东南亚金融危机对老挝经济的影响及其走势，本文主要内容关键词为：老挝论文,东南亚论文,金融危机论文,走势论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
东南亚金融危机对老挝经济产生了一些冲击和影响，老挝政府对金融危机后的老挝经济形势进行了认真研究，并采取了一些化解危机和发展经济的举措。
一、金融危机对老挝经济的影响
东南亚金融危机首先从泰国爆发，泰国是老挝最大的贸易伙伴和最大的投资者，累计投资项目近300项，投资额近20亿美元， 泰国商品在老挝市场的占有量超过70%。因此，泰国爆发的金融危机很快就对老挝经济产生了影响。
1.货币大幅度贬值。泰币（泰铢）在老挝全国均可流通，泰铢的贬值也牵动老币基普贬值。1993—1996年老币还较为稳定，与美元的汇率分别为 720∶1、850∶1、900∶1和930∶1；与人民币的汇率分别为 70∶1、90∶1、110∶1和130∶1。到1997年9月，基普与美元的汇率贬至1100∶1 ，与人民币的汇率贬至160∶1 。 1998 年3 月前后基普与美元的汇率贬至1850∶1（黑市为2500—2800∶1）；基普与人民币的汇率贬至210∶1（黑市为280—300∶1）。（注：《1997 年老挝社会经济统计资料》老挝国家统计中心编。）
2.建设工程项目大量下马或延期。金融危机爆发后，泰国公司在老挝兴建或拟建的大量工程项目，如南通河梯级电站，50万吨水泥厂，市政改造工程，工路扩建工程和部分农林工程项目等，有的已经停工，有的将延期。
3.市场萧条，商店倒闭。由于老币贬值既降低了其实际价值，又降低了持有者的信心。人们纷纷用基普到黑市兑换外币；购买力减弱，引起商品销售额锐减，一些商店和公司宣告倒闭。同时泰国商品大量涌入，使老挝厂商雪上加霜。
4.外商投资下降。到1997年年中， 外商在老挝的投资项目已达656项，协议投资额已达68亿美元。（注：老挝《人民报》1997年8月30日。）金融危机爆发后，除美国有几项投资外，其他国家和地区的投资都很少。还有一些已签约的项目由于资金没有到位，无法按期付诸实施。
5.出口减少。老挝的主要出口对象是日本、韩国、台湾地区、泰国及其他东南亚国家。这些国家和地区均不同程度地受到金融危机的冲击，进口需求减少。加之老挝出口商品单一，国外市场很小，此次金融危机使老挝出口受到沉重打击。同时由于国内市场需求减少，进口方面除泰国商品大量涌入外，其他国家商品均大大减少。
6.老泰边境问题增多。过去移居泰国的一些老挝难民纷纷迁至老泰边境的老挝境内定居，有的泰国边民也随之迁居老挝，影响了老泰边境的稳定和双边的经贸交往。
7.腐败现象加剧。老挝党、政、军官员大多经商办企业。金融危机的冲击，直接威胁到这些官员的既得利益。为了挽回损失，不少官员不惜损害国家利益进行牟取私利的投机活动。
8.商品和毒品走私愈演愈烈。老挝的商品和毒品走私历来较为严重，金融危机的爆发使一些商贩难以维持生计，转向走私珍稀动植物、玉石和文物。部分泰国和缅甸山民进入老挝境内种植、生产和走私毒品，使老挝的毒品产销大幅度上升。
但是，这场金融危机对老挝的整个国民经济所造成的影响不太大，国内生产总值的增长率从1996年的7.6%降至7.4%。1997年，老挝农业还创历史最高纪录。（注：老挝《人民报》1998年1月2日。）。1998年第一季度，老挝的各项经济指标与1996年同期或第4季度相比， 均没有太大变化。
二、老挝对付金融危机的主要措施
依靠外国的投资和经济技术合作发展经济，依靠外援维持财政，依靠外国设备和技术从事基本建设，依靠外国商品满足本国市场所需，是过去老挝经济的主要特点。金融危机爆发后，老挝领导人一方面提出要自力更生克服困难，另一方面也强调，要千方百计扩大外来合作，努力寻求多方援助。同时也制订了若干加强金融管理和监控的政策措施。
