“大政工”的实践和体会，本文主要内容关键词为：政工论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在加快推进国有企业改革，建立现代企业制度，迎接新世纪挑战的新形势下，如何使我厂这个具有40年发展历史的电力企业继续充满生机，持续、快速、健康发展，我们在上级党组织正确领导下，紧紧围绕安全经济发电生产的中心，在总结多年来企业思想政治工作成功经验的基础上，逐步形成了企业党政工团齐抓共管思想政治工作的“大政工”的思路和做法，并且通过两年的实施，形成了具有太二特色、生动活泼的思想政治工作的局面，有效地增强了企业的凝聚力，调动了职工的积极性，推动了全厂的两个文明建设。我们的具体做法是：
一、大视野——找准“大政工”的定位
调整视角，摆正位置，是我们构建实施“大政工”的出发点。我们正处在世纪之交伟大的变革时期，社会在变，体制在变，机制在变，人们的思想也在变。在这个重要时期，思想政治工作的加强和改进，应该是多方面的、多视角的。无论内容、方法、还是队伍建设、组织领导都应该用新的视角去研究，用新的思维去观察。为此，我们十分注意拓宽思想政治工作的视野，从大视野上把握大政工。
一是把“大政工”放在企业跨世纪发展的战略上去把握。即将到来的二十一世纪，是一个充满生机，具有挑战的世纪。对于我们厂来说，同样面临着把什么样的电厂、什么样的职工、什么样的企业形象带入二十一世纪的问题。因此，只有以加强求改进，以改进求加强，以适应求改进，使“大政工”格局不断创新，不断完善，才能确保企业胜利跨入新世纪。
二是把“大政工”放在发展社会主义市场经济的大趋势上去把握。我们是发电企业，在社会主义市场经济条件下，电作为“商品”进入市场，随着电力发展的多极化，电力行业优势逐步消失，尤其是实行同网同价，优胜劣汰的竞争更加突出，使我们面临着前所未有的挑战。而我们的干部职工长期工作生活在计划经济下，不仅不熟悉市场经济，而且还有诸多与市场经济格格不入的陈腐观念。这就要求我们的思想政治工作应立足于市场经济，破除各种陈腐观念，确立市场意识、质量意识、效率意识、竞争意识，增强紧迫感、责任感、忧患感，这才能使我们的企业真正走向市场，走向社会。
三是把“大政工”放在深化改革的大背景上去把握。思想政治工作能否到位，直接关系着改革的成败。当前的企业改革比以往的企业改革更深刻、更彻底，它必然要涉及到人们的权利和利益，因而必然在职工的思想上、心理上产生种种震荡，存在这样那样的忧虑和担心。例如建立现代企业制度，担心影响职工企业主人翁的地位；对股份合作制，担心入股后的回报率低，甚至打了水漂；对下岗分流，减员增效，担心下岗失业；对竞争上岗，担心领导借机排斥异己，形成团团伙伙等种种心态。我们认为，改革加大力度，思想政治工作必须同步加大份量。如果不及时解决干部职工的认识和思想疑虑，改革就不能顺利推进。因此，实施大政工就要围绕改革，引导热点，解答疑点，突破难点。要及时、有效地发挥思想政治工作的作用，解除职工的忧虑与担心，理解、支持、投身改革。
四是把“大政工”放在解放和发展生产力这个高度上把握。思想政治工作也是生产力。提高职工政治业务素质，调动其积极性，就是解放生产力，发展生产力。在改革不断深化的新形势下，一方面，职工思想空前活跃，需要解决的思想认识问题日益增多，给思想工作提出了更高的要求；另一方面，减人增效又为思想政治工作提出机构和人员进一步精干高效的新要求。在这种情况下，靠少数政工干部“单打一”，无论从内容、时间、精力上都达不到要求，迫切需要拓宽思想政治工作队伍的外延，实施大政工。
二、大格局——形成“大政工”的机制
