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今年以来，党中央、国务院一直把抑制通货膨胀、控制物价上涨作为宏观调控的首要任务，通过贯彻一系列调控措施，完善和落实物价控制目标责任制，严格控制出台新的调价项目，强化政府调控价格的能力。到目前为止，市场价格过快上涨的势头基本得到抑制，基本做到了把物价上涨幅度控制在全年平均15%以下的水平。
1996年物价的形势
分析明年的物价形势，有一些有利因素：如政府已积累了一些在市场经济体制下调控物价的经验，调控手段也比以往进一步完善；今年以来投资规模和货币发行都得到了较好控制，经济总量平衡关系将得到改善；特别是今年农业获得全面丰收，粮食、油料、棉花、糖料产量有所增加，城乡市场肉禽蛋菜等副食品供应能力提高；国际收支状况良好，政府调节国内市场供求的能力大幅度提高等。
但是，不利的因素也很多。与明年要达到的物价控制目标相比，物价形势还是严峻的。
1.从宏观环境看。国民经济总量平衡的基础还不十分稳固。目前投资需求和货币发行虽然得到较好控制，但投资在建规模仍然过大，消化前几年积累下来过多的货币还需要一个过程，控制消费基金过快增长也还缺乏有效的办法，加之明年正值“九五”第一年，各方面上新项目的热情很高，物价再度上涨的压力依然存在。
2.从主要商品供求看。“农字号”商品是影响我国物价上涨的主要因素，粮食等主要农产品供求总量不足和结构不合理的情况明年仍然存在。今年农业产量虽然增加，但人口也在增加，且农业基础薄弱，抗御自然灾害能力差，使得主要农产品的供给状况不稳定，预计价格仍会有所上涨。粮食、棉花以及化肥等重要商品的国内供应，明年仍需靠增加进口来平衡，目前国际市场价格呈现上升趋势，势必推动国内市场价格上涨。
3.从主要商品生产成本看。今年农业生产资料价格平均上涨了30%，化肥涨得更多，这必然影响到明年新粮的销售价格。粮价上涨，“一价带百价”，半数左右的商品价格将呈现上涨势头。而工业消费品中，服装、纺织品、日用品等十几类商品的价格也将有不同程度的上涨。其中书报杂志类受今年纸张价格上涨的影响，明年涨幅不低于40%；服装和纺织品受棉花涨价的成本推动，价格也将有所上涨。其余各类商品价格涨幅的高低取决于整个市场供求环境的影响。
4.从政府调控能力看。今年，各级政府为稳定物价花费了大量的财力物力，包括动用国家储备。明年若再动用财力，不少地方感到力不从心。此外，由于从1994年8月末以来严格控制出台调价项目， 各方面积沉下不少价格矛盾，明年也将给予适当疏导，使新涨价因素由于结构性调价和自发涨价的影响大于今年。
综上因素，预计明年全年物价涨幅不低于8%。
然而，明年是“九五”计划的第一年，为了实现“软着陆”，使“九五”期间做到物价涨幅低于经济增长率有一个良好开端；为了创造条件尽快取消保值储蓄和国库券的补贴利率，减轻财政负担和银行的压力；为了切实保障低收入居民的生活稳定，维护社会秩序的安定，明年全国商品零售价格上涨幅度要比今年明显地回落。
因此，明年实现物价控制目标的难度较大，稳定物价的工作仍很艰巨。
1996年物价工作的主要任务
控制价格涨幅与适当疏导价格，是明年物价工作的主要矛盾。既要把抑制通货膨胀、控制价格涨幅作为宏观调控的首要任务，又要择机结束“冻结、半冻结”政府定价的局面，适当疏导一些比较突出的价格矛盾。按照党的十四届五中全会精神，我们要在把物价控制在既定目标的前提下，适当疏导价格矛盾，把价格改革的重点继续放在价格调控体系的建设上。
因此，1996年的物价工作要把握这样的指导思想：继续围绕抑制通货膨胀这个中心，以建立健全价格调控体系为重点，深化价格改革，在确保实现物价控制目标的前提下，适度疏导比较突出的价格矛盾，以促进国民经济持续、快速、健康发展，保持社会稳定，为“九五”计划的实施创造良好开端。
——把控制物价上涨仍作为全年物价工作的中心任务来抓，力争将商品零售价格涨幅控制在10%左右，实现国民经济“软着陆”的宏观调控目标。
——物价系统上下分工合作、共同努力，加快建立价格法律体系，进一步强化价格调控的法律手段，促进价格调控体系的建设。
——在确保实现物价控制目标的前提下，适当调整基础产业产品价格，促进农业、能源、交通等基础产业的发展。
——把适当调整价格结构与大力整顿价格秩序结合起来，坚决取消基础产业的各种乱加价、乱收费行为，切实减轻用户的不合理负担。
具体地，有以下几项主要工作：
（一）坚持和完善物价控制目标责任制