1.努力争取外援。为化解金融危机给老挝财政经济造成的困难，保障社会稳定和经济增长，老挝党政领导人和各部门负责人都频繁出访，多方求援。近几个月来，老挝人民党主席兼政府总理坎岱先后出访了中国、法国、印度、古巴，并达成了部分合作和援助议项协议，副总理本扬出席了第六届国际援老圆桌会议，争取到与会国向老挝提供12亿美元援助的许诺。（注：老挝《人民报》1998年1月2日。）
2.加强国际合作。为了与东盟各国一道共同克服金融危机。坎岱出席了东盟—中日韩首脑非正式会晤，并在团结一致，共同对付金融危机的联合声明和《东盟2020年宏图计划》上签字。国会主席沙曼出席了东盟议会联盟会议，并宣布正式加入该联盟。国家主席诺哈出席了第七次法语国家首脑会议，并提出与法语国家开展广泛合作的倡议。老挝政府还批准了老挝1997年招商工程项目，共1547个。以优惠条件向国外企业招商引资。
3.调整金融体制和政策，金融危机爆发后老挝政府加强和调整了国家银行机制和监控措施。如废除非银行金融机构、公司和商场等机构的外汇交易权，禁止企业、公司和商店的外汇流通，取缔外汇的黑市交易，减少外汇流失，禁止企业套购和囤积外汇，凡持有大额外汇的企业要向国家银行兑成基普。 扩大老挝开发债券的发行， 增加发行网点。广泛动员人民将自己的外汇和本国货币存入银行，多渠道的筹集国家建设资金。
4.加速股份制和私有化进程。为克服金融危机带来的资金短缺，老挝政府放宽了私人和外商在股份制企业中的股份比例，允许私人和外商持有的股份超过国有股份（如老泰运输公司，老方股份为25%，泰方占75%）。私有化进程也大大加快，全国5946家工矿企业中，私营企业已占98.57%，国营仅占1.13%，公私合营仅占0.3%。（注：老挝《人民报》1997年10月12日。）
5.开展“老挝旅游年”活动。为扩大建设资金来源，增进外国实业界对老挝的了解和投资兴趣，老挝政府决定开展“’99老挝旅游年”活动，并决定加快旅游服务配套设施的建设。此外，还制订了旅游业的发展目标，外国游客来老旅游人数和旅游创汇的年增长率达 25 %以上，1998年外国游客超过62.5万人次，创汇达6875万美元。1999年外国游客达78.1万人次，创汇达1.0375亿美元，2000年外国游客达97.6万人次，创汇达1.289亿美元。（注：老挝《人民报》1998年3月23日。）
6.扩大出口。老挝最主要的出口商品是电力、林产品、矿产品等。其中出口潜力最大的是电力。为扩大电力出口，老挝政府已勘测和规划了58项水电工程项目。并以最优惠的条件向外招商,包括用股份制、独资、合资、BOT和BOO等形式吸引外商投资。为扩大林矿产品的出口,老挝政府加大了对林矿出口加工业的投入，并引导外资投向这些产业。为扩大老挝商品在世界市场的占有率，老挝贸易部长宋巴堤出席了世界贸易组织大会，并提交了入会申请。
三、老挝今后的经济发展目标和政策措施
1996年3 月， 老挝人民党“六大”制定了老挝2000 年发展纲要和2020年远景规划。2000年国家发展的总路线是：加强全国各族人民的团结，发扬爱国主义和独立自主精神，坚持全面改革，应用和推广科学技术，发展生产力。促进社会文化事业发展，提高人民生活水平。扩大对外开放，加强与外国的联系和合作，为东南亚和世界和平、友谊、合作和发展作出应有的贡献。
2000年的主要经济发展指标是：国民经济年均增长率8.0—8.5%，其中，农业和林业年均增长5.0%，工业和手工业年均增长13—14 %，服务业年均增长10—11%。到2000年主要产业在国内生产总值中的比重分别为：农业和林业48%，工业和手工业22%，服务业30%（注：老挝副总理坎培《在老挝国会三届六次全会上的报告》，载《老挝金融》1996年第6期。）。
