摘要：虽然目前工程招投标程序己基本走上了规范化、法制化、科学化的轨道，但由于建设市场还不够全面规范和完善，对于建设工程招投标阶段的成本控制效果还不够理想。基于此，本文首先分析当前建筑工程招投标成本控制中存在的问题，然后提出了在招投标阶段成本控制的主要措施，旨在为相关工作人员提供参考借鉴意义。
关键词：建筑工程；招投标；成本控制
引言：在激烈的市场竞争形势下，不断加强对建设工程招投标阶段的成本控制，己成为建设工程经营管理者研究的重要内容。加大对项目的招投标工作的重视程度和对工程成本的控制，加强对项目实施过程的监管和成本控制，提高施工的技术水平和管理水平，才能促进建筑企业发展的良性循环，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
一、建筑工程招投标的特点及意义
1、建筑工程招投标不稳定性和繁复性
不稳定性和繁复性是建设工程招投标的特点，建筑工程涉及到的专业种类繁多，并且涉及到很多高新科技行业，又由于建筑工程拥有一次性以及不可复制性的特点，这样就使得建筑工程在进行招投标阶段和建筑工程合同执行阶段出现了不稳定。此外，建筑工程招投标还具有一定的特殊性，建筑工程项目在施工之前，首先要签署合同，确定价格和工期，然后进行工程的设计和施工，而在招标投标阶段，会出现很大的差异，这样就造成了招标投标阶段和合约履行出现矛盾。
2、成本控制在建筑工程招投标阶段的重要意义
2.1整个施工阶段成本控制受建筑工程招投标阶段成本控制的影响
整体来讲，虽然我国设立了比较完善的建筑业投资体制改革的相关规定和制度。但是在实际工程施工中，往往因为投标单位和业主对工程招投标阶段的造价控制认识不够充分，从而影响了建筑工程施工阶段总体造价控制，给工程质量控制工作带来一定的难度。
2.2建筑工程招投标阶段成本控制关系到双方的根本利益
对于建筑施工项目双方合同的签订而言，招投标阶段起着至关重要的作用。项目工程合同中通常会明确阐述项目的施工范围、施工内容、物资调配、施工工期、工程结款清算方式、工程质量要求、施工安全以及施工中出现问题的奖罚制度等内容。这些内容是具有法律约束力的，能够约束项目招标单位与投标的建筑企业之间关于项目承包和施工的各种行为。
二、建筑工程招投标阶段成本控制存在的问题
1、招投标的机制问题
1.1评标方式的不足
法律中对于招、投标活动里，评标的专家委员会对其地位进行界定，从而一定程度上削弱了项目的业主对于项目定标的行政上的直接影响，但是在实际情况中，评标委员会其预定功能没有实现。
1.2竞标行为上的不规范
当前，国内缺乏成熟的市场行为，有时因为争抢工程却无视了市场的风险，把招标投标当成了搏彩，为了中标，竟然恶意地降价，而中标的价格居然连买材料都不及，在中标之后采取很多非常手段开展费用的追加。而有些承包商因为费用追加不到，就会要挟停工，或者不知廉耻地进行偷工减料的苟且行为，甚至有些承包商竟然以超低价的方式转包分包，进而使项目质量受到了严重可怖的威胁，当然也留下很可怖的隐患。返工及重建费自然远远地突破了相应的成本，这必然导致了成本失去了合理的控制。
2、招标过程重形式、轻实质
招标代理单位在拟定招标文件时没有按照具体工程拟定合理的条款，或合同条款不严谨。另外，合同条款中没有明确具体工程的约定，或拟定的条款不够详细，从而导致争执的发生。使得招标过程失去了真正意义上的竞争，以后需要履行合同时也会容易造成纠纷。
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3、招标文件的编制水平有限
招标文件在工程招投标以及合同签订中起着基础性作用，编制质量与整个工程的造价控制有着直接关系。但是，实际招标过程中，不时会发生因为招标文件内容不全面、不紧密而使工程造价超出预算的情况。
3、加强建筑工程招投标阶段成本控制的措施
3.1建立健全招投标制度
目前，协调与监管是我国建筑工程招投标管理体制中的薄弱环节，因此，在建立健全招投标制度的同时还要加强监督管理力度，并且构建符合法律法规的招标代理组织。此外，有关部门应该尽快建立健全招投标制度，约束招投标行为，并对招投标全过程进行监督和管理，使之透明化。对于业主而言，在规划、建设项目的功能以及投资方面应当有明确的要求，招标文件也要有完整编制。另外，在招投标之前还应当对投资单位在实力、信誉方面进行审核，以确保对方信息的真实性和有效性。在确定中标方案之后，招、投标者应当求助于相关专业的人员，通过交流与沟通不断完善中标方案，以确保其最优性，保证建筑工程的质量，保障企业的经济效益。
3.2规范竞标行为
不规范的竞标行为不仅会扰乱正常的市场秩序，在建筑工程的招投标阶段，相关单位应当加大监管力度，约束承包商的竞标行为，以维护正常的竞标秩序，保障工程的造价控制。在建筑工程开展招投标的过程中，政府应当委派专业的监管人员亲赴招标现场，对其实行全程监管，保障竞标的规范性、公平性，努力营造一个良好的竞标环境。这样一来，每个竞标公司都能够从实际情况出发，遵循国家相关的法律法规进行公平竞标，确保标价的真实性，以提升建筑工程的质量，保障企业效益的最大化。
3.3编制完善的招标文件
招标文件是建设工程招投标过程中必须遵循的法律性文件，它是业主对建设工程进行招投标活动的一系列规定和要求，是投标人编制投标文件与合同实施的重要基础。招标文件编制内容是否完整和严谨，对建设工程投资额的合理确定与合同履行阶段的成本控制都具有十分重要的意义。所以在招标文件编制过程中，应对招标文件的编制内容进行高度重视，尤其是重点把关好招标文件中的工程内容范围、承包方式、质量要求、工期要求、工程量清单报价要求等。
3.4加强对投标单位的资格审查
对投标单位的资质进行审查的目的是在资格预审阶段排除不符合建设单位要求的潜在投标单位，排除围标、陪标、挂靠，净化招投标过程，避免重复招标的发生，真正做到“公平、公正、公开”。在资格审查过程中，一是要严格把关，坚决杜绝“陪标”等现象的发生，对利用他人资质进行挂靠的投标申请人必须堵在“门”外；二是在资格预审过程中，能量化的地方尽可能量化。
3.5确定合理的评标办法
现行评标办法中有单因素评标法和综合因素评标法。评标过程中，为了谋取更多利益，一些投标者会采用某些不明确违背法律、但与道德标准相悖的竞争策略。常见的恶性竞争手段例如：在投标时不用实际成本进行评估，而是一味的用较低的成本来压制其他竞争者，一旦中标，就在施工过程中通过种种方式弥补损失。这样的做法很有可能造成施工材料的质量不合格，或施工人才流失导致施工操作质量差的现象。为了尽可能的减少上述问题，招标人在选择招标方式时就要有针对性。
4、结束语
建设工程招投标的目的是为了保证项目建设周期，有效节约建设资金，不断提高投资经济效益。因此，在建设项目的招投标过程中，要对各个环节加以严格控制管理，对建设项目的招投标阶段进行有效成本控制，这样才能更好地实现建设项目的投资目标，才能有效提高建设项目投资的经济效益和社会效益。
参考文献：
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[3] 张克非.我国建设工程招投标存在的问题和解决的对策[J].才智，2014，（07）.
论文作者:陈冠杰
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/18
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