物价控制目标责任制，是对价格总水平实施宏观调控的重要制度保证，明年要继续实行并进一步完善，促使这项制度落到实处、抓出实效。国家计委和国家统计局将继续逐月公布各省、自治区、直辖市和35个大中城市商品零售价格指数，以督促地方政府重视物价工作。各省、自治区、直辖市对下属地、市、州、县也可采取这种方式，逐级督促、层层落实。对物价控制目标，各地除实施必要的行政手段外，要注意多运用经济的、法律的手段去调控市场价格，规范价格秩序。
（二）初步建立价格法律体系
价格法律体系是建立新的价格调控体系的法律依据，是明年以及今后几年物价工作的一个重点。国家计委已初步拟写出价格法律体系的框架设想和“九五”立法计划，准备修改印发。各地要按照这个体系和工作计划，组织各方面力量，有分工、有步骤、按时保质地完成所承担的立法项目。力争明年《价格法》由全国人大正式颁布，《价格监督检查条例》、《行政性收费管理条例》、《价格调节基金条例》、《农产品价格保护条例》等行政法规由国务院颁布或转发。
（三）推广和完善价格调节基金制度
明年要把建立价格调节基金制度的工作推进一步，使各级政府领导认同价格调节基金对稳定物价的重要作用，解决基金的设立和来源问题。价格调节基金是政府调控物价的经济手段，物价部门作为政府管理物价的职能部门，应该参与对基金的管理，承担制定基金管理办法及使用方案的责任。有条件的地方，应在总结经验、修改完善的基础上，建议政府报请人大制定价格调节基金法规，使基金的来源渠道法制化、使用制度化、管理规范化。国家计委要加强对这项工作的指导，尽快制订颁布《价格调节基金条例》，促进这项制度的建设，增加政府对价格调控的能力。
（四）完善价格监测预警系统，加强市场价格动态的监测分析
明年全国物价系统要抓好四个“网络”的建议：完善大中城市居民基本生活必需品和服务项目价格监测网络；建立大中城市重要生产资料成交价格监测网络；建立部分重要商品主产区价格监测点；完善各省（自治区、直辖市）价格监测报告制度，形成统一、协调的价格监测网络。各地物价部门在监测的基础上，还要注意提高价格形势分析的质量和预测能力，逐步掌握从宏观经济指标的变化中、从重要商品供求的变化中判断市场物价走势的本领，为价格的调控管理提供可靠依据和科学建议。
（五）适当疏导价格矛盾，精心组织调价项目出台
明年国家和地方将出台一些调价项目。各地物价部门要认真做好地方调价项目的设计和出台安排。如果出现调价项目与控制目标的矛盾，宁可减少项目、降低幅度、推迟出台时间。要严格按国务院的统一部署，周密组织好国家统一调价措施的落实。各地要注意控制市场粮价的波动，控制搭车涨价。对可能出现的情况要有对策，把工作做到前面，把调价的负面影响降到最小。
（六）加强价格管理，特别是农村物价的管理
要继续完善、落实提价申报和备案制度，加强对居民基本生活必需品价格的监督管理，特别是稳定“菜蓝子”价格的工作不能有丝毫放松。研究制定三资企业药品价格的管理措施，减少其价格过高对国内药品市场价格的牵动。研究制定卷烟价格，棉纱（布）价格、进口轿车价格的管理办法，力争颁布电力价格、水利工程供水价格、原油和天然气管道运价等管理办法，逐步使政府定价制度化、规范化。地县物价部门，要把主要精力放在农村市场管理上，努力恢复和建立县、乡、村三级物价监督管理网络，扩大物价工作覆盖面。明年农村物价管理的重点是解决好基本生活必需价格、农资农电农灌价格和农村中小学校“乱收费”等突出问题。
（七）整顿市场价格秩序，有效制止乱涨价、乱收费
改革化肥价格管理体制，规范化肥价格秩序，减轻农民购买化肥的实际负担。严格电价调整的审批权限，加强地方集资、合资办电价格的管理，整顿电价特别是农村电价过高过乱的现象。注意加强煤、电价格，盐、碱价格和重要农产品毗邻省份之间价格矛盾的协调和指导。
继续抓好治理“乱收费”的工作，对农村中小学“乱收费”要进行专项治理；在当地政府的领导下，积极推进医疗价格和医疗收费办法的改革；国家计委起草的《义务教育费管理暂行办法》和《非义务教育收费管理暂行办法》报国务院批准后，各地应相应制定具体实施办法，整顿教育收费，促使各类学校收费规范化、制度化，建立重要进出口商品价格的指导、协调制度；整顿旅游市场价格秩序。
抓紧健全国家对房地产价格的各项调控制度，保持地价水平的稳定；加强对商品房价格的管理，建立公有住房出售价格管理制度。
（八）继续加大价格监督检查的力度
明年要加大价格的执法力度，大张旗鼓地开展市场价格检查，全面推行明码标价，大力查处牟取暴利、价格欺诈、价格垄断等不正当价格行为；继续组织以化肥价格为重点的农业生产资料价格检查；组织进行全国口岸收费检查，开展全国电力行业价格检查；恢复、建立群众价格监督管理组织。