2000年社会经济发展的具体政策和措施是：
1.坚持执行国家控制下的市场经济体制及多种所有制形式、多种经济成份和多种经济组织相结合的经济机制。鼓励国家资本主义经济、集体经济、家庭经济和个体经济的发展。
2.建立和健全以农业、林业、工业和服务业为主体的产业结构，以农业和林业为基础，以电力工业为主导，发展加工业。建立万象、20公里（万象西南20公里地区）、沙湾拿吉、上寮和下寮5个工业区。
3.建立和健全按经济实力和发展潜力进行相互组合、相互促进、相互援助和相互竞争的经济合作区，即北部、中部、沙湾拿吉和南部4 大经济合作区，把北部的孟赛建成交通枢纽，琅勃拉邦建成旅游中心；把中部的万象建成政治、经济和文化中心；把沙湾拿吉建成农林出口产品加工基地和通往外国的口岸，把巴色建成南部的农林加工和商贸中心。
4.集中力量加速农村建设，缩小城乡差距，消除贫困，建立和健全自然经济转变成商品经济的新农村。
5.开发人才资源，充分调动社会力量，建设一支具有民族特色的人才队伍，提高人才素质。
6.充分利用各种渠道扩大与外国的交往和合作。加强与邻国和东南亚各国的联系和合作，扩大与世界一切友好国家和国际组织的联系和合作。通过国内经济力量与国际经济力量的结合，使老挝得到振兴和发展，使老挝经济与世界经济接轨。
2020年的远景规划目标是：农业和工业初步实现现代化，社会经济初步繁荣，甩掉不发达国家帽子。
金融危机爆发后，老挝人民党、国会和国务院都召开了全会。这些会议在提出对付金融危机的一系列举措、重申坚持如上路线和规划的同时，还制订了21世纪宏图。
1.充分开发老挝水能资源，把老挝建成东南亚的新能源基地。老挝政府强调，老挝是东南亚水电资源最丰富的国家，其水能储量达3000多万千瓦，开发条件十分优越。希望东盟和国际机构参与投资开发，老挝政府把水电开发列为其经济发展的重中之重，专门邀请外国专家和国内水电工程专家一道，在原湄公河委员会规划设计的基础上，进一步勘测和修订了水电开发规划，并争取在次区域经济合作和东盟—湄公河流域开发合作的优选项目中立项。同时派遣政府官员赴欧、美、日等经济大国招商，积极争取这些国家的投资和合作，共同开发老挝的水电资源。
2.努力把老挝建成中国和东盟的商贸走廊。老挝政府强调，老挝地处中国和东盟的结合部，应充分利用这一地缘优势，他们的经济实力和商贸交往的需要，走新加坡式的经济发展道路，促进老挝进出口加工和过境贸易的发展。
3.推进老挝生物资源的开发和保护。老挝地处温带和亚热带，动植物种类繁多，加之还是一块未开发的处女地，生物资源得天独厚，珍稀动植物、木材和药材十分丰富。老挝政府邀请一些外国专家和本国有关部门一道对生物资源进行全面的调查，并制定了开发和保护规划。
4.全面勘察和开发矿藏资源，建立矿产品加工和出口企业。老挝的矿藏尚未进行过全面勘察，其储量和品位均是未知数，但已发现了大量金、银、铜、锡、铅、钨、锌、铝、镍、铁和玉石等矿点，有的已进行开采并用于出口。老挝政府希望在勘察如开发老挝矿藏资源中与外国进行有效地合作，充分利用外来的资金、技术、人力和设备，对老挝的矿藏资源进行全面勘察、研究和规划，实施合理开采和有效利用，建立开采、加工、制造和出口等相配套的综合性企业。
5.发展创汇农业、提高农作物产量。老挝的可耕地面积400 万公顷，但现有耕地面积仅为60多万公顷。粮食总产量仅150万吨左右， 每公顷产量仅2.5吨，因此，农业的发展潜力很大。 老挝政府根据这一情况，把发展创汇农业作为老挝经济发展的基础。一方面大力引进外国的优良品种和先进的耕作技术；另一方面规定必须把山区和林区从事刀耕火种的农民迁至平原和坝区开垦水田、林园、果园或经济作物园。同时也欢迎外国实业界到老挝开办农场、牧场或农牧加工厂。