思想政治工作要适应新形势，取得新成效，必须形成齐抓共管的新格局。我们在统一思想认识的基础上，突破了由政工干部独家做思想政治工作的模式，逐步完善了大政工体系。这种体系在内容上，表现为在党委统一领导下，以专职政工干部为骨干，全体行政干部为主体，党政工团齐抓共管。领导干部带头做，群众组织主动做，党员干部随时做。实行“一岗两责”，双向参与，共同负责的责任制。在思想工作队伍上，组成了政工干部、党员队伍、工团组织、行政技术干部和班组长及模范标兵等专兼结合、干群结合的群众性思想工作网络体系。在指导思想上，坚定地服从和服务于经济建设这个中心，使思想政治工作贯穿于企业安全生产的始终，贯穿于企业经营活动的始终，贯穿于企业改革和发展的始终。在实际工作上实现“两延伸、两衔接”，即向生产活动各环节延伸，深入全过程，与安全经济发电现场衔接；向经营、后勤等多渠道延伸，深入物资供应、成本核算、资金运营、发电调度与社会用户相衔接。为了使这一体系落在实处，我们详细规定了党政工团以及各级干部在思想政治工作中的职责。
——党委把工作重点放在抓大事管全局，实施党的政治领导上。首先加强对干部的管理，我们要求各级干部要两手抓、两手都要硬，并且把是否具备两手抓的素质作为考察干部业绩的标准。明确提出，一个干部的政绩，不仅要看他抓物质文明建设的能力和成果，还要看他抓精神文明建设的能力和成果。党委通过召开政治工作会议，研究制定思想政治工作的方针、目标、任务，全面部署思想政治工作。党委部门和工团组织分别组织实施，各行政领导认真贯彻，保证思想工作任务落实，并且通过各种信息反馈，及时修正和调整规划。通过选树各种典型和总结推广先进经验，巩固提高思想工作的成果和水平。我们还通过建立完善思想政治工作例会制度、党政联席会制度，加强行政领导向党委报告工作和党委向行政领导通报政工情况的工作，从而形成全厂一盘棋，保证政治优势得到发挥，保证企业在困难面前认识不偏，干劲不懈，人心不散。
——行政领导要发挥好主体作用，重点是抓好行政干部的思想作风建设，做好生产经营和管理工作中的思想工作，为思想政治工作提供必要的物质条件。我们要求行政领导实施“以人为中心”的管理，发挥直接从事生产经营，了解职工思想和“面广、直接、灵活、见效”的优势，做好职工在安全生产、经营管理、利益分配等日常性思想政治工作。为了保证工作落在实处，我们还加强了三个方面工作，一是在工作部署上，把思想政治工作摆上位置，坚持做到“五个同步”，即：思想政治工作与安全生产、经营管理、生活后勤同部署，同实施、同检查、同考核、同奖惩；二是把增加思想政治工作的物质投入，列入生产、行政年度、月度计划，纳入全厂目标管理，保证资金到位；三是把思想政治工作前移到生产第一线，要求各级行政干部把管人管事管思想有机地结合起来，做到日常的思想工作有人做，发生问题有人管，遇到疑点热点问题有人解决。
——发挥专职政工队伍的骨干作用。做好思想政治工作，必须保持一支政治强、业务精、作风正的专职政工队伍。在“大政工”格局中，我们按照稳定队伍，优化结构，提高素质的思路采取有效措施，加强政工队伍建设。一是定位子。坚持政治工作有机构、有队伍，党委组、宣、办部门健全，机构职能规范；政工人员岗位定编合理，有职，有责，有权，有位置。二是压担子。我们要求专职政工干部认真落实思想政治工作职责，带头实施好党委的整体部署；并且分阶段，按工作重点定任务，定标准，严考核。三是强素质。在使用政工干部时更注意培养政工干部。党委采用送出培训、函授、岗位等锻炼形式，使80%的政工干部达到了大专文化水平。与此同时，注意选拔有事业心、责任心，热爱政工工作，懂生产的同志经过竞争上岗和组织调配，充实到政工岗位。四是明待遇。坚持政工干部与生产干部待遇一样，选拔使用一视同仁。
