级配碎石垫层、水稳碎石底基层、基层等的压实厚度不超过十五厘米，那么拖拉机和压路机等机械设备的消耗可以按定额数量计算，而如果压实厚度超过规定那么拖拉机和压路机的消耗定额也要成倍地增加。
2.4施工组织不合理
在施工过程中施工组织缺乏合理性。没有结合当地地形、施工地域对建设材料进行合理选择，另外没有充分考虑施工过程中不同安装形式的经济性，比如桥梁工程中的预制构建的安装采用起重机、架桥机还是龙门式起重机需因地制宜，对施工机械设备选择不当。例如，进行路基土石方施工时，如果运输距离不超过一百米应该首先考虑使用推土机施工，对于一百米至五百米之间的距离，可以考虑使用铲运机，当距离超过五百米时则应该考虑使用挖掘机。但是现阶段一些施工企业在进行土方施工时，全部采用挖掘机，缺乏合理性。
2.5预算技术人员理解有误
工程预算编制人员在进行文件编制时，对构件体积、使用期限和施工期限等概念存在一定的理解偏差，导致公路预算造价与实际情况不符。例如，一些技术人员在进行预算编制时，对于水中工程都划分为“湿处”，但事实上一些施工企业对工序进行了围堰处理，因此即使是在水中进行施工，也不可按照“湿处”进行定额计价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3提高公路工程概预算编制质量的措施
3.1科学合理的设计方案
公路施工中的资源利用、科学的技术，完全取决于设计的水平和质量，具体而言，在设计中应该坚持一下几点原则：在公路施工的设计中，要严格执行国家现行的设计规范和国家规定的技术标准；设计的时候要采用标准化的设计，积极的推广可靠性设计方法、结构优化设计法等现代设计方法，但是再设计的时候要保证方法的可行性和可靠性；集中注意、因地制宜、就地取材、节约建设资金的设计原则，在满足建设功能要求的基础上，利用一切可能性节约投资，节约资源，缩短工期；在公路设计中应该采取更加先进的技术，更加经济合理的新结构，道路桥梁的设计师应该考虑到施工现场的地质，气象，河道等多种情况，要做到对地形熟悉了解，如果在施工过程存在疑问应该重新勘察，这样才能有效的避免因为基础资料的问题造成的安全问题。
3.2准确采集基础数据
公路工程概预算编制工作需要采集和分析大量的基础数据来导出精密的编制结果从而作用于施工方案的设计以及管理人员的决策。在准备编制的前期阶段确保采集基础数据的准确性，指导后续的编制工作的顺利完成。提高概预算编制的质量还需要概预算人员的配合，方便基础数据进行真实性检验，提升基础数据的准确性。
3.3提升工程造价管理意识
公路工程方案设计的过程可能会由于设计人员造价管理的淡薄意识导致后续问题的发生，影响编制的质量以及工程的施工质量。在进行编制的前期，应加大对设计及施工人员的培训，提升相关人员的工程造价管理意识。工程造价人员在计算数值时往往会忽略概预算分析导致预算结果偏高，提高工程造价成本。减少类似的现象发生，应该加强对工程造价人员的意识培训，并且严格执行于编制的每一个环节，提高编制的整体质量。
3.4做好工程量计算
计算工程量的依据和基础是设计图纸，设计图纸能够直观地反映出各种结构的大小尺寸，还能反映出工程量的计价基础资料。因此要想做好工程量的计算管理就必须读懂设计图纸，对工程数量进行精确计算。此外，对于编制好的预算内容和工程量应该交与专人进行审核，以便更好的保证预算编制的质量。
3.5控制概预算编制的中期
公路工程概预算编制中期阶段，工程造价人员要充分了解工程的设计图纸和研究有关材料，减少概预算编制过程中由于人为因素导致的工程偏差。如果工程造价人员没有对图纸了解透彻或者忽视背景资料的理解会导致工程概预算的误差，造价人员需要明确图纸内容，确保图纸的准确性以及清晰度，如果出现问题要及时与相关人员进行探讨，提高工程概预算编制质量。
施工阶段是建设工程最复杂的环节，施工人员的技术水平以及施工方案的设计对工程概预算编制质量产生影响。提高工程概预算编制质量最主要的是要求工程造价人员了解工程的现场情况以及把握方案设计的目的，结合施工人员的技术和现场环境，合理规划施工方案。
3.6提高工程概预算核算水平
公路工程概预算编制第一次完成阶段获得的结果会出现偏差，后期阶段进行核算可以减少误差的发生。进行核算的工作需要经验丰富的概预算人员负责，充分分析核算整个工程的指标。工作人员需要主动把控方案设计，确保流程的完整性、准确性，提高概预算编制的数据的准确度，保障编制的质量。
4结束语
总之，公路工程预算是确定工程造价合理性的一个重要手段，它是进行投标和签订合同的一个重要依据，同时也是施工预算拨款的一个重要的依据，是对工程成本分析和控制工程进度的指标，所以保证公路工程预算编制的合理性和准确性在公路建设方面具有重要的意义，预算师要尽可能保证预算编制的准确。
参考文献
[1]黄宁.如何提高公路工程概预算编制质量[J].工程建设与设计，2018（17）：286-287+290.
[2]章倩.提高公路工程概预算编制质量的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2017（29）：95-96.
[3]赵金玉.编制公路工程预算中存在的问题以及相关的对策分析[J].黑龙江科技信息，2015.
论文作者:李晓平
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第09期
论文发表时间:2019/7/23
标签：概预算论文; 工程论文; 公路工程论文; 质量论文; 预算论文; 预算编制论文; 定额论文; 《工程管理前沿》2019年第09期论文;