——依托工团等群众组织。思想政治工作具有广泛的群众性，必须调动多方面人员的积极性。我们加强了对工团组织的领导，注意发挥好三个方面的作用：一是发挥群众组织的桥梁纽带作用。工会组织重点抓好组织职工参加民主管理和民主监督，对职工进行“以厂为家”的思想教育，增强职工主人翁意识。做到重大事情职工知道，涉及职工切身利益的事情由职代会讨论通过，干部的功过是非由职工评说。共青团组织，结合青年特点，积极开展青年“人才、文明”工程，加强对青工思想政治教育，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观；积极组织青年突击队，完成急难险重任务。二是发挥班组长、党工团小组长的作用。兵头将尾抓好各个“细胞”工程，做好一班人思想政治工作。三是发挥厂劳模、生产骨干、先进人物、工程技术人员、工人当中的先进分子的作用，采取一帮一、一带一，做好一人一事的政治工作，形成互帮互促，共同提高的良好氛围。四是发挥职工家属、离退休干部的作用，让职工家属当好“家庭政委”、“后勤部长”，构筑起思想政治工作的第二道防线。
三、大力度——驱动“大政工”的运作
企业思想政治工作要不断加强改进，必须强化领导，严格制度，加大操作力度。
第一，实施“一把手”工程。大政工”的效果如何，关键看“一把手”能否真正做到“一岗两责”，真正做到“两手抓，两手都要硬”。只有把“一把手”的“一岗两责”落到实处，才能把“两手抓，两手都要硬”的方针带入到整个班子中，贯彻到各项工作中。基于这样的考虑，我们大力实施了“一把手”工程。首先是提高各级“一把手”的认识，国有企业的“一把手”应该既是企业家，更是政治家。讲政治就要两个文明一起抓，既要管生产，更要抓思想。搞不好安全生产是不称职的，忽视思想政治工作也是不称职的，使各级干部，特别是各级“一把手”逐步确立了“双向政绩”的观念。其次是逐级落实“一岗两责”制。我们强调，各级“一把手”要把“一岗两责”落实到岗到位，要做安全生产的行家和思想政治工作的内行，要有足够的精力投入，要善于解决思想政治工作中的问题。实践证明，凡是“一岗两责”落实到岗到位的单位，本单位的各项工作都搞得好。三是层层签订双文明包保责任书。在实施“大政工”过程中，为使思想政治工作任务真正落到实处，我们实行双文明包保责任制。各单位党政一把手同厂党委书记、厂长签订本单位双文明包保责任书，各单位党政“一把手”再将责任书内容层层分解，并严格实行奖惩兑现。四是重视发挥“一把手”的示范效应。我们要求各级一把手以孔繁森为榜样，以身边的先进人物为镜子，堂堂正正做人、实实在在干事。培养了一大批忠于事业，党性强，作风硬，扎扎实实，吃苦耐劳，职工信任的干部群体。他们的人格力量，示范作用极大地带动、鼓舞职工，保证了各项工作的顺利完成。
第二，进行岗位轮换，大力培养复合型干部。加强干部的培养教育，提高各级干部的整体素质是搞好“大政工”的重要环节。为此，我们在搞好“一把手”工程的同时，大力实施干部的岗位轮换制。我们重视培养选拔具备“两手抓”能力的干部，把政治素质、道德品质作为选拔干部的首要标准，从后备干部抓起，把好第一关。我们对生产一线中的大中专生摸底调查，建立了一支106名后备干部队伍， 有意识地让他们进行多岗、轮岗锻炼，实行动态考核，做到备与用的良好结合。1997年后备干部队伍中有30名同志走上中层干部岗位，不仅优化了全厂中层干部年龄、知识结构，而且为实施干部轮换制度提供了组织基础和人才保证。我们要求，党政干部不仅要经常换位思考，还要换位操作、换位交流。既注意从行政中层干部选拔基层党支部书记，在党务工作岗位上锻炼；又注意从政工中层干部改聘到行政岗位上任职。近两年来，先后有35名中层干部进行岗位轮换，岗位轮换率达到25%以上。目前，80%的政工中层干部是从行政岗位上转换过来的，60%的行政干部有从事思想政治工作的经历。
第三，充分发挥党组织的政治核心作用。党组织的核心作用强不强，直接关系到“大政工”能否真正到位，思想政治工作能否真正加强。我们历届党委班子都有这样的共识：党组织的优势是最大的优势，这个优势发挥不好就管不好企业。在“大政工”中，我们认真贯彻党的十五大精神，把加强班子建设，充分发挥党委政治核心作用作为加强思想工作的根本保证来抓。一是坚定不移地用邓小平理论武装全体党员。二是坚持党内三级考核讲评制度，从严治党。三是坚持党委的政治领导。
第四，加大物质投入。实施“大政工”，物质投入是保证。缺乏物质投入，“大政工”就不能正常运作，就是“空中楼阁”。为此我们千方百计保证物质投入。为保证思想政治工作的各项任务真正落在实处，我们在活动经费上给予充分保证。宣传费用按人均70元划拔，团员青年按人均40元给予，党务活动费按职工全年工资总的1.5%提取， 各种阶段性活动和重要活动的开支，都实行经费特批。每年的党务活动费、宣传费、工团经费、重大表彰费用都在300万元左右， 有力地保证了“大政工”的正常运转。
第五，加强制度建设。在实施大政工的过程中，我们注意加强和完善制度建设，建立保证机制。我们对基层单位思想政治工作实行领导包片，部门包点，车间对班组，班组对个人的包保制度，厂级领导分片包车间，科室部门按点包班组，车间班组包人员，确保各级各类人员思想到位，工作到岗，责任到人，形成“大政工”的责任体系。使思想政治工作走上了制度化，规范化的轨道。
四、大载体——拓宽“大政工”的渠道
企业思想政治工作要不断加大内涵提高效果，必须加强载体效应并通过载体的“新生点”，生长出“新品系”。第一，以创建活动为载体。多年来，我们认真贯彻重在建设的方针，在全厂职工中坚持开展了一系列创建活动。一是开展了创建全国电力系统和省市思想政治工作优秀企业活动，使企业进入省部级思想政治工作优秀企业行列；二是开展创建全国电力系统文明单位和省市文明单位活动，使企业保持了省部级文明单位称号；三是在企业内部坚持开展创建文明单位、文明岗位、文明职工、文明家庭活动。在创建活动中，我们坚持做到有规划，有目标、有措施、有检查，通过创建活动，进一步凝聚职工，吸引职工，增强职工的敬业爱岗和“厂兴我荣”的意识，激发职工搞好工作的积极性、主动性，促进企业两个文明建设的整体发展。
第二，以安全经济发电生产为载体。我们始终坚持把大政工的思想政治工作贯穿到生产发展的全过程。1996年，党委、厂部针对全厂创一流的阶段性重点工作，适时提出了“分三步走，一年无渗漏，两年建星级、三年创一流”的目标，围绕这个目标进行了广泛深入的思想发动，党政工团各级组织层层分解指标，发动职工做好每一项工作，保证了阶段性目标的如期实现。
第三，以解决职工关心的热点、疑点、难点问题为载体。针对深化改革过程中，职工想法多、议论多、热点多、疑点多的实际，我们深入开展掌握热点、疑点，化解疑点、难点的思想工作，并且采取三条措施增加对热点、疑点的覆盖。一是确立依靠职工办企业的观念。我们要求干部要摆对“公仆”与“主人”的位置，树立群众观点和实践观点，在工作中坚持走群众路线，深入实际调查研究，遇事和职工商量。要善于在实践中把职工的意见集中起来，再贯彻到群众中去，见之于行动，并且不断提炼总结出新的工作思路和解决困难的新办法，新途径，更好地推进工作。在生活中，倾听职工的呼声，关心职工的疾苦，努力为职工办实事，办好事，做好舒筋理气，活血化瘀的工作。二是拓展联系职工的渠道。我们进一步建立完善了职工代表大会，职工代表组长联席会议制度，坚持每年召开两次以上职工代表大会，由职工代表广泛行使权力，讨论审议企业的重大事情，参与企业重大问题决策。在此基础上，我们制订了厂级干部定期同职工代表座谈制度，坚持每半年一次厂领导就职工关心的问题同职工进行座谈讨论，接受职工代表的质询。仅去年一年职工代表就提出意见一千余条。对于这些意见，能解决的，当场拍板给予解决；暂时不能解决的，责成职能部门研究解决的办法；确实有困难不能解决的，也要讲清原因，说明道理。
第四，以各种阵地为载体。近几年来，我们先后投资3000余万元完善了俱乐部、图书馆、灯光球场和体育场，建起集室内游泳池、歌舞厅、健身房、台球厅、棋牌室为一体的大型多功能职工活动中心，做到那里有职工工作生活，那里就有文体活动场所和宣传舆论阵地。职工以这些文体阵地为依托，开展篮球赛、消夏艺术节、华牌赛、卡拉OK赛等形式多样、寓教于乐的文体活动，有效地弘扬了企业文化，拓展了企业精神。